Velkommen til Roskilde Universitet

1. Velkommen til Roskilde Universitet

2. RUC Campus

3. Energiaftalens samfundsøkonomiske konsekvenser • Anders Larsen • Ekstern Lektor • Institut for Samfund og Globalisering • RUC Detfrieelmarked 2012

4. Agenda • Økonomien i den energipolitiske aftale, som beskrevet • Inspiration fra Klimakommissionens analyser • Hvis ikke der er er fokus på samfundsøkonomien i den økonomiske politik, hvad er der så fokus på? • Samfundsøkonomien i energiselskabernes spareforpligtelse • Konklusion Det frie elmarked 2012

5. Samfundsøkonomi og privatøkonomi • Samfundsøkonomi • at beregne samfundsøkonomisk nutidsværdi, incl. såvidt muligt fordele og ulemper, som ikke har nogen markedspris • Forskelle privat og samfundsøkonomisk analyse • Ikke alle effekter er prissat • Ved markedsfejl skal de private markedspriser korrigeres • Samfundsøkonomisk diskontering adskiller sig (typisk) fra den private • En sådan samfundsøkonomisk analyse findes ikke i aftalen • Findes heller ikke i forarbejderne • Og vil formentligt aldrig blive lavet • Af to grunde • Interessen for samfundsøkonomi er klinget af • Svært at gøre meningsfuldt Det frie elmarked 2012

6. Interessen for økonomi i aftalen • Mange fine økonomiske beregninger i aftalen men en søgning på samfundsøkonomi gav kun to hits • I aftalen er der masser af økonomi vedr. • Aftalens finansiering via • PSO, forsyningssikkerhedsafgift • Reducerede udgifter til at lette finansieringen • Reducerede tilskud til vindmøller, • effektivisering af energinet.dk, • billiggørelse af energiselskaberne spareindsats, • reguleringeeftersyn, ændret økonomisk regulering af netselskaberne, • udskydelse af dele af kabelhandlingsplanen, • engrosmodellen Det frie elmarked 2012

7. Inspiration fra Klimakommissionens analyser Det frie elmarked 2012

8. Klimakommissionens samfundsøkonomi målt i reduktion i BNP Kilde: Slide fra Klimakommissionen især Jacob Krogh Søbygaard Detfrieelmarked 2012

9. Klimakommissionens analyse • Modelberegninger på miniDreamog Adam • Begge modelanalyser når til at der er tale om et reduceret BNP på 0,4 procent i 2050 • Et typisk resultat for den type analyser Det frie elmarked 2012

10. Kan det virkelig være så billigt? • På langt sigt drives meget af markedspriserne: • Høje CO2-priser, samt • Høje fossile brændselspriser • Lave biomassepriser • VE-teknologierne bliver billigere… • Ingen præmatur skrotning (men omstillinger) • Uden klimadagsorden ville det være dyrere Det frie elmarked 2012

11. Usikkerhed • Vigtigste parametre: • Brændselspriser (fossile og biomasse), • CO2-pris, • teknologi (batterier til elbiler; havvind), • kalkulationsrente, • udenrigshandel Det frie elmarked 2012

12. Hvis ikke der er er fokus på samfundsøkonomien i den økonomiske politik, hvad er der så fokus på? Det frie elmarked 2012

13. Fokus i økonomisk politik i dag • I praktisk daglig økonomisk politik fokus på: • arbejsudbud og beskæftigelse, • de offentlige budgetter, • priser for erhverv (mindre bekymring for husholdningerne), • teknologiudvikling og eksport • To meget forskellige politisk økonomiske positioner m.h.t. teknologiudvikling • ”pickingwinners” må overlades til markedet • Danmark skal satse på styrke positioner, case vindkraft Det frie elmarked 2012

14. Samfundsøkonomien i energiselskabernes spareforpligtelse Det frie elmarked 2012

15. Samfundsøkonomien i energiselskabernes energibesparelser • Ifølge den energipolitiske aftale: • Energiselskabernes besparelsesforpligtelser øges i forhold til indsatsen i 2010-2012 med …….100 pct. svarende til 12,2 PJ årligt i perioden 2015-2020. • I forbindelse med de øgede besparelsesforpligtelser målrettes energiselskabernes indsats mod eksisterende bygninger og erhverv. Det frie elmarked 2012

16. Samfundsøkonomi i energiselskabernes energibesprelser Kilde: Togeby m.fl. (2012): Evaluering af energiselskabernes energispareaktiviteter og Bundgaard (2012): Tilskud som virkemiddel til realisering af energiselskabernes energispareindsats. Begge findes på: www.eaea.dk Det frie elmarked 2012

17. Om tilskud • Energiselskaberne giver i dag 4 – 500 mill.kr i tilskud til energibesparelser • Med en fordobling af ordningen ca. 1 mia. • Output legitimitet i forhold til erhverv fin • Input legitimitet problematisk • Hvordan kan ordningen fordobles samtidigt med besparelser? Det frie elmarked 2012

18. Privat - og samfundsøkonomien i energibesparelser i ejendomme • Der findes overraskende få økonomiske analyser heraf • Respekt for politiske beslutninger herom • Men hvornår er dyre besparelser for dyre? • Genopdagelse af non-ets: biler, bønder og boliger Det frie elmarked 2012

19. Markedstransformation • Kan energiselskabernes fine men dyre projektilgang transformeres til en billigere mere holistisk tilgang for ejendomme? • Markedstransformation, en kombination af fx • Information • Træning • Frivillige aftaler • Incitamenter på markedet Det frie elmarked 2012

20. Konklusion Det frie elmarked 2012

21. Konklusion m.h.t. samfundsøkonomi i den energipolitiske aftale • Samfundsøkonomien er ikke beregnet og bliver det sikkert aldrig • ”Bussiness as usual” der ofte bruges som reference ved samfundsøkonomiske analyserer bau giver ikke så meget mening • Aftalen ville i givet fald sikkert vise sig overraskende billig; af mange grunde men måske især fordi referencen også vil være ”klimavenlig Detfrieelmarked 2012