Modul 1: organiziranje napora

1. Poslijediplomski specijalistički studij “Upravljanje ekonomskim razvojem” Lokalni ekonomski razvoj Prof. dr. sc. Đula Borozan Modul 1: organiziranje napora

2. Ciljevi: • ukazati na prednosti i izazove ekonomskog planiranja • naglasiti vezu između procesa strateškog planiranja i LED-a • pružiti uvid u proces strateškog planiranja LED-a • ukazati kako se LED integrira s ostalim aktivnostima lokalne vlade • naglasiti važnost participiranja različitih interesnih skupina u LED procesu te objasniti način njihovog integriranja u proces upravljanja LED-om

3. Strateško planiranje • ... omogućava zajednicama: • upravljanje promjenama te proaktivno reagiranje na interne i eksterne promjene • identificiranje i izgradnju konkurentnosti na jakim stranama, upravljanje slabostima, razumijevanje lokalnih potreba i kapaciteta • odlučivanje u kojem smjeru se žele razvijati i kako doći do željenog stanja • maksimiziranje uporabe resursa njihovim prirotiziranjem na strateški način, ... • ... je sustavan kolaborativan proces odlučivanja pomoću kojeg zajednice mogu osmisliti svoju budućnost, dizajnirati i prioritizirati prikladne aktivnosti koje će omogućiti ostvarenje ciljeva • ... pruža generalni okvir za alokaciju ograničenih resursa

4. Moduli 1. organiziranje napora 2. vrednovanje lokalne ekonomije 3. izrada strategije 4. implementacija i revizija strategije Cilj 1. modula: ukazati na pripremne radnje koje je potrebno pokrenuti, a koje su vezane uz formuliranje i implementiranje LED strategije

5. Modul 1: organiziranje napora • Koraci: • etabliranje članova tima i identifikacija LED vođe tima • etabliranje političkog procesa • stvaranje partnerske grupe sastavljene od interesnih skupina (‘stakeholdera’) • razvijanje sistema rada sa drugim razinama vlade • razmatranje prikladne vrste organizacije za izradu strategije i pokretanje projekata

6. 1. korak: etabliranje članova tima i identifikacija LED vođe tima • inicijativa za pokretanje procesa strateškog planiranja LED-a: indidvidua ili organizacija (najčešće lokalna vlada delegiranjem odgovornosti novom ili postojećem odjelu ili jedinici, zaposleniku ili osnivanjem lokalne razvojne agencije (LEDA) (nezavisne ili poluzavisne) - u nekim slučajevima, osniva se i privatni entitet (ako inicijator nije lokalna vlada, dobro ju je uključiti kao punopravnog partnera obzirom na prirodu njihova posla)

7. ciljevi prvog koraka: • utvrditi tko je odgovoran za LED i koje su njegove odgovornosti • oformiti multidisciplinarni tim (multidisciplinarna znanja i vještine, posvećenost poslu) • identificirati vodstvo i lidera • uvjeriti se da tim raspolaže potrebnim uvjetima rada, da ima autoritet, odgovornosti, da će biti transparentan u radu i redovito izvještavati (lociranje LED tima, određenje budžeta za osoblje, treninge, osnivanje ureda, rad, razvoj strategije,...) • povezati LED proces sa drugim procesima u gradu

8. 2. korak: etabliranje političkog procesa • cilj: osigurati uključenost lokalnih političkih lidera u proces LED-a i njihovu stvarnu podršku (političku, ali i preusmjeravanje resursa potrebnih za implementaciju LED strategije – važno je uključiti LED strategiju u godišnji lokalni proračun)

9. 3. korak: stvaranje partnerske mreže (uključivanje stakeholdera) Zašto takve mreže? • mogu pružiti 'svježu' perspektivu i pristup LED aktivnostima • mogu povezati lokalnu zajednicu u proces odlučivanja, proširiti lokalnu uključenost, razumijevanje i podršku LED-u • pridodaju kredibilnost i transparentnost otvaranjem LED procesa javnosti; depolitizacija LED procesa • povećavaju efektivnost – lakše je razumjeti ekonomske potrebe, a doprinose i prevladavanju otpora i nepovjerenja • povećavaju efikasnost – stakeholderi mogu mobilizirati svoje resurse te time podržati i promovirati LED • pridonose razvijanju trajnijih relacija između stakeholdera nužnih za implementaciju

10. Ciljevi 3. koraka: • odabrati stakeholdere koji imaju interes u izradi strategije i implementaciji LED projekata i programa • osnovati grupe stakeholdera (odrediti koja je vrsta participacije najefektivnija za svakog stakeholdera, tj. koje uloge ili odgovornosti će biti dodijeljene svakom stakeholderu pri svakom stadiju LED procesa) • etablirati upravni odbor, savjetodavnu/nadzornu grupu stakeholdera • odrediti način ponašanja i održavanja kontakata • odrediti koja stakeholderska grupa još nedostaje te njezinu svrhu • uključiti stakeholdere u relevantne odbore i pododbore, te u proces kreiranja strategije i odlučivanja • kontinuirano pratiti njihova mišljenja i rezultate u području LED-a

11. Za svaku je grupu potrebno odgovoriti na sljedeća pitanja: • Koja je funkcija grupe? Koji su njihovi zadaci? • Koje su njihove aktivnosti? • Kako će rezultati biti inkorporirani u aktivnosti planiranja? • Kako će se donositi odluke? • Koji su resursi potrebni? • Koliko se često trebaju nalaziti? • Kakav će biti mehanizam izvještavanja? • Kakav će biti proces selektiranja članova, i kada se mogu pridružiti drugi? • Kako će grupa osigurati da članovi slijede dogovorene zadatke i aktivnosti?

12. Zadaci upravnog odbora: vremensko određenje procesa planiranja i budgeta monitoring prigovora etabliranje politika identificiranje participanata pregledavanje izvješća poboljšanje ciljeva, strategija, projekata i programa alociranje i osiguranje financija zaokruživanje vizije, ciljeva i strategije revidiranje i evaluacija projekata i programa Participacija cilj: efikasnost (postići više sa istim inputima) + efektivnost (realizirati ciljeve, između ostalog, osiguravajući nove načine dobivanja pristupa dodatnim resursima) jačanje veza između partnera, razvijanje osjećaja pripadništva, posvećenosti poslu i osjećaja progresa što može pridonijeti boljitku zajednice, a onda i njih samih

13. Partnerstva • važno je razviti partnerstva na početku LED procesa jer ona: • pridonose ostvarenju općih i specifičnih LED ciljeva • mogu kombinirati resurse i know-how za specifične svrhe • mogu biti institucionalizirana do različite razine • vrste: • privatno-javno (za strateško planiranje ili implementaciju (npr. sa bankama za kreditna sredstva, sa gospodarstvencima za treninge), • partnerstvo zajednica (između lokalne vlade i udruženja – za ohrabrivanje participacije zajednice i ostvarenja specifičnih ciljeva, npr. uklanjanja ambrozije), • međuvladina partnerstva – javno-javno (za dijeljenje financijske odgovornosti i nagrada, npr. za ulaganja u zajednicu, regionalni ind. rast, ...)

14. 4. korak: razvijanje sistema rada sa drugim razinama vlade • različite razine vlade mogu doprinijeti ili spriječiti LED • unatoč vremenu i naporu koje zahtjeva partnerstvo, bolje je surađivati sa svim razinama vlade i lobirati za akviziciju potrebnih resursa na različitim razinama • često je dobro uspostaviti dijalog na regionalnoj razini s drugim LED partnerima (iz susjednih područja)

15. 5. korak: razmatranje prikladne vrste organizacije za razvijanje strategije i projekata • odjel za razvoj pri lokalnoj vladi vs. LEDA pristup • LEDA – pristup ima potencijal za unaprijeđenje koordinacije i singergije između vladinih i nevladinih entiteta • može pružiti održiviju organizacijsku okosnicu izbjegavanjem prekida prouzročenih političkim procesima • LED organizacija – osnivači: • javno-privatna • javno – javna • neprofitna • komora / poslovna udruženja • privatna