Download
1 / 12
120 likes | 241 Views
Biro za dru štvena istraživanja. IZVEŠTAJ O SPROVOĐENJU LOKALNIH PLANOVA ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE 2013.godina. Predmet izve štaja. Stanje integriteta, kapaciteta LAF-ova kao tela osnovanih na osnovu usvojenog LPBK u lokalnim skupštinama za sprovođenje mera iz LPBK-a
E N D
Biro zadruštvena istraživanja IZVEŠTAJ O SPROVOĐENJU LOKALNIH PLANOVA ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE2013.godina
Predmetizveštaja • Stanje integriteta, kapaciteta LAF-ova kao tela osnovanih na osnovu usvojenog LPBK u lokalnim skupštinama za sprovođenje mera iz LPBK-a • Ambijentom u kojem deluju LAF-ovi kao tela osnovanih na osnovu usvojenog LPBK u lokalnim skupštinama za sprovođenje mera iz LPBK • Stepenom sprovedenosti mere iz LPBK • Postignutim rezultatima u sprovođenju mere iz LPBK
Glavni nalazi • Borbaprotivkorupcije u 2013. godini u najvećembrojulokalnihsamouprava (gradovi/opštine) u kojima je usvojenLokalni plan zaborbuprotivkorupcije (LPBK) je ustagnaciji (Kragujevac) ilivraćannanivo pre usvajanjaovogdokumenta (Zrenjanin, Požega, Bujanovac, Lebane, Medveđa). • Progres je primetannanivoNiša u kojem je u saradnjisaAgencijomzaborbuprotivkorupcijeizvšenoreosnivanje LAF i u opštini UB gde je u saradnjisaorganizacijomDijalogizValjevaosnovanipočeosaradom LAF koji je počeosarealizacijomaktivnosti.
Glavni nalazi • Lokalniantikorupcijskiforumi (LAF) kaotelazaprimenu LPBK svojimradomsuobezbediliočuvanjeintegriteta (poštovanjestatutaietičkogkodeksa). • Međutim, LAF-ovinapoljuunapređenjeuslovazarad,svojihkapaciteta, primenemera, povezivanjasaostalim LAF-ovimaipromocijiborbeprotivkorupcijeponašalipasivno. • Do sadasurealizovane one mere lokalnihplanovazaborbuprotivkorupcijezakoje je Biro zadruštvenaistraživanjaobezbediouslovezarealizaciju; • Lokalnesamoupravekojesuusvojile LPBK su bile indifirenteprema LAF-u kaoantikorupcijskmtelu. Takođe,lokalnesamoupravenisustvorileuslovezarad LAF-ova načindamogudarealizuju mere iz LPBK, nitisuovoteloangažovaleda u skladusanjegovimnadležnostimadoprinese u borbiprotivkorupcije. • U prilogglobalnomodnosupremakorupcijigovoripodatakadaznačajandeolokalnihsamoupravanijeusvojioplanoveintegritetanaštasubili u obavezipoZakonu o Agencijizaborbuprotivkorupcije: Kragujevac, Niš-opštine, opštinaMedijanaNiš, Zrenjanin, Bujanovac, Ub, BorKovačicaiLebane. • Stalnakonferencijagradovaiopština (SKGO) nijepokazainteresu protekle tri godinedaučestvuje u procesuuspostavljanjaborbeprotivkorupcijenanivoulokalnihsamoupravaiako je sprovodilaprojektneaktivnosti u ovojoblasti;
Glavni nalazi • Medijisuinformatvnoizveštavali pre svega o LAF kaoinstituciji, dok je postraniostaosadržaj LPBK injegovdoprinosborbiprotivkorupcije. Inače, samostalnostiistraživačkonovinarstvokao instrument u borbiprotivkorucijenalokalnomnivou je retkost. Ovoposebnovažizamedijekojisu u javnomvlasništvu. • Civilnodruštvokoje je prirodnisaveznik LAF-a kaolokalnogkontrolnogtelanijepokazalointereszauspostavljanjesaradnje. • U situacijioskudnespremnostilokalnesamoupravedastvoriuslovezasprovođenje LPBK donatorskapodrška je odvelikogznačajazaborbuprotivkorupcijenalokalnomnivou. Donatorskazajedica u Srbijinijepokazalaintereszapodrškomborbeprotivkorupcijenalokalnomnivou u deluuspostavljanjainstitucionalno-normativnogokvirazaborbuprotivkorupcije, koji bi predunapređenja same borbeprotivkorupcijedoprineoiniciranjureformilokalnesamoupavekaodeladržavneuprave.
Glavni nalazi • Posledicekorupcije u pojedinimgradovimasutakvida se suočavamosafenomenomdagrađani vide korupcijakaonačinzaostvarivanjesvojihprava. To je posledicačinjenicedanastraniborbeprotivkorupcijeretkokoga vide, doknastranikorupcijevećinuinstitucijanalokalomnivou. • Antikoruptivniaktivizamispremnostnapodrškuborcimaprotivkorupcijeiližrtvama je manjaodspremnostida se krozkorupciju ma kolikoonakoštala. Zato ne trebadačudičinjenicada je brojprijavlenihnajavnoobjavljenekonkursezadobitnikepriznanjazaborbuprotivkorupcije bio minimalan. • Opredeljujućifaktorzarad LAF je integritetimotivacijačlanovaLAF nezavisnoizkojegsektoradolaze (civilnodruštvo, lokalnasamouprava, političkepartije, sindikat, javnapreduzeća/ustanove)
Poštovanjaakata LAF-a • N – nemapodataka, • 0 – nijeusvojen, • 1 - nepoštujeinesankcioniše, • 2 – nepoštujeisankcioniše, • 3 – poštuje
Unapređenjae uslovairesursaza rad LAF-a • N – nemapodataka, • 0- nemanapredovanja • ++ značajannapredak, • + napredak, • -- značajnonazadovanje, • - nazadovanje, • +- višennapredovanjenegonazadovanje, • -+ višenazadovanjenegonapredovanje)
Uticajirezultat LAF kaoinstitucije • N-nemapodataka, • NO – LAF nijeosnovan, • 1 - Pasivnost– LAF postojiformalno, ali se mere iz LPBK ne realizuju, • 2 - Servisiranje– procenatrealizovanih mere iz LPBK je ispod 50%, • 3 - Aktivan- procenatrealizovanih mere iz LPBK je preko 50%, • 4 - Proaktivnost– procenatrealizovanih mere iz LPBK je preko 50% uzprisutnostaktivnostikojedoprinoseborbiprotivkorupcije, a nisudeo LPBK)
