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ACNUDH. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS. Anna BATALLA Assessora Regional ACNUDH abatalla@ohchr.org. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS. ESTRUCTURA 1. ¿Qué son los órganos de tratado? 2. Funciones de los órganos de tratado

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Presentation Transcript

  1. ACNUDH OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS Anna BATALLA Assessora Regional ACNUDH abatalla@ohchr.org

  2. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS ESTRUCTURA 1. ¿Qué son los órganos de tratado? 2. Funciones de los órganos de tratado 3. Mecanismos de información: informes de Estados partes y observaciones finales 4. Observaciones generales 5. Mecanismos cuasi-judiciales: las comunicaciones individuales 6. La jurisprudencia del sistema universal de derechos humanos 7. OPCAT Mecanismo Nacional de Prevención

  3. Órganos de tratado (“los comités”) = mecanismos convencionales OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS • - Son los órganos de vigilancia de los 9 principales tratados internacionales de derechos humanos + OPCAT • - Compuestos de expertos/as (10 a 25/elegidos por los Estados partes) que actúan a título individual • Dependiendo del Comité, 2 o 3 períodos de sesiones anuales (con la secretaría técnica permanente de ACNUDH)

  4. INTRODUÇÃO AO SISTEMA UNIVERSAL DE PROMOÇÃO E PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS

  5. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS FUNCIONES: dependiendo del mandato de cada Comité: 1. Examinan los informes iniciales y periódicos y adoptan “observaciones finales”. 2. Reciben “comunicaciones individuales”. 3. Adoptan observaciones generales. 4. Realizan “investigaciones”.

  6. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS ÓRGANOS DE TRATADOS (COMITES) Observaciones Generales MECANISMOS DE INFORMACIÓN MECANISMOS CUASI JUDICIALES INFORMES DEL ESTADO COMUNICACIONES INDIVIDUALES INVESTIGACIONES INFORMES ALTERNATIVOS

  7. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS MECANISMOS DE INFORMACIÓN

  8. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS - Informes iniciales y periódicos de los Estados (Oficial) - Informes de ONGs y otros (Alternativos) - Procedimiento: informe, lista de preguntas, examen, observaciones finales, implementación y seguimiento de recomendaciones MECANISMOS DE INFORMACIÓN

  9. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS EL CICLO DE EXÁMEN DE INFORMES A LOS ÓRGANOS DE TRATADOS MECANISMOS DE INFORMACIÓN

  10. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS MECANISMOS DE INFORMACIÓN Estado de informes de Brasil

  11. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS http://acnudh.org/paises/brasil/

  12. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS “8. El Comité está profundamente preocupado por la cultura de violencia e impunidad que prevalece en el Estado parte. A ese respecto, preocupan al Comité las informaciones en el sentido de que defensores de los derechos humanos, incluidos los que prestan asistencia a las personas y las comunidades para afianzar sus derechos económicos, sociales y culturales, se ven amenazados, acosados y sujetos a la violencia, muchas veces por milicias privadas contratadas por entidades privadas o públicas. El Comité también está profundamente preocupado por las informaciones que indican que las autoridades brasileñas no garantizan la seguridad de los defensores de los derechos humanos ni el enjuiciamiento de los responsables de cometer esos actos. El Comité recomienda que el Estado parte adopte todas las medidas necesarias para combatir la cultura de violencia e impunidad que prevalece en el Estado parte y garantizar la protección de los defensores de los derechos humanos contra todo tipo de violencia, amenaza, venganza o presión o cualquier medida arbitraria como consecuencia de sus actividades. El Comité recomienda que el Estado parte mejore la formación en derechos humanos que ofrece a los agentes de la ley, especialmente de policía, y se asegure de que todas las denuncias de violación de los derechos humanos sean investigadas de manera pronta y exhaustiva por un órgano independiente con capacidad para enjuiciar a los culpables.” Un ejemplo para Brasil: Observaciones finales del Comité DESC, E/C.12/BRA/CO/2, 12 de junio de 2009, para.8

  13. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS OBSERVACIONES / RECOMENDACIONES GENERALES

  14. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS ¿Qué son la Observaciones Generales? Son la interpretación autorizada de los tratados de derechos humanos y las obligaciones que de ellos derivan para los Estados, siendo así la mejor herramienta para guiar el cumplimiento de los tratados.

  15. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS UN EJEMPLO: LAS RECOMENDACIONES GENERALES DE LA CEDAW Ej.: Existen 28 RG del Comité de la CEDAW.

  16. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS OTRO EJEMPLO: Observación general N° 13 del CESCR establece las características mínimas de educación • Disponibilidad: instituciones y programas que funcionen y en cantidad suficiente. • Accesibilidad: no discriminación; accesibilidad material y accesibilidad económica • Aceptabilidad: forma y programa de estudios de calidad, pertinentes, adecuados culturalmente • Adaptabilidad: flexibilidad a las necesidades sociales y responder a contextos culturales y sociales variados.

  17. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS MECANISMOS CUASI JUDICIALES COMUNICACIONES INDIVIDUALES INVESTIGACIONES

  18. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS TRES COMITÉS REALIZAN INVESTIGACIONES: CAT art 20, PF CEDAW,PF CRPD PROCESO: El Comité respectivo 1. Recibe información fidedignade violaciones graves o sistemáticas 2. Solicita observaciones al Estado 3. Designa un equipo para realizar una investigación confidencial urgente 4. Incluye una visita al país(consentimiento y cooperación del Estado) 5. Transmite las conclusionesde la investigación (recomendaciones) al Estado 6. Estado presenta observaciones a las conclusiones del Comité (6 meses) 7. Invita al Estado a informar sobre medidas adoptadas (seguimiento) 8. Se puede incluir en el informe del Comité a la AG INVESTIGACIONES

  19. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS BRASIL reconoció la competencia del CAT (28/9/1989), CEDAW (28/6/2002), CRPD (01/8/2008) para realizar investigaciones Misión de investigación del CAT a Brasil: julio 2005 Sobre la base de información de ONGs sobre práctica de tortura en Sao Paolo INVESTIGACIONES

  20. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS Principales recomendaciones de la misión de investigación del CAT a Brasil: julio 2005 • Asignar recursos adecuados a la Defensoría Pública, así como autoridad para investigar y presentar acciones judiciales. Asegurar salarios adecuados y training apropiado al personal de la Defensoría Pública. • Garantizar el derecho a un abogado en todas las fases del proceso penal. • Permitir únicamente las confesiones realizadas ante un juez como prueba en el juicio. INVESTIGACIONES

  21. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS MECANISMOS CUASI JUDICIALES COMUNICACIONES INDIVIDUALES INVESTIGACIONES

  22. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS Brasil es parte en el OP-ICCPR (2009), el OP-CEDAW (2006) y CAT (art. 22) COMUNICACIONES INDIVIDUALES CRMW, CESCR y CRC podrán recibir comunicaciones cuando entren en vigor estos procedimientos

  23. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS COMUNICACIONES INDIVIDUALES • Procedimiento quasi judicial • Escrito y confidencial • Igualdad de armas • Dictámenes públicos • Seguimiento de dictámenes Requisitos de admisibilidad • No incompatibilidad rationepersonae, rationemateriaeo rationetemporis • Agotamiento de los recursos internos • No litispendencia internacional • Fundamentación suficiente • No abuso del derecho a presentar comunicaciones

  24. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS Antes de decidir si acudir a uno de los seis Comités, cabe hacerse las siguientes preguntas: ¿Mi Estado es Parte del tratado? ¿Mi Estado reconoció la competencia del Comité? ¿Soy víctima de una violación de derechos humanos? ¿Estoy alegando un derecho protegido en el tratado? ¿Ese derecho protegido ha sido objeto de alguna “reserva” por parte de mi Estado? ¿Los hechos son posteriores al reconocimiento de la competencia del Comité? ¿He agotado los recursos internos en mi país? ¿El caso ha sido o esta siendo examinado por otro mecanismo internacional?

  25. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS • Procedimiento escrito, reglado y confidencial: • Comunicación • Admisibilidad • Determinación de los Hechos • Observaciones de Fondo: Dictamen • Seguimiento del dictamen • Publicación COMUNICACIONES INDIVIDUALES

  26. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS ¿Valor de los dictámenes de los Comités? • Interpretación autorizada de los tratados • Forma de los dictámenes • Composición de los Comités • Procedimiento de seguimiento de dictámenes • Cumplimiento de buena fe de obligaciones internacionales COMUNICACIONES INDIVIDUALES

  27. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS Algunos ejemplos de jurisprudencia de los órganos de tratado…

  28. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS Derecho a la vida (art. 6 PIDCP) y prohibición de tortura y malos tratos (art. 7 PIDCP) Pena de muerte Pratt c Jamaica (210/1986) Desapariciones forzadas Quinteros c Uruguay (107/1981) Boucherf c Argelia (1196/2003)

  29. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS Non refoulement (art. 3 CAT / art 6 y 7 PIDCP) Chitat c Canadá (CDH 469/1991) y Kindler c Canadá (CDH 470/1991) Alzery c Suecia (CDH 1416/2005) Dadar c Canadá (CAT 258/2004) Sogi c Canadá (CAT 297/2006) XDL c Países Bajos (CDH 1564/2007)

  30. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS Discriminación contra lamujer Ato del Avellanal c Perú (CDH 202/1986) Derechos sexuales y reproductivos Llantoy Huamán c Perú (CDH 1153/2003) Noelia Llantoy Huamán contra Perú (CDH 1153/2003) Andrea Szijjarto VS. Hungria (CEDAW, 4/2004) L.M.R. c Argentina (CDH 1608/2007) Vertido c Filipinas (CEDAW 18/2008) L.C contra Peru (CEDAW, 22/2009) Violencia contra lasmujeres A.T. c. Hungría (CEDAW: 2005) SahideGoekce (fallecida) c. Austria (CEDAW 2007) Karen Tayag Vertido c. Filipinas (CEDAW 2010)

  31. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS Derechos procesales (art. 14 PIDCP) Vargas Mas c Perú (CDH, 1058/2002) Quispe c Perú (CDH, 1125/2002) Carranza c Perú (CDH, 1126/2002) Becerra c Colombia (CDH, 1298/2004) El derecho a la doble instancia penal: Gómez Vázquez c España (CDH, 701/1996) Conde Conde c España (CDH, 1325/2004)

  32. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS Derecho a la libre determinación / Derecho de las minorías (art. 1 y 27 PIDCP) JFE Bernard Ominayak y miembros de la Agrupación Lago Lubicon c Canadá (CDH, 167/1984) Länsman c Finlandia (CDH, 671/1995) Poma Poma c Perú (CDH, 1456/2006) “Derecho a la propia vida cultural”

  33. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS Prohibición y eliminación de discriminación racial en todas sus formas (art. 4 y 5 CERD) Murat Er c Dinamarca (CERD, 40/2007) TheJewishCommunity c Noruega (CERD, 30/2003) Dragan Durmic c Serbia (CERD, 29/2003)

  34. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS OP-CAT: MECANISMO DE PREVENCION DE LA TORTURA

  35. OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS

  36. FUNCIONES DEL MNP OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS Periódicamente el trato de personas privadas de libertad en sus lugares de detención Mecanismo Nacional de Prevención A las autoridades competentes para mejorar el trato y las condiciones de las personas privadas de libertad Acerca de la legislación existente o de los proyectos de ley en la materia

  37. REQUISITOS DEL MNP OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS

  38. ACNUDH ¡Muitoobrigada! Anna BATALLA Assessora Regional ACNUDH abatalla@ohchr.org

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