1 / 20

Nástroje ochrany životního prostředí

Nástroje ochrany životního prostředí. 4. října 2010. Osnova přednášky. nástroje ochrany ŽP – přehled administrativní nástroje koncepční nástroje informační nástroje institucionální nástroje sankční nástroje IPPC. Nástroje - definice. podle SPŽP

fern
Download Presentation

Nástroje ochrany životního prostředí

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Nástroje ochrany životního prostředí 4. října 2010

  2. Osnova přednášky • nástroje ochrany ŽP – přehled • administrativní nástroje • koncepční nástroje • informační nástroje • institucionální nástroje • sankční nástroje • IPPC

  3. Nástroje - definice • podle SPŽP • prostředky a metody, kterými stát dosahuje cílů státní politiky ŽP • nástroje ochrany ŽP • prostředky a metody ovlivňování chování lidí ve vztahu k ŽP • přímé působení na stav ŽP • nepřímé působení na stav ŽP

  4. I. Administrativní nástroje a) z hlediska právní formy - právní předpisy - opatření obecné povahy - správní akty - faktické pokyny - donucovací opatření - jiné úkony b) z hlediska efektu - pozitivní - negativní c) z hlediska obsahu - zákazy, omezení - příkazy - povolení - souhlasy - stanoviska - vyjádření - stanovení podmínek (limity, meze, standardy) - kategorizace objektů ochrany - kontrola, dozor

  5. AN podle obsahu - ukládání povinností (§ 20 LZ, § 9 z. OPK, § 17 z. ŽP) • zákazy, omezení, příkazy • zákonem nebo individuálním aktem orgánu VS - povolení, souhlasy, vyjádření, stanoviska • stanovení podmínek pro výkon činnosti (§ 9 VZ) • podmínka pro vydání povolení (§ 44 z. OPK) • vyjádření jako předpoklad vydání rozhodnutí (§ 18 VZ) - stanovení podmínek • limity, standardy, meze (§ 12 z. ŽP) - kategorizace objektů - kontrola, dozor • formální X neformální - výkon rozhodnutí - administrativní smlouvy • dohoda o ochranných podmínkách (z. OPK) • systém EMAS

  6. II. Koncepční nástroje • odborný, dlouhodobě a rámcově formulovaný, komplexně pojatý dokument lidského směřování • projev principu prevence a trvale udržitelného rozvoje • plány, programy, koncepce, strategie

  7. KN – příklady dle složkových zákonů • územní plánování • plán hlavních povodí ČR, povodňové plány • programy zlepšení kvality ovzduší, plány snížení emisí • plány péče o ZCHÚ • plány odpadového hospodářství • lesní hospodářské plány, lesní hospodářské osnovy • bezpečnostní program prevence závažné havárie • havarijní plán (atomový zákon)

  8. KN a jejich projev v posuzování vlivů na ŽP • zákon č. 100/2001 Sb. • strategické posuzování (SEA) • předmětem posuzování koncepce = strategie, politiky, plány nebo programy

  9. III. Informační nástroje • Listina základních práv a svobod • z. č. 123/1998 Sb. (aktivní zpřístupňování informací) • Aarhuská úmluva • Ministerstvo ŽP • Česká informační agentura ŽP (CENIA) • Integrovaný registr znečišťování • veřejně přístupný informační systém • provozuje MŽP • týká se registrovaných látek • EPER – Evropský registr emisí znečišťujících látek

  10. Státní program environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v ČR (SP EVVO ČR) • základní strategický dokument zajišťující dlouhodobý rozvoj EVVO v ČR • východiska • komentář současného stavu • stanovení cílů a nástrojů • nastiňuje potřebné úkoly rozdělené do čtyř částí: • veřejná správa • děti, mládež, pedagogové, odborní pracovníci • EVVO v podnikové sféře • informace, osvěta, poradenství pro veřej. • prognóza dopadů a vlivů Státního programu v různých rovinách jeho uplatnění • usnesení vlády 1048/2000 • Akční plán SP EVVO ČR (1156/2006)

  11. IV. Institucionální nástroje • ministerstva • ústřední orgány státní správy • specializované správní úřady s celostátní působností • veřejné stráže • obce, kraje

  12. a) ministerstva (z. č. 2/1969 Sb.) • financí (§ 4) • zahraničních věcí (§ 6) • školství, mládeže a tělovýchovy (§ 7) • kultury (§ 8) • práce a sociálních věcí (§ 9) • zdravotnictví (§ 10) • Český inspektorát lázní a zřídel • spravedlnosti (§ 11) • vnitra (§ 12) • průmyslu a obchodu (§ 13) • Česká energetická inspekce, Česká obchodní inspekce • pro místní rozvoj (§ 14) • zemědělství (§ 15) • Státní zemědělská a potravinářská inspekce, SVS ČR, Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský, Česká plemenářská inspekce • obrany (§ 16) • dopravy (§ 17) • životního prostředí (§ 19) • Česká inspekce životního prostředí

  13. Ministerstvo životního prostředí • přirozené akumulace vod • vodních zdrojů • jakosti povrchových a podzemních vod • ovzduší • přírody a krajiny • pro oblast provozování ZOO • ZPF • pro výkon státní geologické služby • horninového prostředí (vč. ochrany nerostných zdrojů a podzemních vod) • pro geologické práce • pro ekologický dohled nad těžbou • pro odpadové hospodářství • pro posuzování vlivů činností a jejich důsledků na ŽP (vč. přeshraničních) • pro myslivost, rybářství a lesní hospodářství v národních parcích • pro státní ekologickou politiku • pro systém značení ekologicky šetrných výrobků a služeb • pro program podporující dobrovolnou účast v systému řízení podniku a auditu z hlediska ochrany ŽP (Program EMAS)

  14. b) ústřední orgány státní správy • Český úřad zeměměřičský a katastrální • Český báňský úřad • hornická činnost, výbušniny • Státní úřad pro jadernou bezpečnost • jaderná energie, ionizující záření • Energetický regulační úřad • využití zdrojů energie

  15. c) specializované správní úřady s celostátní působností • Česká inspekce životního prostředí (282/1991 Sb.) • ochrana ovzduší • ochrana vod • odpadové hospodářství • ochrana přírody a ochrana lesa • IPPC • + později přibyly další oblasti: • ochrana ozónové vrstvy Země • dohled nad nakládáním s chemickými látkami • prevence havárií • problematika obalů • problematika GMO • 2 typy správního řízení • sankční • nápravné

  16. d) veřejné stráže • lesní stráž • myslivecká stráž • rybářská stráž • stráž přírody • podmínky: • věk nejméně 21 let • trvalý pobyt na území ČR • bezúhonnost • způsobilost k právním úkonům • fyzická a zdravotní způsobilost pro výkon funkce stráže • prokázání znalosti práv a povinností stráže a znalost právních předpisů na daném úseku • složení slibu • písemný souhlas s ustanovením do funkce

  17. Práva a povinnosti veřejné stráže • práva: • požadovat od osoby prokázání totožnosti • zadržet osobu, u níž nelze zjistit totožnost, a předvolat orgán Policie ČR • požadovat pomoc nebo součinnost orgánů policie, popř. obecní policie, pokud nemůže plnění povinností zajistit svými vlastními silami a prostředky • ukládat a vybírat pokuty v blokovém řízení za přestupky podle zvláštního právního předpisu • vstupovat na pozemky vlastníků v obvodu své územní působnosti • povinnosti: • prokázat se průkazem stráže a nosit služební odznak /některé stráže vyžadují i stejnokroj/ • dohlížet na dodržování právních předpisů v té které oblasti • oznamovat neodkladně zjištěné závady, nedostatky a škody podle jejich povahy vlastníkovi pozemku nebo orgánu, který stráž do funkce ustanovil, v neodkladných případech pak i orgánům policie nebo příslušným orgánům státní správy

  18. V. Sankční nástroje • pokuty • rozdíly: • rozmezí • orgán, který ukládá • ochranná opatření • opatření k nápravě

  19. IPPC (Integrated pollution prevention and control) • posouzení všech vlivů na ŽP • všechny procesy v jednom řízení • zákony, jejichž rozhodnutí může být nahrazeno: vodní, o ochraně ZPF, lesní, o ochraně ovzduší, o ochraně přírody a krajiny, o odpadech, lázeňský, o veterinární péči, o ochraně veřejného zdraví • Směrnice Rady 96/61/ES o integrované prevenci a omezování znečišťování (BAT) • z. č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci • důležité pojmy: • zařízení • integrované povolení • nejlepší dostupná technika • nejúčinnější a nejpokročilejší stadium vývoje činnosti a jejích provozních metod, dokládající vhodnost určité techniky jako základu pro stanovení emisních limitů k zabránění, nebo není.li to možné, ke snížení emisí a vlivů na životní prostředí jako celku, při dodržení technické a ekonomické dostupnosti

  20. Důležité instituty • žádost (§ 4) • odborně způsobilá osoba (§ 6) • účastníci řízení (§ 7) • rozhodnutí • zamítnutí žádosti • vydání integrovaného povolení • odvolání, rozklad • pravidelný přezkum • integrovaný registr znečištění

More Related