MODULE 3. Incitations et pénalisations SESSION 2. Methodologie d’analyse

1. MODULE 3. Incitations et pénalisationsSESSION 2. Methodologied’analyse

2. Objectifs du module : • Présentation du contextethéorique et empiriquesurl’analyse des incitations et de pénalisations aux prix • Présentation des donnéesnécessaires au calcul des I/P • Démonstration de la méthodologie à l’aided’exemples • Discussions avec les participants

3. Base théorique de l’analyse des prix (I) • Les producteurssontaffectés par unemyriade de politiquesagricoles et non-agricoles • Leureffet total peutêtrequantifié en utilisant un ouplusieursindicateurs simples, qui sont comparables dans le temps et entre les pays • Un de cesindicateursmesure le soutien (ou la pénalisation) reçus par les producteurs à travers les prix dontilsbénéficient pour leursproduits • Selon la loi du prix unique, on considèreque la différence entre les prix du marchédomestique et le prix étalon international est le résultat de politiques.

4. Représentationgraphique du différentiel de prix de marché (bienimporté) P O D Prix domestique Transferts des consommateurs aux producteurs Autrestransferts des consommateurs Différentiel de prix de marché (DP > WP) Prix international + coûts de transaction Prix international Q Demandedomestique aux prix domestique Offredomestique aux prix domestiques Offredomestique aux prix internationaux

5. Base théorique de l’analyse des prix (II) • L’analyseprécédenteconsidèreque les marchésdans le pays ne connaissentaucune intervention politique; et utilise des donnéesobservées • Les différentiels de prix peuventêtreexaminés plus en profondeur, en effetcertainesdonnéesobservées (coûts, prix…) peuventêtreconsidéréescomme “excessives”, et des prix oucoûtsalternatifspeuventalorsêtreutilisés. • Cescoûts et prix “excessifs” peuventêtre le résultatsd’infrastructures en mauvaisétat, de coûts de transformation élevés, de pertes post-récoltes, ou de structures de marché non-compétitives • Ceci nous pousse à revoir la structure des incitations/pénalisations et voir son fonctionnement sans cescoûts et prix excessifs. • SPAAA prend en compte les deuxformesd’analyses et calcule des indicateurs, en fonction de la disponibilité des données, en utilisant les deuxséries de prix

6. Représentationgraphique du différentiel de prix de marché avec analyseadditionnelle(bienimporté) P O D Prix domestique Transferts des consommateurs aux producteurs Autrestransferts des consommateurs Différentiel de prix observé (DP > WP) Prix internationaux + TC + Coûtsexcessifs Ecart de prix (TC > TC Efficient) Transferts des consommateurs aux autres agents Prix internationaux + Coûts de transaction Prix international Offredomestiqe aux prix internationaux Q Offredomestique aux prix domestiques Demandedomestique aux prix domestiques

7. Base théorique de l’analyse des prix (&III) • Les comparaisonsutilisant les prix observéspermettent de comparer les prix de marchédans le pays par rapport aux prix- étalonsinternationaux • Les différencesserontconsidéréescommel’écartéquivalent aux politiquesaffectant les producteurs (ou tout autre point de la chaîne de valeur), sil’onconsidèreque les marchéssontefficients • Le postulat de marchésefficientspourraitêtretropavancédans le contexteafricain, et les incitations et pénalisationsobservéesseraientsûrementbiendifférentessi les marchésétaientefficients. • L’utilisation des prix alternatifs (càd les prix efficients) nous permet de voirl’impact de toutes les politiquessur les producteurs et de considérerl’état de ces prix sicespolitiquesétaientmodifiées • SPAAA se concentresur les politiquestouchant au taux de change et aux coûtsd’accès

8. Les indicateursque nous calculerons (bienséchangés) • Ecarts de prix • Les différences entre les prix domestiques et de référence (observésouparité) • Peuventêtrecalculés à différentsniveaux de la chaîne de valeur • Ratios • Ecartdivisé par le prix (observéouparité) de référence (en %) • Si des donnéespertinentessontdisponibles, les intrantspeuventêtrepris en compte, et un tauxeffectif de protection peutêtrecalculé au lieu d’un taux nominal de protection • Les écartssontliés à la valeurajoutée et pas aux prix • Les donnéessur les prix domestiques et internationaux des intrantssontnécessaires

9. DONNEES NECESSAIRES INDICATEURS ANALYSE

10. Donnéesnécessaires et difficultés pour le calcul des I/P Prix observés • PRIX INTERNATIONAUX • PRIX DOMESTIQUES • COUTS D’ACCES Prix alternatifs • Coûtsd’accèsalternatifs • Externalités • Taux de change alternatif • Prix étalonalternatif

11. Prix observés Donnéesnécessaires: Prix observés(I) • Prix international: prix étalon • Sert en tantque prix étalon de ceque les producteursrecevraientcommerétribution de l’utilisation de leursfacteurs de production • Devraitrefléter le prix d’équilibresur les marchésinternationaux pour le produitétudié • Si le produitestexporté par le pays étudié, le prix étalondevraitêtre le prix FOB perçu par les exportateurs • Si le produitestimporté par le pays étudié, le prix étalondevraitêtre le prix CIF perçu par les exportateurs • On utilise le taux de change pour changer le prix étalon en prix frontière • Le prix frontièreest le prix étalonexprimé en devise locale • Prix frontière = prix étalon* taux de change

12. En considérantune entrée par le Ghana En considérantque les paiementssont en FCFA depuis la frontièreghanéenne • Et si ? • Le point d’entréeétait au Sénégal • Le paiement se fait en devise locale Taux de change (FCFA/USD) Prix frontière (FCFA/Tonne Prix CIF (USD/Tonne)

13. Prix observés Difficultéssur les données: Prix observés(I) • Prix international : prix étalon • Produits non-échangeable : méthodes alternatives • Le produitestilvraiment non-échangeable ? • Calcul des écarts et indicateurs : • Utilisation d’un produit de substitution pour le prix de référence (ex : manioc et maïs) en prenant en compte les différencespotentielles de qualité et de quantité • Considérant un écartzéro • Calcul du ratio coût/prix pour le produit et le comparer au substitutpotentiel • Entreprendreuneanalyse de la chaîne de valeur

14. Prix observés Difficultéssur les données: Prix observés (I) • Prix international : Prix étalon • Non-échangeables: méthodes alternatives • Différents points d’entrée pour les importations • Différentiationspatiale [moyennespondérées/ estimations multiples] • Différents prix durantl’année [variabilitésaisonnière] • Différentiationtemporelle [moyennespondérées/ estimations multiples]

15. Prix observés Difficultéssur les données: Prix observés (II) • Prix Domestique • Reflète le prix reçu par les producteursdans le pays • Idéalement, devraitêtre un prix à la ferme • Obtenudans les statistiquesnationales, les recensementsagricolesou les sondagesnationaux

16. Prix observés Production du Maïs au Burkina Faso Prix producteur (FCFA/Tonne) Taux de change (FCFA/USD) Prix Frontière (FCFA/Tonne) Prix CIF (USD/Tonne)

17. Prix observés Difficultéssur les données: Prix observés(II) • Prix domestique • Prix producteurintrouvable : • Utilisation d’un prix grossiste le plus proche de la zone de production possible, auquel on retranche les coûtsd’accès au marché de gros Prix grossiste (FCFA/Tonne) Coûtsd’accèsproducteur au grossiste (FCFA/Tonne) Moins Prix producteur (FCFA/Tonne) Prix producteurcalculé (FCFA/Tonne) Egale

18. Prix observés Difficultés sur les données : Prix observés (II) • Prix domestique • Prix producteurintrouvable : • Utilisation d’un prix grossiste le plus proche de la zone de production possible, auquel on retranche les coûtsd’accès au marché de gros • Si les donnéessur les coûtsd’accèssontintrouvables, entreprendre un calcul au niveau du grossiste

19. Prix observés Difficultés sur les données : Prix observés (II) • Prix domestique • Prix producteurintrouvable • Zones de production multiples: • Calculsspécifiques pour les différentes zones • Pour les agréger, utiliserunemoyennepondérée en fonction des pourcentages de production de chaque zone

20. Prix observés Difficultés sur les données : Prix observés (II) • Prix domestique • Prix producteurintrouvable • Zones de production multiples • Variabilitésaisonnière des prix : • Moyennepondérée des prix par volume commercialisé • Calculsspécifiques pour les différentessaisonnes • Sélection de la période de commercialisation la plus pertinente

21. Prix observés Donnéesnécessaires : prix observés(&III) • Coûtsd’accès • Le prix frontière et le prix producteur ne sont pas directement comparables, le produitn’étant pas au mêmeniveausur la chaîne de valeur • Les coûts de transaction sontnommés “coûtsd’accès” dans la méthodologie SPAAA, et couvrenttous les coûts qui sontimpliquésdans le déplacement du produit d’un point de la chaîne de valeur à un autre • Ilssontajoutésouretranchés au prix frontière, selonque le produitsoitimportéouexporté, et selon le point de compétition entre les produitsinternationaux et domestiques

22. Prix observés • Coûtsd’accès Produitimporté Coûtsd’accès (FCFA/Ton) Point de compétition Prix de référenceobservé (FCFA/Tonne) Coûtsd’accès(FCFA/Tonne) Prix producteur (FCFA/Tonne) Taux de change (FCFA/USD) Prix frontière (FCFA/Tonne) Prix CIF (USD/Tonne)

23. Donnéesobservées • Coûtsd’accès Produitexporté Coûtsd’accès (FCFA/Ton) GROSSISTE Prix producteur (FCFA/Tonne) Coûtsd’accès(FCFA/Tonne) Taux de change (FCFA/USD) Prix de référenceobservé (FCFA/Tonne) Prix frontière (FCFA/Tonne) Prix FOB (USD/Tonne)

24. Prix observés Difficultés sur les données : Prix observés (&III) • Transaction Costs • Coûtsd’accès • Sources de données: • Analyse de bas en haut: analyse des chaînes de valeurexistant déjà • Ajoutercoûts de transport, de stockage, de manutention, marges • De haut en bas: en utilisant les prix domestiques le long de la chaîne de valeur • Prix CIF - Prix grossiste = coûtsd’accès du port d’importation au point de compétition • Prix grossiste – Prix producteur = coûtsd’accès du point de compétition à la ferme

25. Prix observés Sommaire des donnéesnécessaires : Prix observés • Unefois les donnéessaisies, la feuille de calcul excel établit les moyennestriennales pour les différentscritères

26. prix alternatifs Mais les marchéssont-ilsefficients? • L’analyseprécédente se base surl’expérience de l’OCDEconsidérantque les marchésfonctionnent de manière plus oumoinsefficiente. Celan’est pas forcément le casdans un grand nombre de pays africains. • Les résultatsbaséessur les donnéesobservées ne sont pas cohérents avec la théorie des coûtsd’opportunité, et ne révèlent pas non plus les impacts de toutes les politiques • Pour ceci, l’analystedoitavoir la certitude quecertaines des donnéesutilisées ne reflètentpeut-être pas un marché efficient, quececisoitdû à des politiquesexplicitesouune distribution du pouvoirinéquitable le long des chaînes de valeur au sein du marché. Danscecas : • Identifier les sources de données alternatives pour la chaîne de valeuroù un problèmeestidentifié • Collecter les données alternatives pour les chaînes de valeursélectionnées; aux mêmesannéesquecelles pour lesquelles les donnéesobservéesontétéobtenues

27. prix alternatifs Donnéesnécessaires : Prix alternatifs (I) • Prix étalonalternatif • QUAND? Le prix étalonn’est pas valide en tantqu’indicateur du prix que les producteursrecevraientdans un marché international compétitif • POURQUOI? Le pouvoir de marché des importateurs et des exportateursmène à des prix plus hauts (bas) pour les importations (exportations) • COMMENT? • Importations: obtenir le prix FOB pour la principale source d’importations et ajouterl’assurance standard et les coûts de frêt • Exportations: comparer aux prix FOB des autres pays et chercher les différences • D’autresidées ?

28. prix alternatifs Donnéesnécessaires : Prix alternatifs(II) • Taux de change alternatif • QUAND? Il y a unepolitique de change explicitedans le pays qui signifieque le taux de change n’est pas le résultat d’un marchémonétaireouvert. Il y a un prix plus élevé (bas) pour les devises étrangèressur les marchéssecondaires. • POURQUOI?Certains pays veulentavoirunemonnaiesurousous-évaluée pour des raisons politiques (par ex. Contrôle des flux monétaires, promotion des exportations, etc.) • COMMENT? • Rechercher les taux de change sur le marchésecondaire • Utilisercestaux de change alternatifs pour les calculs

29. prix alternatifs Donnéesnécessaires : prix alternatifs(III) • Coûtsd’accèsalternatifs • QUAND? Les coûtsd’accèsobservéssontconsidéréstropélevés en comparaison aux autres pays de la région, les durées de transport augmentent les pertes post-récoltes, le marché du transport n’est pas efficient, les coûts hors-transport sontsubstantiels. Celapeut arriver à n’importequelniveau de la chaîne de valeur (frontière au grossiste, grossiste au producteur), et pour n’importequelforme de coûtd’accès (transport, manutention, stockage, conditionnement) • POURQUOI?Manqued’infrastructures, manque de compétition , absence de loi. • COMMENT? • Revue de littératureanalysant les coûts de transport dans le pays • Obtention de donnéesprovenantd’études ad-hoc, comparaison avec les coûtsdans les pays voisins

30. prix alternatifs • Coûtsd’accès Produitd’importation Coûtsd’accès (FCFA/Tonne) Point de compétition Prix de parité de référence (FCFA/tonne) Coûtsd’accès (FCFA/Ton) Prix producteur (FCFA/Ton) Taux de change (FCFA/USD) Prix Frontière (FCFA/Tonne) Prix CIF (USD/Tonne)

31. prix alternatifs • Coûtsd’accès Produitexporté Coûtsd’accès (FCFA/Ton) Marché grossiste Prix producteur (FCFA/Ton) Coûtsd’accès (FCFA/Tonne Taux de change (FCFA/USD) Prix Frontière (FCFA/Ton) Prix parité de référence (FCFA/Tonne) Prix FOB (USD/Tonne)

32. prix alternatifs Donnéesnécessaires: Prix alternatifs(&IV) • Externalités • QUAND? La technologie de production d’un produit a un effetpositifounégatif direct à l’extérieur de l’exploitation (ex : pollution de l’eau, augmentation significative de la biodiversité) • POURQUOI? Equivalent d’unedifférence de qualité entre le produitdomestique et de référence (international). • COMMENT? • Identifier s’il y a unequelconqueexternalitéd’importance majeure associée à la production domestique du produit qui ne se retrouve pas dans la zone de production du produit de référence (celle qui détermine le prix étalon) • Obtenir par une revue de la littératureune estimation monétaire de cetteexternalité

33. prix alternatifs Sommaire des donnéesnécessaires : Prix alternatifs • Tout comme pour les donnéesobservées , unefois les donnéessaisies, la feuille de calcul excel établit les moyennestriennales

34. AUTRES DIFFICULTES • S’assurerquel’on compare ce qui est comparable • Qualité: si le produitdomestiquen’est pas directement comparable au produitéchangé à l’international, ilfaut un ajustement de qualité pour le calcul du prix de référence (par ex : si la qualité locale estmoinsbonne, le prix de référencedoitêtreréduit) • Quand: il y a un prix différentsur le marché pour les produitslocaux et importés • Quantité et transformation: si le bienacheté au producteur et le bienéchangé à l’internationaln’est pas exactement le même (par ex : sucre de canne et sucre), ilfaut un ajustement en quantité pour le calcul du prix de référence (par ex : deuxunités de sucre de canne par unité de sucre) + les coûtsd’accès, afin de prendre en compte les marges de transformation : • Quand: le prix producteur et le prix de référence ne se réfèrent pas au mêmeproduit

35. AUTRES DIFFICULTES • Prendre en compte les dépensespubliquesspécifiques à un produit • SPAAA étudieraaussi les dépensespubliques en faveur du secteuragricole et alimentaire • Certaines des dépensespubliquesserontspécifiques à certainsproduits • Cettedépensepeutêtreajoutée à la mesuremonétaire des I/P procurés par les prix • Eviterl’impact de l’inflation • Différentstauxd’inflation à l’international et sur les marchésdomestiquesjouentsur les calculs • Pour les ratios, celan’est pas un problème car ceteffetestannulé • Cependant pour le calcul des écarts, et pour le soutien au prix total, la différence entre les termesnominaux et réelsimpacteeffectivement les résultats • Les résultatsannuelssontreportéssousforme de moyennestriennales en termesnominaux, les comparaisonsdans le temps sonteffectuées en termesréelsou en utilisant des indicateursrelatifs

36. prix alternatifs Sommaire des donnéesnécessaires • La feuille de calcul Excel estdésormaisprête pour le calcul des indicateurs • Si les prix observéssontconsidérésefficients, ous’iln’y a pas de source de données alternatives, iln’est pas nécessaire de saisircesdonnées

37. INDICATEURS ANALYSE

38. Prix de paritéobservés et de référence • Avec les donnéessaisies nous pouvonscalculer 3 prix principaux: • Prix frontière: Prix étalon en devise locale [Pb(int$) * TC] • Prix de référence au point de compétition: prix frontière plus oumoins les coûtsd’accès au point de compétition • IMPORTATIONS :Pb(loc$) + Acwh • EXPORTATIONS : Pb(loc$) - Acwh • Prix de référenceproducteur: le prix de référence au point de compétition plus oumoins les coûtsd’accès à la ferme • IMPORTATIONS:RPwh- Acfg • EXPORTATIONS: RPwh– Acfg • Selonqu’onutilise les donnéesobservéesou alternatives, ces prix sontintitulés “observés” ou “parité” • Si aucunedonnéen’estdisponible pour les concepts alternatifs, la feuille de calcul Excel utilise les donnéesobservées

39. Indicateurs (I) • Les écartssont la différence entre les prix observés et les prix de référence (observéou du parité) • Si les donnéesobservéessontutiliséescesécartssontnommésécartsobservés, tandisquesi les données alternatives sontutilisées, ilssontappelésseulementécarts • Au niveau du grossiste (point de compétition ): Pdwh- RPwh • Au niveau du producteur: Pdfg– RPfg • Les ratios entre l’écart et le prix de référencesont : • Avec les donnéesobservées : TAUX DE PROTECTION OBSERVE • Avec les données alternatives: TAUX DE PROTECTION NOMINAL • Taux nominal d’assistance: écart de prix + budget et autrestransferts

40. Indicateurs (II) • La différence entre les “écartsobservés” et les “écarts”peutêtredivisée en fonction des différents types de données alternatives. • Cettedécompositionprend en compte la différence entre les coûtsd’accès, les prix étalons, et les taux de change observés et alternatifs. • Ecart des coûtsd’accès au point de compétition (impacts de la structure du marché entre les marchés de gros et le point de sortie et d’entréerespectivement pour les exportations et les importations) • Produitsimportés: coûtsd’accèsobservésmoinscoûtsd’accèsalternatifs • Produitsexportés: - (coûtsd’accèsobservésmoinscoûtsd’accèsalternatifs) • Ecart des coûtsd’accès au producteur (impacts de la structure du marché entre les marchés de gros et le producteur) • - (coûtsd’accèsobservésmoinscoûtsd’accèsalternatifs)

41. Indicateurs (III) • Le taux de change et le prix étalonont un effetcombiné, la différencedirecte entre les deux ne permetdonc pas unedécomposition additive des différences entre les valeursobservées et alternatives. • Ecart de marchésinternationaux : renseignesurl’impact d’un prix étalonfaussé en faisant abstraction des impacts potentiels de la politique de taux de change • Ecart de politique de change : renseignesurl’impactd’unepolitique de change en faisant abstraction des impacts potentiels d’un prix étalonfaussé • Ecartd’externalité: la valeursaisie pour les externalités en changeant le signe

42. Indicateurs (III) Si seules les donnéesobservéessontdisponiblesousichacun des marchésestconsidérééfficient, alors la formuleest la suivante :

44. SYNTHESE ET RAPPEL (produitsd’importation) Donnée Calculé Taux de change Prix étalon Prix frontière Coefficient d’ajustementqualité/quantité Ecart de prix au grossiste Coûtsd’accès au grossiste Prix paritaire de référence au grossiste Prix observé au grossiste Prix frontière +A Coefficient d’ajustementqualité/quantité B Ecart de prix au producteur Prix observé au producteur Prix de parité de référence au producteur Coûtd’accès au producteur Prix de référence au grossiste A

45. Ecart de prix frontière SYNTHESE ET RAPPEL(produitexporté) Taux de change Prix étalon Prix Frontière Prix observé au port d’exportation +B Coefficient d’ajustementquantité/qualité Ecart de prix au grossiste Prix de parité de référence au grossiste Prix observé au grossiste Coûtsd’accèsgrossiste Prix frontière +A Coefficient d’ajustementquantité/qualité B Ecart de prix au producteur Prix de parité de référence au producteur Prix observé au producteur Coûtsd’accèsproducteur Prix de parité de référence au grossiste A

46. ANALYSE

47. Ceque nous disent les indicateurs • Si l’écart de prix estpositif • Les producteursbénéficient d’un prix plus élevéqueceluidontilsbénéficieraientsur les marchésinternationaux • Le contextepolitiquegénéral incite à la production • Si l’écart de prix estnégatif • Les producteursbénéficient d’un prix moinsélevéqueceluidontilsbénéficieraientsur les marchésinternationaux • Le contextepolitiquegénéralpénalise la production • MAIS nous avonsdeuxsériesd’indicateurs......

48. Scénariospotentiels La session 4 traitera de l’interprétation de cesscénarios

49. A RETENIR EN PARTANT • Les incitations et pénalisationssontcalculées en utilisant les prix internationauxcomme prix étalons • Les donnéessontnécessairesdansdeuxdomainesprincipaux: les prix et les coûtsd’accès • L’utilisation des seulesdonnéesobservéesconsidèreque les marchéssontefficients, les données alternatives cherchent à prendre en compte les effetsd’inefficiencespotentielles • Toutes les donnéesdoiventêtredocumentées[sources, hypothèses, etc] • L’analyseestfaite après uneconnaissanceprécise de la chaîne de valeur à traversune Analyse de la Chaîne de Valeur. • Celafournitl’informationnécessaire à la mise en oeuvre correcte de la méthodologie.

50. EXAMPLES EXEMPLE: A) PRODUIT D’IMPORTATION