招标 - 案例分析 1

1. 招标-案例分析1 • 某工程项目批准立项后进行招标,经招标工作领导小组研究决定了招标程序,招标过程中又出现了以下问题: • 1、招标文件规定本地单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标的需要垫资50万远。市建管办指定天马公司为其委托代理招标事物，并负责主持投标预备会议与开标会议。四家单位参加投标，其中红星、兰天公司为长期合作伙伴，作为不同的法人单位参加多次投标都采用你高我低的合作方法争取中标取得明显效果。黄河公司在投标截止时间之前的新方案（1月10日10：00）在原方案报价的同时提出报价降低的新技术施工方案，招标方以“一标一投”为理由拒绝该公司。 • 2、白水公司在1月9日从邮局寄回投标文件，招标人于1月11日10：00收到，招标方认为此标书为无效投标文件。 • 问题： • 1、简述招标工作程序？ • 2、按照目前国内招标投标管理规定，上述事件中哪些是正确的？那些是错误的？

2. 解答： • 问题1、招标的程序有： • 成立招标工作小组、编制招标文件、编制标底、发布招标公告和资格预审通告、投标单位资格审查、发布招标文件、组织现场踏勘和招标答疑、接受投标文件、开标、评标、确定中标通知书、发出中标通知书、签定承包合同 • 问题2、招标文件对于本地区与外地区投标单位制定不同规定，不符合招投标的公正原则，市建管办不能为招标人指定招标代理机构，不能主持投标预备会和开标会，应由招标单位负责支持会议。 • 红星公司与兰天公司的行为属于串标，是违法行为。 • 招标人拒绝黄河公司的新方案是错误的，在1月10日10：00以前投标人提出的新定文件属于正式有效文件 • 招标人认定白水公司投标文件为无效文件是正确的，投标截止时间为文件传送时间而不是邮寄时间。

3. 招标-案例分析2 • 某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延一天工期罚合同价的0.1%。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现远设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而在工期方面按自己认为合理工期（比业主要求的工期增加了6个月）编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系该为框架体系，并对这两中结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可降低造价3%。

4. 开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，个投标单位代表军到场。开标前，市公证处人员对各投标单位资质进行审查，并对所有投标文件进行审查、确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，个投标单位代表军到场。开标前，市公证处人员对各投标单位资质进行审查，并对所有投标文件进行审查、确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。 • 问题： • 1、该承包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？请逐一说明理由。 • 2、招标人对投标文件的审查和分析的主要内容有哪些？ • 3、从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别做简单明。 • 问题1、

5. 解答： • 该承包商运用了三种报价技巧：多方案报价法、增加建议方案法和突然降价法 • 其中：多方案报价法运用不当，因为运用该报价技巧时，必须对远方案报价，而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现，并未报出相应的投标价 • 增加建议方案法运用得当，通过对两个结构体系的技术经济分析和比较（这意味着对两个方案军报了价），论证了建议方案的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力 • 突然降价法运用得当，远投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前1天多，这即符合常理，又为竞争对手调整、确定最总报价留有一定时间，起到迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起对手的怀疑，而在开标前1小时突然递交补充材料，这时竞争对手已不可能再调整报价了。 • 问题3、 • 答、该项目招标程序中存在以下问题： • （1）、招标单位的有关工作人员不应拒绝手承包商的补充材料，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充材料与远投标文件共同构成一份投标文件，而不是来年感份相互独立的投标文件。 • （2）、根据招标法规定，应由招标人（招标单位）主持开标会，并宣读投标单位名称、投标价格等内容，二不是由市招标办工作人员主持和宣读。 • （3）、资格审查应在投标之前进行，公正处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作哟暖和在于确认开标的公正性和合法性（包括投标文件的合法）。

6. 招标-案例分析3 • 某建设工程的建设单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂，建设单位决定采用邀请招标，共邀请A、B、C三家国有特级施工企业参加投标。 • 投标邀请书中规定：6月1日至6月3日9：00~17：00在该单位总经济师室出售招标文件。 • 招标文件中规定：6月30日为投标截止日；投标有效期到7月20日为止；投标保证金统一为100万元，投标保证金有效期到8月20日为止；评标采用综合评价法，技术标和商务标各占50%。 • 在评标过程中，鉴于各投标单位的技术方案大同小异，建设单位决定将评标办法改为经评审的最低评标价法。评标委员会根据修改后的评标方法，确定的评标结果顺序排名为A公司、C公司、B公司。建设单位于7月15日确定A公司中标，于7月16日向A发出中标通知书，并于7月18日与A签订了合同。在签订合同过程中，经审查，A公司所选择的设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级安装企业D公司作为A公司的分包单位。建设单位于7月28日将中标结果通知了B、C两家公司，并将投标保证金退还给两家公司。建设单位于7月31日向当地招投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。 • 问题： • 1、招标人自行组织招标需具备什么条件？要注意什么问题？ • 2、该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处？请逐一说明理由。

7. 解答：问题1、招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 问题2、该建设单位在招标工作中有下列不妥之处： • （1）、停止发售招标文件时间不妥，自招标文件出售日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。； • （2）、规定的投标有效期截止时间不妥，评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人； • （3）、投标保证金数额不妥，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万人民币； • （4）、评标过程中改变评标办法不妥，应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标； • （5）、中标结果通知未中标人的时间不妥，中标人确定后，招标人应当向中标任便发出中标通知书的同时将中标结果通红子所有未中标的投标人； • （6）、退还保证金的施加不妥，招标人与中标人签订合同侯个工作日内，应当想未中标的投标人退还投标保证金； • （7）、指定D公司作为A公司的分包单位不妥，招标人不得直接指定分包人； • （8）、想招标管理部门提交报告的时间不妥，招标人应当自确定中标人之日起15个工作日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

8. 招标-案例分析4 • 某医院决定投资1亿余元兴建一栋现代化的综合楼，其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月6日招标公告发布后，共有A、B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参加了投标。招标文件规定，2000年10月30日前提交投标文件的截止时间，2000年11月3日举行开标会。招标文件规定，2000年10月30日前提交投标文件，但E单位2000年11月1日才提交投标保证金。开标会由该省建委主持。结果，编制的标底高达6200多万元，A、B、C、D等4个投标人的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000万余元，引起投标人的异议。这4家投标单位向该省建委投诉，称招标标底计算存在问题，夸大了工程量，使标底高出实际估算近1000万元。同时，D单位向某医院要求撤回投标文件。为此，该医院请求省建委对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价站拿出复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。 • 由于上述问题久拖不决，导致中标书在开标会三个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了省建委的同意后，更改了标底金额和结算方式，确定某省公司为中标单位。

9. 问题：上述招标投标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。E单位的投标文件应当如何处理？为什么？对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？问题久拖不决后，某医院能否要求重新进行招标？为什么？如果重新进行招标，给投标人造成的损失能否要求甲方赔偿？为什么？ 问题：上述招标投标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。E单位的投标文件应当如何处理？为什么？对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？问题久拖不决后，某医院能否要求重新进行招标？为什么？如果重新进行招标，给投标人造成的损失能否要求甲方赔偿？为什么？

10. 解答： • 问题1：不妥之处包括： • （1）、公开招标应当平等对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。 • （2）、提交投标文件的截止时间，与举行开标会的时间不是同一时间。按照《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 • （3）、开标应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招标投标活动，不能作为开标会的主持人。 • （4）、中标书在开标会三个月后一直未能发出。评标工作不宜久拖不决，如果在评标中出现无法克服的困难，应当及时采取其他措施（如宣布招标失败）。 • （5）、更改中标金额和结算方式，确定某省公司为中标单位。如果不宣布招标失败，则招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和投标人不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。 • 问题2： • E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。因为招标文件中规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括期限），招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。 • 问题3： • 对D单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。因此，招标单位可以没收D单位的投标保证金。 • 问题4： • 问题久拖不决后，某医院可以要求重新进行招标。理由是： • （1）、一个工程只能编制一个标底。如果在开标后（即标底公开后）再复核标底，将导致具体的评标条件发生变化。实际上属于招标单位的评标准工作不够充分。 • （2）、问题久拖不决，使得各方面的条件发生变化。再按照最初招标文件中设定的条件订立合同是不公平的。 • 问题5： • 如果重新进行招标，给投标人造成的损失不能要求某医院赔偿。虽然重新招标是由于招标人的准备工作不充分导致，但并非属于欺诈等违反诚实信用的行为。而招标在合同订立仅仅是要约邀请，对招标人不具有合同意义上的约束力，招标并不能保证投标人中标，投标费用应当由投标人自己承担。

11. 招标-评标案例5 • 某城市轻轨铁路建设项目的11个标段全部采用公开招标方式进行招标。其中第八标段有A、B、C、D、E等5家单位参加投标，5家单位资格预审军合格。招标文件要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。评标原则及方法如下： • 应当从技术、商务两个方面对投标单位进行综合评分，按照得分高低排序推荐两名合格的中标候选人； • 招标人不保证低价中标； • 技术标共40分，其中施工方案、施工总工期、工程质量、信誉各10分； • 商务标共60分。以原标底预算价格的70%与投标单位报价算术平均数的30%之和为基准价。但最高（或最低）报价高于（或低于）次高（或次低）报价的15%，则在计算投标单位报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为20分。以基准价为满分（60分），报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分，报价比基准价每增加1%，扣2分，扣分不保底。（注：计算结果保留两位小数）

13. 解答： • 最高报价高于次高报价的百分比为：（40150－38860）÷38860=3.21%<15% • 最低报价高于次低报价的百分比为：(35480－34460)÷35480=2.87%<15% • 因此,投标单位报价算术平均数为: • (40150＋38860＋35480＋34460＋37840)÷5=37358(万元) • 基准价为:38650×70%＋37358×30%=38262.4(万元) • 各单位的报价得分: • A报价与基准价的比例(%):(40150/38262.4)×100=104.93 • 扣分:(104.93-100)×2=9.86 所以A单位报价得分:60－9.96=51.14 • B单位报价得分:60－[(38860/38262.4)×100－100]×2=56.88 • C单位报价得分:60－[100－(35480/38262.4)×100]×1=52.77 • D单位报价得分:60－[100－(34460/38262.4)×100]×1=50.06 • E单位报价得分:60－[100－(37840/38262.4)×100]×1=58.90 • 各投标单位综合得分: • A单位综合得分:8.5＋8.0＋9.0＋10.0＋51.14=86.64 • B单位综合得分:9.5＋9.0＋8.0＋9.0＋56.88=92.38 • C单位综合得分:9.0＋10.0＋9.0＋9.0＋52.77=89.77 • D单位综合得分:8.5＋7.0＋8.0＋8.0＋50.06=81.56 • E单位综合得分:9.0＋9.0＋7.0＋8.0＋58.90=91.90 • 推荐两名合格的中标候选人为：（1）B；（2）E。

14. 招标-案例6 • 某工程采用公开招标方式，招标人3月1日在指定媒体上发布了招标公告，3月6日至3月12日发售了招标文件，共有A、B、C、D四家投标人购买了招标文件。在招标文件规定的投标截止日（4月5日）前，四家投标人都递交了投标文件。开标时投标人D因其投标文件的签署人没有法定代表人的授权委托书而被招标管理机构宣布为无效投标。 • 　　该工程评标委员会于4月15日经评标确定投标人A为中标人，并于4月26 日向中标人和其他投标人分别发出中标通知书和中标结果通知，同时通知了招标人。 • 　　发包人与承包人A于5月10 日签订了工程承包合同，合同约定的不含税合同价为6948万元，工期为300天；合同价中的间接费以直接费为计算基数，间接费率为12％，利润率为5％。

15. 在施工过程中，该工程的关键线路上发生了以下几种原因引起的工期延误：在施工过程中，该工程的关键线路上发生了以下几种原因引起的工期延误： • 　　（1）由于发包人原因，设计变更后新增一项工程于7月28日至8月7日施工（新增工程款为160万元）；另一分项工程的图纸延误导致承包人于8月27日至9月12日停工。 • 　　（2）由于承包人原因，原计划于8月5日晨到场的施工机械直到8月26日晨才到场。 • 　　（3）由于天气原因．连续多日高温造成供电紧张。该工程所在地区于8月3日至8月5日停电，另外，该地区于8月24日晨至8月28日晚下了特大暴雨。 • 　　在发生上述工期延误事件后，承包人A按合同规定的程序向发包人提出了索赔要求，经双方协商一致。除特大暴雨造成的工期延误之外，对其他应予补偿的工期延误事件，既补偿直接费又补偿间接费，间接费补偿按合同工期每天平均分摊的间接费计算。

16. 　问题： • 　　1.指出该工程在招标过程中的不妥之处，并说明理由。 • 　　2.谈工程的实际工期延误为多少天？应予批准的工期延长时间为多少天？分别说明每个工期延误事件应批准的延长时间及其原因。 • 　　3.图纸延误应予补偿的间接费为多少？ • 　　4.该工程所在地市政府规定．高温期间施工企业每日工作时间减少1小时，企业必须给职工每人每天10元高温津贴。若某分项工程的计划工效为1.50平方米／每小时。计划工日单位为50元，高温期间的实际工效降低10％，则高温期间该分项每平方米人工费比原计划增加多少元？

17. 招标-案例7 • 某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包（即EPC模式）的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下： • 　　（1）成立该工程招标领导机构； • 　　（2）委托招标代理机构代理招标； • 　　（3）发出投标邀请书； • 　　（4）对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人； • 　　（5）向所有获得投标资格的投标人发售招标文件； • 　　（6）召开投标预备会； • 　　（7）招标文件的澄清与修改； • 　　（8）建立评标组织，制定标底和评标、定标办法； • 　　（9）召开开标会议，审查投标书； • 　　（10）组织评标； • 　　（11）与合格的投标者进行质疑澄清； • 　　（12）决定中标单位；（13）发出中标通知书； • 　　（14）建设单位与中标单位签订承发包合同。

18. 问题： • 1.指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。 • 　　2.该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况： • 　　（1）其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理； • 　　（2）其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理； • 　　（3）开标人发现剩余的5家投标人中，有1家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。 • 　　指明以上处理是否正确，并说明原因。 • 3.建设单位从建设项目投资控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同。固定总价合同具有什么特点？

19. 解析： • 　　问题1 • 　　第（3）条发出投标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招标通告（或公告）。 • 　　第（4）条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。 • 　　第（6）条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场。 • 　　第（8）条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。 • 　　问题2 • 　　第（1）的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章； • 　　第（2）的处理是正确的，企业法定代表人的委托书必须是原件； • 　　第（3）的处理是不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。 • 　　问题3 • 　　①便于业主（或建设单位）投资控制。 • 　　②对承包人来说要承担较大的风险（或发包人承担的风险较小）。 • 　　③应在合同中确定一个完成项目总价。 • 　　④有利于在评标时确定报价最低的承包商

20. 招标-案例8 • 某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告 在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式得保。评标方法采用经评审的最低投标价 法。投标有效期为60天。 • 　　业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。 • 　　项目施工招标信息发布以后，共有l2家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标 代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。

21. 开标后发现： • 　　（1）A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人； • 　　（2）B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5％； • 　　（3）C投标人提交的银行投标保函有效期为70天； • 　　（4）D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章； • 　　（5）E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书； • 　（6）F投标人投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。 • 　　经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低 费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3％。

22. 问题 • 1.业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。 • 2.分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效？说明理由。 • 3.F投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？ • 4.该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是多少？

23. 解析： • 　　问题1 • 　　（1）“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不正确，理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不 得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。 • 　　（2）“业主要求采用邀请招标”不正确；理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：“全部使用国有资金投资或者国有资 金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。 • 　　（3）“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确；理由：资格审查的内容还应包括：信誉、技术、拟投入 人员、拟投入机械、财务状况等。 • 　　问题2 • 　　（1）A投标人的投标文件有效。 • 　　（2）B投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。 • 　　（3）C投标人的投标文件无效。因投标保函的有效期应超过投标有效期30天（或28天）（或在投标有效期满后的30天（或28天）内继续 有效）。 • 　　（4）D投标人的投标文件有效。 　（5）E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议书。 • 　　问题3 • 　　F投标人的投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。 • 　　问题4 • 　　（1）该项目应自中标通知书发出后30天内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他 协议。 • 　　（2）合同价格应为8000万元。

24. 合同管理-案例1 • 背景：某施工单位根据领取的2000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套图纸，采用低价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）与某年某月某日与建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定总价合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方也口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此延期交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方履行承诺，承担违约责任。 • 问题： • 1.该工程采用固定总价合同是否妥当？ • 2.该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处理？

25. 合同管理-案例2 • 背景: • 某汽车制造厂建设施工土方工程中,承包商在同标明有松软石的地方没有遇到松软石,因此工期提前1个.但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，开挖工作变得更加困难，由此造成了实际生产率比原计划低得多，经测算影响工期3个月。由于施工速度减慢，使得部分施工拖到雨季进行，按一般公认标准推算，又影响工期2个月。为此承包商准备推出索赔。

26. 问题： • 1、该项施工索赔能否成立？为什么？ • 2、在该项索赔事件中，应提出的索赔内容包括那些方面？ • 3、在工程索赔施工中，通常可以提供的索赔依据有哪些？ • 4、承包商应提供的索赔文件有哪些？请协助承包商拟定一份索赔通知。

27. 合同管理-案例3 • 背景： • 某厂房建设场地原为农田。按设计要求在厂房建造时，厂房地坪范围内的耕植土应清除，基础必须埋在老土层下2米，为此，业主在“三通一平”阶段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填压实至一定设计标高，故在施工招标文件中指出，施工单位无须再考虑清除耕制地问题。某施工单位通过投标方式获得了该项工程施工任务，并与建设单位签订了固定总价合同。然而，施工单位在开挖基坑时发现，相当一部分基础开挖深度虽达到设计标高，但仍未见老土，且在基坑和场地范围内仍有一部分深层的耕植土和池塘淤泥等必须清楚

28. 问题： • 1、在工程遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包商应怎么办？ • 2、对于工程施工中出现变更工程价款和工期事件之后，甲已双方需要注意哪些时效性？ • 3、根据修改的设计图纸，基坑开挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工功效降低。在施工中又发现了较有价值的出土文物，造成承包商部分施工人员和机械窝工，同时承包商为了保护文物付出了一定的措施费用。请问承包商应饿处理此事？

29. 合同管理-案例4 • 背景： • 某工程项目采用了固定单价施工合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后 ，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一个距工地20公里的供砂地采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工：5月20日至5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；6月7日到6月12日施工现场下了罕见的特大暴雨，早成了6月11日到6月14日的该地区的供电全面中断。

30. 问题： • 1、承包商的索赔要求成立的条件是什么？ • 2、由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真核算后，在业主指令下达的第3天，向业主的造价师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。该索赔要求是否可以被批准？为什么？ • 3、若承包商对业主原因造成蜈蚣损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班计算，人工的窝工费损失按日工资标准计算是否合理？如不合理应怎样计算？ • 4、由于几种情况的暂时停工，承包商在6月25日向业主突出延长工期26天，成本损失费人民币2万/天（次费率已经造价师核准）和利润损失费人民币2千元/天的索赔要求，工计索赔款57.2万元，应批准延长工期多少天？索赔款额多少万元？ • 5、在业主支付给承包商的工程进度款中是否应扣除设备故障引起的竣工拖期违约损失赔偿金？为什么？

31. 合同管理案例5 • 某市政府投资新建一学校，工程内容包括办公楼，教学楼，实验室，体育馆等，招标文件的工程量清单表中，招标人给出了材料暂估价，承发包双方按《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500---2008)以及《标准施工招标晚间》签订了施工承包合同，合同规定，国内《标准施工招标文件》不包括的工程索赔内容，执行FIDIC合同条件的规定。 • 　　工程实施过程中，发生了如下事件： • 　　事件1：诈骗表截止日期前15天，该市工程造价管理部门发布了人工单价及规费调整的有关文件。 • 　　事件2：分部分项工程量清单中，天平吊顶的项目特征描述中龙骨规格，中距与设计图纸要求不一致。 • 　　事件3：按实际施工图纸施工的基础土方工程量与招标人土工的工程量清单表中挖基础土方工程量发上较大的偏差。 • 　　事件4：主体结构施工阶段遇到强台风，特大暴雨，造成施工现场部分脚手架倒塌，损坏了部分已完工程，施工现场承发包双方办公用房，施工设备和运到施工现场待安装的一台电梯，事后，承包方及时按照发包方要求清理现场，回复施工，重建承发包双方现场办公用房，发包方还要求承包方采取措施，确保按原工期完成 • 　　事件5：由于资金原因，发包方取消了原合同中体育馆工程内容，在工程竣工结算时，承包方就发包方取消合同中体育馆工程内容提出补偿管理费和利润的要求，但遭到发包方拒绝。 • 　　上述事件发生后，承包方及时对可索赔事件提出了索赔。

32. 问题： • 1、投标人对设计材料暂估价的分部分项进行投标报价，以及该项目工程造价款的调整有哪些规定? • 2、根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500----2008)分别指出对事件1，事件2，事件3应如何处理，并说明理由。 • 3、事件4中，承包方可提出哪些损失和费用的索赔哦? • 4、事件5中，发包方拒绝承包方不成要求的做法是否合理?说明理由。

33. 1、报价时对材料暂估价应进入分部分项综合单价，计入分部分项工程费用； • 材料暂估价在工程价款调整时，材料暂估价如需依法招标的，由发包人和承包人以招标方式确定供应商或分包人，不需要招标的由发包人提供，发包人确认。中标或确认的金额与工程量清单中的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。 • 2、事件1中，人工单价和规费调整在工程结算中予以调整。因为报价以投标截止日期前28天为基准日，其后的政策性人工单价和规费调整，不属于承包人的风险，在结算中予以调整； • 事件2中，清单项目特征描写与图纸不符，报价时按清单项目特征描写确定投标报价综合单价，结算时由投标人根据实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价； • 事件3中，挖基础土方工程量的偏差，由招标人应承担的风险。08清单规范规定：采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 • 3、事件4中，承包方可提出索赔：部分已完工程损坏修复费、发包人办公用房重建费、已运至现场待安装的电梯损坏修复费、现场清理费，以及承包方采取措施确保按原工期完成的赶工费。 • 4、不合理的。按照FIDIC索赔条例，发包人取消合同中的部分工程，应对承包人（除直接费意外）间接费、利润和税金进行适当补偿，本案例承包人提出的管理费和利润补偿合理。

34. 合同管理案例6 • 某施工单位与建设单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了固定总价施工承包合同，合同工期390天，合同总价5000万元。合同中约定按建标[2003]206号文综合单价法计价程序计价，其中间接费费率为20％，规费费率为5％，取费基数为人工费与机械费之和。 • 　　施工前施工单位向工程师提交了施工组织设计和施工进度计划（图4.1）。

36. 该工程在施工过程中出现了如下事件： • 　　（1）因地质勘探报告不详，出现图纸中未标明的地下障碍物，处理该障碍物导致工作A持续时间延长l0天，增加人工费2万元、材料费4万元、机械费3万元。 • 　　（2）基坑开挖时因边坡支撑失稳坍塌，造成工作占持续时间延长l5天，增加人工费l万元、材料费l万元、机械费2万元。 • 　　（3）因不可抗力而引起施工单位的供电设施发生火灾，使工作C持续时间延长10天，增加人工费1.5万元、其他损失费5万元。 • 　　（4）结构施工阶段因建设单位提出工程变更，导致施工单位增加人工费4万元、材料费6万元、机械费5万元，工作E持续时间延长30天。 • 　　（5）因施工期间钢材涨价而增加材料费7万元。 • 　　针对上述事件，施工单位按程序提出了工期索赔和费用索赔。

37. 问题 • 1.按照图4.1的施工进度计划，确定该工程的关键线路和计算工期，并说明按此计划该工程是否能按合同工期要求完工？ • 2.对于施工过程中发生的事件，施工单位是否可以获得工期和费用补偿？分别说明理由。 • 3.施工单位可以获得的工期补偿是多少天？说明理由。 • 4.施工单位租赁土方施工机械用于工作A、B，日租金为1500元／天，则施工单位可以得到的土方租赁机械的租金补偿费用是多少？为什么？ • 5.施工单位可得到的企业管理费补偿是多少？

38. 合同管理案例7

39. 某承包商承建一基础设施项目，其施工网络进度计划如图4-1所示。图4.1　施工网络进度计划(时间单位：月)某承包商承建一基础设施项目，其施工网络进度计划如图4-1所示。图4.1　施工网络进度计划(时间单位：月) • 　　工程实施到第5个月末检查时，A2工作刚好完成，B1工作已进行了1个月。 • 　　在施工过程中发生了如下事件： • 　　事件1：A1工作施工半个月发现业主提供的地质资料不准确，经与业主、设计单位协商确认，将原设计进行变更，设计变更后工程量没有增加，但承包商提出以下索赔： • 　　设计变更使A1工作施工时间增加1个月，故要求将原合同工期延长1个月。 • 　　事件2：工程施工到第6个月，遭受飓风袭击，造成了相应的损失，承包商及时向业主提出费用索赔和工期索赔，经业主工程师审核后的内容如下：

40. (1)部分已建工程遭受不同程度破坏，费用损失30万元;(1)部分已建工程遭受不同程度破坏，费用损失30万元; • (2)在施工现场承包商用于施工的机械受到损坏，造成损失5万元;用于工程上待安装设备(承包商供应)损坏，造成损失1万元：(3)由于现场停工造成机械台班损失3万元，人工窝工费2万元; • (4)施工现场承包商使用的临时设施损坏，造成损失1.5万元;业主使用的临时用房破坏，修复费用1万元： • (5)因灾害造成施工现场停工0.5个月，索赔工期0.5个月; • (6)灾后清理施工现场，恢复施工需费用3万元。 • 　　事件3：A3工作施工过程中由于业主供应的材料没有及时到场，致使该工作延长1.5个月，发生人员窝工和机械闲置费用4万元(有签证)

41. 问题： • 1.不考虑施工过程中发生各事件的影响，在答题纸中的图4.1(施工网络进度计划)中标出第5个月末的实际进度前锋线，并判断如果后续工作按原进度计划执行，工期将是多少个月? • 2.分别指出事件1中承包商的索赔是否成立并说明理由。 • 3.分别指出事件2中承包商的索赔是否成立并说明理由。 • 4.除事件1引起的企业管理费的索赔费用之外，承包商可得到的索赔费用是多少?合同工期可顺延多长时间?

43. 如果后续工作按原进度计划执行，该工程项目将被推迟两个月完成，工期为15个月。如果后续工作按原进度计划执行，该工程项目将被推迟两个月完成，工期为15个月。 • 　　问题2：(1分) • 　　工期索赔成立。(1分)因地质资料不准确属业主的风险，(1分)且A1工作是关键工作。(1分) • 　　问题3：(12分) • (1)索赔成立。(0.5分)因不可抗力造成的部分已建工程费用损失，应由业主支付。(1.5分) • (2)承包商用于施工的机械损坏索赔不成立，(0.5分)因不可抗力造成各方的损失由各方承担。(1分) • 　　用于工程上待安装设备损坏、索赔成立，(0.5分)虽然用于工程的设备是承包商供应，但将形成业主资产，所以业主应支付相应费用。(1分) • (3)索赔不成立，(0.5分)因不可抗力给承包商造成的该类费用损失不予补偿。(1.5分)(4)承包商使用的临时设施损坏的损失索赔不成立，(0.5分)业主使用的临时用房修复索赔成立，(0.5分)因不可抗力造成各方损失由各方分别承担(1分) • (5)索赔成立，(0.5分)因不可抗力造成工期延误，经业主签证，可顺延合同工期。(1分) • (6)索赔成立，(0.5分)清理和修复费用应由业主承担。(1分)