Radiografía de la política educativa argentina: Navegando el federalismo, el sindicalismo y la caída de los lazos social

1. Radiografía de la política educativa argentina: Navegando el federalismo, el sindicalismo y la caída de los lazos sociales Axel Rivas Septiembre de 2010

2. Guía de la presentación • Tendencias educativas. • La oportunidad del financiamiento. • Desigualdades estructurales. • La provincia de Buenos Aires. • Desafíos de política educativa.

3. Las tendencias educativas

4. Promedio simple 42 Países Puntaje PISA Desv. Estándar Canadá Corea Reino Unido Suecia EE. UU. Puntaje PISA (Resultados Educativos) España Italia Alemania Portugal México Argentina Chile Desvío Estándar (Desigualdad de Resultados al interior de cada país) LA CALIDAD EDUCATIVA: COMPARACIÓN INTERNACIONAL PISA 2000 580 560 540 520 500 480 460 440 420 Argentina 400 60 70 80 90 100 110 120 Objetivo: Incrementar el nivel de la enseñanza para todos los alumnos

5. Variación en el rendimiento PISA 2000 y 2006 (Lectura)

6. La diferencia de inversión: Chile vs. Argentina

7. La oportunidad de la Ley de Financiamiento Educativo

8. Evolución del gasto consolidado en Educación, como porcentaje del PBI y metas LFE - Periodo 2001-2010

9. Las desigualdades estructurales entre las provincias

10. Inversión educativa provincial - Año 2007

11. Coparticipación por habitante 2008 Fuente: Elaboración de CIPPEC sobre la base de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

12. La caída de la provincia de Buenos Aires

13. La caída de la PBA • Abandono más alto del país en secundaria: 24%. • Máximo pasaje al sector privado: 100 mil alumnos (2002-2007). • Caída calidad: del puesto 2° en 1995 al 14° en 2007. • Resultados matemática tercer grado: 24° entre 24.

14. Causas de la caída • Coparticipación y abismo fiscal. • La reforma educativa de los noventa. • Las dimensiones ingobernables de la provincia. • La cultura política y el entramado sindical. • La cuestión social: transformación profunda 1988-2003.

15. La política educativa (2005-2010) • Aumento financiamiento y salarios docentes en crecimiento económico. • Ley Provincial de Educación: amplios consensos. • Reformas de recuperación pedagógica en los dispositivos: -Currículum. -Libros de texto. -Capacitación docente. -Inspección.

16. Los territorios… • Ruptura de todos los lazos sociales. • Ausentismos y disrupciones del tiempo escolar: agotamiento docente. • Discontinuidad pedagógica: flexibilidad + actividades sueltas. • Síntomas: cooperadoras, el día del maestro, los abanderados, cuadernos de clase, evaluaciones.

17. Las preguntas de política • ¿Hasta dónde puede llegar la política educativa en los nuevos contextos urbano-marginales? • ¿Cómo detener la escalada autodestructiva sindical? (Hacia la dualización) • ¿Cuál es el rol del Gobierno Nacional?

18. Nación frente al federalismo • Tercera vía: no coparticipar, no discrecionalidad. • Grandes fondos nacionales con distribución objetiva. • Oportunidad vencimiento Ley de Financiamiento Educativo y FONID 2010. • Objetivos: -Equidad social. -Equidad federal. -Impacto en la calidad.

19. Seis grandes fondos nacionales (nueva Ley de Financiamiento Educativo) • Inclusión: construcción de escuelas inicial y secundaria • Salarial: nueva compensación sin FONID. • Una computadora por alumno. • Proyectos por escuela en secundaria. • Jornada extendida. • Prestigiar la formación docente. • Costo: 6% PBI en 5 años (crecimiento del 4% anual).

20. Muchas gracias Contacto: arivas@cippec.org www.cippec.org