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Encuentro de autoridades nacionales de estadísticas de América Latina CERLALC. Cuentas satélite en los países de América Latina: avances y desafíos. Medellín – Colombia 6 – 8 marzo 2013. 1. Temas de la presentación. Qué, para qué y cómo medir: la caja de herramientas
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Encuentro de autoridades nacionales de estadísticas de América Latina CERLALC Cuentas satélite en los países de América Latina: avances y desafíos Medellín – Colombia 6 – 8 marzo 2013 1
Temas de la presentación • Qué, para qué y cómo medir: la caja de herramientas • El sistema de cuentas nacionales • Las cuentas satélite • Avances en la implementación de cuentas satélite en América Latina • Desafíos 2
La caja de herramientas • Para qué medir? • Formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas • Análisis académicos • Qué medir? • Existencia (visibilizar), evolución en el tiempo, comparación con otros países • cultura… propiedad intelectual…??? • Cómo medir? • Aspectos teóricos: conceptos y definiciones • Aspectos taxonómicos: clasificaciones • Aspectos metrológicos: instrumentos de medición 3
Medición y decisión Indicadores SCN, CS (estadística de síntesis) Micro y macro datos (estadística de base) Fuente: UNSD 4
Conjunto de conceptos, definiciones, clasificaciones, secuencia de cuentas y reglas de registro contables, coherentes e integrados. El SCN es un sistema completo, integrado y consistente de información económica, para fines de análisis y aplicación de políticas. Describe la estructura de una economía y el grado en que los agentes económicos intervienen en los distintos procesos económicos e interactúan entre sí. Abarca toda la gama de aspectos esenciales de la actividad económica: producción y sus factores distribución, redistribución y utilización del ingreso financiamiento y acumulación real y financiera relaciones externas flujos y stocks Sistema de Cuentas Nacionales 5
Arquitectura del SCN Marcocentral del SCN Extensiones Extensiones COU Cuentas regionales Matrices de contabilidad social CEI Cuentas trimestrales Cuentas satélite C Q a Q Pob - L 6
Cuentas satélites: áreas Turismo Trabajo no remunerado Salud Ambiente Petróleo 8 Educación Cultura TIC’s
Cuentas satélites: definición • Están “alrededor” del marco central de cuentas nacionales • Son un conjunto de cuadros que describen en detalle la estructura y comportamiento de ciertas áreas o campos socio-económicos específicos (p.e. salud, educación, turismo, trabajo no remunerado, etc.) • Pueden utilizar conceptos, clasificaciones, marcos contables complementarios (y a veces alternativos), agregados ad hoc (demanda turística, PIB+). • Visibilizan lo “invisible” • Amplían la cobertura de descripción (frontera de la producción) y análisis (trabajo no remunerado y voluntario/cuidados) • Incluyen elementos monetarios y físicos (no monetarios) 9
Los principales problemas en la compilación de las cuentas nacionales en América Latina • Entorno jurídico e institucional • Problemas de acceso a la información entre las propias entidades de la administración pública: no existen procedimientos para el acceso a datos fuente (ejemplos: declaraciones de impuestos y de la seguridad social) • Falta de obligatoriedad en la provisión de información por parte del sector privado. Las multas irrisorias o no se aplican. En la práctica, la provisión de datos es voluntaria • Falta de apoyo por parte de las autoridades • Recursos • Escasez de recursos humanos y financieros, en particular los dedicados a las estadísticas básicas • Alta rotación del personal • Datos fuente • Falta de regularidad de las encuestas (económicas, ingresos y gastos de los hogares, socialo-culturales) • Directorios de empresas incompletos y desactualizados • Poca explotación estadística de registros administrativos 11
Desafíos • Trabajo inter-institucional e interdisciplinario, con liderazgo de los actores directamente interesados (cultura, etc) [áreas interesadas, estadísticas básicas y de síntesis; métodos y lenguaje común entre los distintos actores] • Necesaria participación de las instituciones responsables de la elaboración del marco central del SCN • Disponibilidad de recursos humanos y financieros [Recursos iniciales y para su mantenimiento y sostenibilidad] • No utilización de los resultados para los fines esperados: diseño, monitoreo y evaluación de las políticas públicas 19
Importancia de las cuentas satélite para la División de Estadísticas de CEPAL • Se considera que primero hay que fortalecer las estadísticas básicas y el marco central de las cuentas nacionales de los países y, una vez fortalecido dicho marco, avanzar sobre las mediciones satélite (no es conveniente hacer una cuenta satélite cuando no existe un marco central) • La División de Estadística de la CEPAL apoya el desarrollo de las cuentas satélite en la medida que dicho desarrollo signifique un fortalecimiento de las estadísticas básicas, la solución de problemas inter institucionales y/o el desarrollo de las cuentas nacionales • En general, los países que tienen más desarrollo en cuentas satélite son los que tienen más desarrollado su marco central 20
Vinculación de la CEPAL con el desarrollo de las cuentas satélite • Desarrollos metodológicos e indicadores • Seminarios y talleres • Asistencia técnica • Facilitación de actividades de cooperación horizontal 21
Comisión Económica para América Latina y el Caribe División de Estadísticas salvador.marconi@cepal.org Muchas gracias! 22
