ACNUDH

1. ACNUDH O marco institucional do sistema universal de direitos humanos 2ª parte Humberto Henderson Representante Regional Adjunto para a América do Sul ACNUDH

2. O marco institucional do sistema universal de direitos humanos Mecanismos de Derechos Humanos MECANISMOMECANISMO CONVENCIONAL EXTRACONVENCIONAL ASAMBLEA GENERAL ADOPTA CREA Consejo de Derechos Humanos Tratados internacionales Procedimientos Especiales Órganos de tratados Examen Periódico Universal

3. O marco institucional do sistema universal de direitos humanos Consejo de Derechos Humanos

4. Consejo de Derechos Humanos • LO FUNDAMENTAL: órgano intergubernamental • REFERENCIA HISTÓRICA: • La Comisión de los Derechos Humanos fue establecida en 1946 (con 9 países miembros y sus representantes que elaboraron la DUDH); art. 68 de la Carta de NNUU (competencias del Consejo Económico y Social) • … y pasó por varias reformas para llegar a su versión actual, ahora, órgano subsidiario de la Asamblea General, a partir de su Res. 60/251 de 2006

5. Consejo de Derechos Humanos • Principalórgano intergubernamental de la ONU para los Derechos Humanos • Órgano subsidiario de AGNU (2006)A/RES/60/251 • 47miembros elegidos por la AGNU (8 GRULAC) • * Concluyen mandato y no pueden optar a reelección • Próxima elección:12-16 de noviembre de 2012 • Países candidatos: Argentina, Brasil y Venezuela • Al menos 3 sesiones ordinarias (mínimo de 10 semanas) más sesiones extraordinarias (a petición de 1/3 de miembros) CHILE (2014) COSTA RICA (2014) CUBA (2012)* ECUADOR (2013) GUATEMALA (2013) MÉXICO (2012)* PERÚ (2014) URUGUAY (2012)*

6. Consejo de Derechos Humanos • Funciones: • Vigilar la situación de Derechos Humanos • Estudiar violaciones graves y sistemáticas de DDHH • Responder a emergencias • Promover el desarrollo de estándares e instrumentos en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos • Procedimientos, mecanismos y estructuras (resolución 5/1): • orden del día del Consejo, programa de trabajo y normas de procedimiento • enmiendas al sistema de expertos y al procedimiento de denuncias (heredado de la Comisión) • procedimiento para examen, racionalización y perfeccionamiento de todos los mandatos • En 2006, el Consejo aprobó la CPED, DDPI y el OP-ICESCR

7. O marco institucional do sistema universal de direitos humanos Procedimientos especiales

8. Procedimientos especiales • SISTEMA PROMOTOR, PROTECTOR Y PREVENTIVO PARA LOS 193 ESTADOS MIEMBROS DE ONU • Actualmente hay 48 mandatos establecidos por Resolución del Consejo de Derechos Humanos (antes CDH): • 36 MANDATOS TEMÁTICOS: • Mandatos individuales: 30(Verdad, Justicia, Reparación y No repetición/Medio Ambiente). • Grupos de trabajo: 6(Empresas y derechos humanos/No discriminación contra las mujeres en la ley y en la práctica). • 12 MANDATOS GEOGRÁFICOS: (Irán, Siria, Eritrea…)

9. Procedimientos especiales ALGUNOS MANDATOS TEMÁTICOS Ejecuciones extrajudiciales, arbitrarias o sumarias Tortura Esclavitud Libertad de opinión y expresión Terrorismo y DDHH Educación Alimentación Salud Extrema pobreza Vivienda adecuada Derechos culturales Defensores de DDHH Pueblos indígenas Personas desplazadas. Violencia contra la mujer Desapariciones forzadas Mercenarios Mandatos geográficos: Haití

10. Procedimientos especiales RELATORAS ESPECIALES DE NACIONALIDAD BRASILEÑA Raquel Rolnik Relatora Especial sobre una vivienda adecuada Gabriela Knaul Relatora Especial sobre independencia de magistrados y abogados

11. Procedimientos especiales • CRITERIOS DE SELECCIÓN (HRC Res. 5/1) • Capacitad técnica y experiencia en el tema del mandato • Independencia; imparcialidad; integridad personal; objetividad • Candidatos pueden ser presentados por Estados, ONGs, individuos y son designados por el Consejo • Equilibrio de género y representación geográfica

12. Procedimientos especiales • SISTEMA PROMOTOR, PROTECTOR Y PREVENTIVO PARA LOS 193 ESTADOS MIEMBROS DE ONU • Mandatos con máximo de 6 años de duración (3 + 3) • Titulo personal e independiente (no son personal de ACNUDH ni SNU), ad honorem • Privilegios e inmunidades en calidad de “perito en misión” de NNUU (Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades) • Reciben apoyo de ACNUDH para su mandato y pueden tener asistentes propios.

13. Procedimientos especiales • MODALIDADES DE ACCIÓN: • Reciben información de varias fuentes y realizan COMUNICACIONES sobre presuntas violaciones: cartas de alegación y llamamientos urgentes • Visitas a los países: en acuerdo con el gobierno (o “invitaciones abiertas”). Realizan informes con conclusiones y recomendaciones • Estudios temáticos (asesoría técnica) • Comunicados de prensa y declaraciones públicas • Informe anual al HRC y a la Asamblea General

14. Procedimientos especiales • -2007El Consejo de Derechos Humanos adoptó: PROCESO DE SELECCIÓN y un CÓDIGO DE CONDUCTA PARA LOS TITULARES DE MANDATOS DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES • -2008 Se adoptó el MANUAL DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE NACIONES UNIDAS

15. Procedimientos especiales • ALGUNAS CIFRAS GLOBALES PARA 2011(últimas disponibles) • Se enviaron 605 comunicaciones a 124 países • 74.9% fueron emitidas conjuntamente por más de dos mandatarios • Los Estados respondieron al 44.9% de las mismas • Se tramitaron 1298 casos (15.6% relativos a mujeres) • Se realizaron 82 visitas a 60 Estados y territorios

16. Procedimientos especiales COMUNICACIONES A BRASIL • Hasta el 31 de julio de 2012, se han enviado 5 comunicaciones a Brasil (1 ha recibido respuesta) • Principales temáticas: • Vivienda adecuada • Libertad de expresión y defensores de DDHH • Extrema pobreza y salud • Tortura • Recibió 8 comunicaciones en 2010 y 7 en 2011 • Se realizaron 82 visitas a 60 Estados y territorios 6 8 11 12 2 5 4 3

17. Procedimientos especiales VISITAS RECIENTES A BRASIL

18. Información al Relator Especial • - CUÁNDO Y DÓNDE SUCEDIERON LOS HECHOS: Fecha, hora, país, región, municipalidad etc. • - IDENTIFICACIÓN DE LAS VÍCTIMAS: nombres y número de víctima, víctimas o comunidades afectadas, detalle lo mas completo posible acerca de su ubicación. • - HECHOS: Circunstancia de la violación (casos o situaciones), cronología de hechos. En caso de situaciones (ley , política pública, etc.), informar sobre el estado de situación actual y como afecta a los pueblos indígenas.

19. Información al Relator Especial • - IDENTIFICACIÓN DE RESPONSABLES: Personas, instituciones, relación con el Gobierno y razones por las que considera la responsabilidad. • - ACCIONES TOMADAS POR LAS AUTORIDADES: Indicar acciones frente a autoridades administrativas o judiciales y estado actual de estas acciones y procedimientos. • - ACCIONES ANTE MECANISMOS INTERNACIONALES: Universales, regionales e indicar el estado actual de estas acciones. • (*) Pueden agregarse documentos anexos.

20. Información al Relator Especial • CONTACTO: Nombre, dirección, teléfono, e-mail etc. • Vía e-mail: indigenous@ohchr.org • Título del mensaje: Comunicación relativa a BRASIL/Nombre del pueblo u organización indígena. • Vía Mail:Special Rapporteur on the Situation of human rights and fundamental freedoms of indigenous people. c/o OHCHR-UNOG Office of the High Commissioner for Human Rights. Palais Wilson 1211 Geneva 10, Switzerland. • Vía Fax: + 41 22 917 92 32

21. O marco institucional do sistema universal de direitos humanos Examen Periódico Universal

22. Examen Periódico Universal: Marco Normativo • Mecanismo de evaluación entre Estados • Creado por Res. AGNU 60/251, de 15 de marzo de 2006 • Res. 5/1 del Consejo de 18 de junio de 2007 • Res. 6/17 del Consejo sobre establecimiento de fondos para EPU • Res. 16/21 del Consejo de 12 de abril de 2011 y Decisión 17/119 regulan 2° ciclo y ss.

23. Examen Periódico Universal: Principios • Cooperación y asistencia • Universalidad e igualdad de trato • Proceso intergubernamental • Participativo • Complementariedad • Objetividad y transparencia • Integrar perspectiva de género

24. Examen Periódico Universal: Principales objetivos • Mejorar la situación de los derechos humanos a nivel nacional • Cumplimiento de obligaciones y compromisos internacionales • Fortalecimiento de la capacidad del Estado y de la asistencia técnica • Intercambio de mejores prácticas • Promover la cooperación en la promoción y protección de los derechos humanos • Cooperación y compromiso con HRC, órganos ONU y ACNUDH

25. Examen Periódico Universal: Procedimiento Bases del Examen: SEGUNDO CICLO Examen centrado en recomendaciones aceptadas y la evolución de la situación de los derechos humanos desde el primer examen Declaración Universal de los Derechos Humanos Carta de las Naciones Unidas Promesas y compromisos del Estado Instrumentos internacionales de los que el Estado es parte

26. Examen Periódico Universal: Segundo ciclo CALENDARIO PARA AMÉRICA LATINA (2012-2016) Países cubiertos por Oficina Regional ACNUDH • 13° Sesión (mayo-junio 2012) • Ecuador: Informe Grupo de Trabajo EPU (5 de julio de 2012) • Brasil: Informe Grupo de Trabajo EPU (9 de julio de 2012)

27. Periodicidad y orden del examen • Periodicidad: 4,5 años / incluye los 193 Estados-miembro (2° ciclo) • 14 Estados examinados por Sesión / 42 Estados por año (2° ciclo) • Orden del examen: se mantiene el orden anterior

28. Funcionamiento

29. Funcionamiento • 1) Documentación (6 semanas antes de sesión): • Informe del Estado (20 páginas) • Compilación preparada por ACNUDH sobre recomendaciones de Comités, Relatores, SNU • Información proporcionada por ONG, INDH (sección separada a partir de 2° ciclo) resumida por ACNUDH (10 páginas)

30. Funcionamiento • 2) Examen (3,5 horas en el Grupo de Trabajo): • Grupo de Trabajo (Delegados de 47 E-m del Consejo), participan el Estado examinado, Estados-miembro y Estados observadores • Troika(relatores) • Designada por Consejo • Tiene encomendada la función de compilar cuestiones, facilitar el examen y elaborar el informe preliminar

31. Funcionamiento EXAMEN EN EL GRUPO DE TRABAJO

32. Funcionamiento SESIÓN PLENARIA EN EL CONSEJO

33. Segundo ciclo: Marco normativo • SEGUNDO CICLO (2012 – 2016) • Resolución 5/1 del Consejo de 18 de junio de 2007 • Resolución 16/21 del Consejo de 25 de marzo de 2011 (modificaciones para el 2° ciclo) • Directrices Generales para el 2° ciclo del EPU. Decisión 17/119 del Consejo de 17 de junio de 2011

34. Resolución 16/21 • El examen se sigue basando en lostres documentos señalados en la Resolución 5/1 del Consejo • El segundo ciclo y los subsiguientes del examen se deberían centrar en la aplicación de lasrecomendaciones aceptadasy la evolución de lasituaciónde los derechos humanos

35. Resolución 16/21 • 2º ciclo --- Resultado del examen • Las recomendaciones del examen se deben agrupar preferentemente por temas, con la participación y consentimiento de los Estados • El 1er ciclo produjo más de 20.000 recomendaciones • El Estado examinado debería comunicar claramente al Consejo por escrito y, antes de la celebración del pleno del Consejo, su posición sobre todas las recomendaciones recibidas (párrafos 27 y 32 del anexo de la resolución 5/1 del Consejo)

36. Resolución 16/21 • 2º ciclo --- Seguimiento del examen • Si bien el resultado del examen debe ser aplicado principalmente por el Estado examinado, se alienta a los Estados a que celebrenconsultasamplias al respecto con todos los interesados • Se alienta a los Estados a que faciliten al Consejo, con carácter voluntario, información actualizada a mitad de periodo sobre el seguimiento dado a las recomendaciones aceptadas

37. Resolución 16/21 • 2º ciclo --- Seguimiento del examen • Los Estados podrán solicitar a la representación nacional o regional de las Naciones Unidas que les preste asistencia para dar seguimiento a su examen. ACNUDH podría coordinar esa asistencia • Algunas recomendaciones del 1er ciclo fueron muy generales; otras requieren de largo tiempo (ej. reformas judiciales o penitenciarias) • Importancia de los mecanismos internos de seguimiento • El Apéndice de la Res. 16/21 establece la nueva forma de elaboración de lalista de oradores en el Grupo de Trabajo del EPU

38. ACNUDH ¡Muitoobrigado! Humberto Henderson Representante Regional Adjunto para a América do Sul ACNUDH