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Fausto E. Alvarado LLM Comisionado CUENCA 2013

5to. SEMINARIO INTERNACIONAL «LA COLUSIÓN EN LAS COMPRAS PÚBLICAS» EL ROL DE LA SCPM EN LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA COLUSIÓN EN LA COMPRA PÚBLICA. Fausto E. Alvarado LLM Comisionado CUENCA 2013. Art. 1.- Objeto LORCPM.

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Fausto E. Alvarado LLM Comisionado CUENCA 2013

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  1. 5to. SEMINARIO INTERNACIONAL«LA COLUSIÓN EN LAS COMPRAS PÚBLICAS»EL ROL DE LA SCPM EN LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA COLUSIÓN EN LA COMPRA PÚBLICA Fausto E. Alvarado LLM Comisionado CUENCA 2013

  2. Art. 1.- Objeto LORCPM • Evitar, prevenir, corregir, eliminar y sancionar… los acuerdos colusoriosy otras prácticas restrictivas.

  3. ¿Para qué?...para que el mercado funcione… • De manera EFICIENTE… • Y así alcanzar un comercio justo y, • el bienestar general de todos las y los consumidores…ciudadanos

  4. Art. 2 Ámbito de aplicación • Todos los operadores económicos, públicos, privados, sin fines de lucro, gremios, asociaciones que realicen actividades económicas en todo o en parte del territorio nacional.

  5. Acuerdos y Prácticas ProhibidasArt. 11 numeral 6 • Están prohibidos y serán sancionados…todos los acuerdos de proveedores u oferentes cualquiera sea la forma que adopten cuyo objeto o efecto sea impedir, restringir, falsear o distorsionar la C. ya sea en la presentación de ofertas y posturas buscando su propio beneficio o de otro proveedor u oferente en una licitación o aquellas reguladas por la contratación pública.

  6. Art. 33 De los órganos, instituciones y empresas públicas • «Los organismos, instituciones públicas, órganos de control, empresas públicas, de economía mixta, entidades públicas, gobiernos autónomos descentralizados, dentro de su potestad normativa, respecto de su contratación y de las prestaciones de servicios públicos realizadas en mercados relevantes de libre concurrencia, respetarán y aplicarán los principios, derechos y obligaciones consagrados en la presente Ley.»

  7. Art. 37 El rol de la SCPM en el combate a los acuerdos colusorios en las licitaciones • Asegurar la transparencia y eficiencia en los mercados; • Fomentar la competencia; • Prevenir, investigar, conocer, corregir, sancionar y eliminar los acuerdos y prácticas restrictivas

  8. Art. 79 Sanción • Multa 12% del volumen de sus negocios (muy grave) • Hasta 500 (160.000) RBU según el grado de participación y responsabilidad…

  9. ACUERDOS COLUSORIOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA • Colusión: Acuerdos entre dos o más empresas (OE) dentro de un proceso de licitación por medio del cual acuerdan elevar los precios y/o disminuir la calidad…esto en contra posición al proceso COMPETITIVO

  10. Objetivo de las Instituciones públicas que participan en un proceso de licitación • Lograr menores precios, mejora calidad e innovación, es decir, obtener mejores productos a un menor precio. El impacto de este tipo de acuerdos es mucho mas dañino cuando afecta la compra pública…

  11. Características del mercado que coadyuvan a que se realicen acuerdos colusorios • Mercado concentrado (90% alta concentración) • Comunicación periódica entre competidores • Existencia de barreras en el mercado • Los productos que se ofrecen son limitados o similares • Requisitos similares en cada proceso de licitación • Operadores económicos de iguales características

  12. Técnicas utilizadas en los acuerdos colusorios • Supresión de propuestas • Propuestas complementarias o ficticias • Rotación del ganador • Subcontratación

  13. Tipos de acuerdos colusorios en las licitaciones • Fijación de Precios • Reparto de mercados • Cobro por posturas • Reparto del botín

  14. Posibles soluciones • Analizar el mercado • Diseñar procesos de licitación que promuevan la competencia • Requisitos para competir deben variar • Funcionarios capacitados • Generar conciencia sobre los perjuicios que ocasionan este tipo de acuerdos • Manuales y guías para detectar la colusión…expertos

  15. GRACIAS fausto.alvarado@scpm.gob.ec faussalvarado@yahoo.com Cuenca-Ecuador 2013

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