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CUADRO GENERAL ACTIVIDADES PÚBLICAS

CUADRO GENERAL ACTIVIDADES PÚBLICAS. Actividad de intervención Policía limitación Control Actividad de prestación Medidas de fomento Gestión de servicios públicos Actividad económica Sociedades mercantiles públicas

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CUADRO GENERAL ACTIVIDADES PÚBLICAS

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  1. CUADRO GENERAL ACTIVIDADES PÚBLICAS • Actividad de intervención • Policía • limitación • Control • Actividad de prestación • Medidas de fomento • Gestión de servicios públicos • Actividad económica • Sociedades mercantiles públicas • Estos tres tipos de actividad aparecen, con mayor o menor incidencia, en todos los sectores materiales (educación, sanidad, urbanismo, seguridad pública...) ACTIVIDADES PÚBLICAS

  2. ACTIVIDAD DE INTERVENCIÓN (i) • Concepto • Genérico de policía; seguridad ciudadana • “Los Ayuntamientos podrán intervenir la actividad de sus administrados (...) en el ejercicio la función de policía cuando existiere perturbación o peligro de perturbación grave de la tranquilidad, seguridad, salubridad o moralidad ciudadanas con el fin de establecerlas o conservarlas” (1.1 RSCL) • Supervisión de la actividad de los ciudadanos con efectos públicos • Régimen jurídico: Derecho público ACTIVIDADES PÚBLICAS

  3. ACTIVIDAD DE INTERVENCIÓN (ii) • Técnicas: • Autorizaciones • Diferentes denominaciones: Permisos, licencias, concesiones. Compatibles títulos exigibles • Supuestos reglados o discrecionales • Ordenes • Deberes positivos materiales (rehabilitación) o personales (servicio militar) • Prohibición de hacer (demolición edificaciones) • Obligaciones soportar: servid. dom. público • Inspección • Actas de inspección • Urbanismo, turismo, sanidad, educación • Sanciones • Intervención de empresas • Expropiación ACTIVIDADES PÚBLICAS

  4. ACTIVIDAD DE PRESTACIÓN (i) • Integra medidas de fomento y prestación de servicios • Régimen jurídico: Derecho público y privado • Medidas de fomento • Honores, distinciones y premios • Ayudas de contenido económico • Directas: becas, subvenciones a particulares o empresas, subsidiaciones de intereses • Indirectas: beneficios fiscales, préstamos cualificados • Apoyo técnico o jurídico • Redacción proyectos por Administración • Beneficio expropiación ACTIVIDADES PÚBLICAS

  5. ACTIVIDAD DE PRESTACIÓN (ii) • Prestación de servicios • Concepto amplio servicio público: actividad o competencia administrativa • Concepto estricto: actividad de prestación reservada por la Ley a la Administración (86.3 LBRL); no necesariamente régimen de monopolio • Concepto servicio universal • Modos de gestión ACTIVIDADES PÚBLICAS

  6. ACTIVIDAD DE PRESTACIÓN (iii) • Modos de gestión servicios públicos • Directa • Estado / Comunidades Autónomas • Estructura ministerial • Organismo Autónomo • Entidad pública empresarial • Entidades locales • Por la propia entidad • Organismo Autónomo • Sociedad mercantil íntegramente pública • Indirecta • Concesión • Gestión interesada • Concierto • Sociedad economía mixta ACTIVIDADES PÚBLICAS

  7. ACTIVIDAD ECONÓMICA • Se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica (128.2 CE), compatible con la libertad de empresa en economía de mercado (38 CE) • Diferente teóricamente de ejercicio directo de servicio público • La iniciativa pública en la economía debe estar justificada y su objeto determinado (STS 10 de octubre 1989, Azdi. 7352, asunto iniciatives” y no puede ser la mera obtención de ingresos (fines de interés público) • Régimen jurídico: Derecho privado • Técnicas: • Organismos Autónomos y Entidades Públicas empresariales que desarrollen actividades de carácter industrial y mercantil • Sociedades mercantiles de titularidad pública (integra o parcial) • Participación pública en empresas privadas • Ejercicio competencias públicas por entidades privadas ACTIVIDADES PÚBLICAS

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