Ügykezelői alapvizsga

1. Ügykezelői alapvizsga III. témakör A közigazgatási hatósági eljárás szabályai A diasort készítette: Dr. Abay- Nemes Orsolya 2007. szeptember

2. Az előadás tartalmi felépítése • A közigazgatási szervek hatósági jogalkal-mazói tevékenysége, a közigazgatási eljá-rási jog és a közigazgatási eljárás alapelvei • A Ket. hatálya, a hatósági ügy, az ügyfél és a hatóság • Joghatóság, hatáskör, illetékesség • A közigazgatási eljárás szakaszai

3. fejezetA közigazgatási szervek hatósági jogalkalmazói tevékenysége, a közigazgatási eljárási jog és a közigazgatási eljárás alapelvei 1.1 A hatósági jogalkalmazó tevékenység 1.2 A közigazgatási eljárási jog 1.3 A közigazgatási eljárás alapelvei

4. 1.1 Hatósági jogalkalmazó tevékenység Ügyintézés kettős iránya Ügyek egy része a közigazgatás belső ügyeinek megoldására irányul. Ügyek másik részét az állampolgárok kérelmére induló eljárások képezik. • Hatósági ügyintézés: • hatósági fellépésként történő ügyintézés; • csak törvényen alapulhat.

5. 1.2 A közigazgatási eljárási jog Hatósági eljárás: A hatóság és az ügyfél cselekményeinek összessége. Ügyintézés folyamata Eljárási jog: Az eljárási cselekményekre vonatkozó jogi szabályozások összessége. 2004. évi CXL. törvény: KET.

6. 1.3 A közigazgatási eljárás alapelvei • A hatósággal szemben követelményeket tartalmazó elvek • Törvényesség • Hatáskörrel való visszaélés tilalma • Szakszerűség, gyorsaság • Jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogok védelme • Diszkrimináció tilalma • Hivatalból való eljárás, stb. • Ügyféli jogokat és kötelezettségeket meghatározó elvek • Tisztességes ügyin-tézés • Anyanyelv használat • Kártérítéshez való jog • Jogorvoslati jog • Iratbetekintés • Jóhiszemű eljárás

7. 2. fejezetA Ket. hatálya, a hatósági ügy, az ügyfél és a hatóság fogalma 2.1 A Ket. hatálya 2.2 A Ket. tárgyi hatálya (közigazgatási hatósági ügy) 2.3 A Ket. személyi hatálya (ügyfél, hatóság) 2.4 A Ket. területi és időbeli hatálya

8. 2.1 A Ket. hatálya (egy jogszabály hatálya) Milyen személyekre, szervezetre? Milyen időben? Milyen élet-viszonyokra? Milyen területen? állapít meg jogokat, kötelezettségeket; tartalmaz szabályokat. Személyi Területi Tárgyi Időbeli

9. 2.2 A Ket. tárgyi hatálya közigazgatási hatósági ügyekre terjed ki Minden olyan ügy, amelyben a közigazgatási hatóság: • ügyfelet érintő jogot, kötelezettséget állapít meg; • adatot, tényt, jogosultságot igazol; • hatósági nyilvántartást vezet; • hatósági ellenőrzést végez; • tevékenység gyakorlásához szükséges nyilvántartásba vételt végez, vagy töröl.

10. 2.3 A Ket. személyi hatálya ALANYOK: Egyéb közreműködők Hatóság Ügyfél • Szükségképpeni alanyok • Nélkülük nincs eljárás

11. 2.3.1 Az ügyfél fogalma Jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet Természetes személy Jogi személy • Akinek jogát, jogos érdekét, jogi helyzetét az adott ügy érinti; • Akit hatósági ellenőrzés alá vontak; • Akire nézve a hatósági nyilvántartás adatot tartalmaz; • Aki létesítménnyel kapcsolatos, ill. tevékenység enge-délyezésére irányuló eljárásban a hatásterületen lévő ingatlan tulajdonosa és az ingatlan-nyilvántartásba be-jegyzett jogszerű használója.

12. 2.3.2 A hatóság fogalma • Államigazgatási • szervek • Minisztériumok • Országos hatáskörű szervek • Területi államigazgatási szervek pl.: • földhivatal • ÁNTSZ • Helyi önkormány- • zati szervek • Képviselő testület • Bizottság • Tipikus: jegyző • Kivételes:ügyin-téző

13. 2.4 A Ket. területi és időbeli hatálya Területi hatály Időbeli hatály • Néhány kivételtől eltekintve a Magyar Köztársaság területe • Összefüggés: joghatósággal Törvény elfogadása: 2004. december 20. Hatálybalépés: 2005. november 1.

14. 3. fejezetJoghatóság, hatáskör, illetékesség 3.1 Joghatóság 3.2 Hatáskör 3.3 Illetékesség

15. 3. Munkamegosztási szabályok Joghatóság Hatáskör Illetékesség Milyen típusú hatóság jár el? Azonos hatáskörű hatóságok közül melyik jár el? Mely ország hatósága jár el?

16. 3.1 Joghatóság Az ügyek magyar és külföldi hatóságok közötti megosztásával kapcsolatos fogalom. Általános joghatósági szabály: A Magyar Köztársaság területén a magyar ügyfél, vagy Magyarországon nyilvántartásba vett jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet ügyében a magyar hatóság jár el.

17. 3.2 Hatáskör Azt mutatja meg, hogy a konkrét ügyben milyen típusú, milyen szintű közigazgatási szerv járhat el, illetve mit tehet az ügyben. A gyors ügyintézés érdekében el kell osztani az ügyeket a hatóságok között: • Földrajzi, területi ügyelosztás szerint • Pl.: • Az ügyfél hol lakik • Hol dolgozik • Hol fekszik az ingatlan • Tárgy szerint • Pl.: • Házasságkötés • Örökbefogadás • Tulajdonjog-bejegyzés • Gépjárműadó-fizetés

18. 3.3 Illetékesség A több azonos hatáskörű szerv közül területi alapon melyik az az egy hatóság, amelyik a konkrét ügyben eljárhat. Illetékességi okok: Általános Speciális • Pl.: • Ügyfél lakó- vagy tartózkodási helye, székhelye • Ingatlan fekvése • Tevékenység gyakorlásának helye stb. • Pl.: • Tartós külföldi tartózkodás, lakcím ismeretlen  utolsó ismert lakcím • Hatósági bizonyítvány kiadása stb.

19. 4. fejezetA közigazgatási eljárás szakaszai 4.1 Az első fokú vagy alapeljárás 4.2 Jogorvoslati eljárás 4.3 Végrehajtási eljárás

20. 4. A közigazgatási eljárás három fő szakasza 1. Alapeljárás (első fokú eljárás) • Az alapeljárás fő jellemzői: • az ügyek többsége már ebben a szak-ban lezárul; • az ügyfelek első-sorban az elsőfokú szervekkel kerülnek kapcsolatba. 2. Jogorvoslati eljárás 3. Végrehajtási eljárás

21. 4.1 Az első fokú (alap) eljárás főbb szakaszai 1. Eljárás megindítása 2. Kérelem vizsgálata 3.Tényállás megállapítása Tisztázás, bizonyítás Értesítés Hatóság döntése Hiánypótlásra felszólítás Eljárás felfüggesztése Eljárás megszüntetése Elutasítás

22. 4.1.1 Az eljárás megindítása Jogszabályalapján Közérdek alapján Valakinek a jogos magánérdeke alapján Leggyakoribb eset 4.1.2 A jegyzőkönyv • formai elemek • tartalmi elemek

23. 4.1.3 Az ügyintézési határidők Pl. ügy bonyolultsági foka, soronkívüliség Határidő kezdete: kérelem beérkezése; hivatalból indítandó eljárásnál a megindítás napja. Határidő meghosszabbítása: indokolt esetben, legfeljebb 30 nappal (kiskorúnál 15 nappal)

24. 4.1.4 A hatóság döntései 1.Határozat (egyszerűsített határozat) – ügyben érdemben dönt A tényállás tisztázása során, illetve ezt követően a hatóság döntést hoz. 2. Végzés – eljárási kérdésekben dönt 3. Egyezség jóváhagyása 4. Hatósági szerződés 5. Határozat jellegű okirat (pl. hatósági bizonyítványok) 6. Jogszerű hallgatással „létrehozott” határozat

25. 4.2 A jogorvoslatok Jogorvoslathoz való jog = alapjog Elnevezése: jogorvoslati kérelem alaphelyzetben az ügyfelet Megilleti: egyéb közreműködőket ügyfél kérelme lapján induló jogorvoslatok 2 típusa: a hivatalból lefolytatható döntés-felülvizsgálati eljárások

26. 4.2.1 A jogorvoslatok típusai

27. 4.2.2 Fellebbezés • Főszabály: minden elsőfokú határozat ellen benyújtható; • Főszabály: végzés ellen önállóan nem lehet élni vele • Nincsmeghatározott formához kötve • Bármilyen indok felhozható • Benyújtási határidő: határozat közlésétől számított 15 nap • Benyújtás helye: a sérelmesnek vélt határozatot hozó elsőfokú hatóság • Főszabály: a végrehajtásra halasztó hatályú • Eredménye: helybenhagy megváltoztat megsemmisít megsemmisít + új eljárásra utasít

28. 4.3 A végrehajtási eljárás A hatóság végrehajtható döntése Jogot Kötelezettséget állapít meg Az esetek többségében önkéntes teljesítés történik, DE: HA Az önkéntes jogkövetés elmarad Elérni kívánt célt az ügyfél helyett megvalósítja A hatóság kényszerít

29. 4.3.1 A végrehajtás módjai Meghatározott cselekmény végrehajtása Pénzfizetési kötelezettség végrehajtása Meghatározott ingóság kiadása

30. Köszönjük figyelmüket és sikeres felkészülést kívánunk! Honlapunkat megtalálják: a http://omi.mki.gov.hu címen.