Proyecto de Ley de Regulaci ón de Apuestas Electrónicas, Salas de Juegos y Casinos

1. Proyecto de Ley de Regulación de Apuestas Electrónicas, Salas de Juegos y Casinos Propuesta del Ministerio de Hacienda

2. Líneas generales de la propuesta • El Ministerio estudió durante muchos meses la viabilidad de cobrar un impuesto a las apuestas electrónicas. • Se trabajaron en distintas propuestas con diferentes enfoques. • Una revisión detallada de la idea llevó a la conclusión de que no es posible cobrar un impuesto sin regulación. • Regulación debe emular la de otras jurisdicciones (v.g. Antigua)

3. Ejes del proyecto de ley • Estructura regulatoria, formas y medios de supervisión • Reglas claras entre distintos participantes • Licenciamiento • Mecanismos de cooperación con otros entes supervisores • Regulación del funcionamiento de la actividad • Cobro de impuesto

4. Estructura regulatoria • Se creará una superintendencia de juegos, que supervisará la actividad de juegos y apuestas electrónicas • La superintendencia contará con departamentos especializados de contabilidad, auditoría y control de operaciones financieras • La superintendencia contará con medios eficaces de investigación, fiscalización y auditorías, así como el apoyo de fuerzas policiales. • La superintendencia debe vigilar TODAS las operaciones financieras de las empresas de juegos y apuestas.

5. Estructura regulatoria • Se creará una comisión reguladora de juegos, compuesta por un grupo pequeño de personas, de donde emanarán las políticas generales del sector. • El superintendente de juegos será parte de la comisión, con voz pero sin voto. • La relación entre la superintendencia y la comisión, será similar a la relación existente entre SUGEF y CONASSIF, por ejemplo. Esto con el fin de reducir la influencia de actividades ilícitas.

6. Reglas claras entre participantes • La ley establecerá la regulación entre empresas, jugadores y Gobierno. • La regulación sobre las empresas será amplia, evitando uso de actividad con fines ilícitos. • Se crearán mecanismos para sancionar faltas de los participantes. • Adicionalmente se establecerán tipos penales en caso de delitos.

7. Licenciamiento • Las empresas interesadas deberán contar con una licencia de operación aprobada por la comisión. • La licencia no es derecho, es un privilegio de la empresa y tendrá un costo. • El acceso a dicho privilegio le impondrá a la empresa la obligación de renunciar a su derecho de confidencialidad sobre la información de su actividad particular, a la cual tendrá acceso la Superintendencia, el ICD y la Dirección de Tributación. • La empresa deberá someterse a la regulación de la Superintendencia.

8. Mecanismos de cooperación • La ley establecerá mecanismos de cooperación con otras superintendencias, nacionales o extranjeras, sobre todo del sector financiero. • La regulación de la actividad debe ser muy fuerte, para evitar problemas del sector financiero. • Superintendente deberá tener poder suficiente para exigir información financiera de las empresas.

9. Regulación de la actividad • La regulación incluirá medidas para evitar participación de personas vinculadas al crimen organizado en el capital de la empresa. • La superintendencia deberá controlar los acuerdos o contratos de empresas de apuestas con otras empresas en el país. • Las cuentas de las empresas deberán estar en el país, no podrán manejar dineros en cuentas de bancos en jurisdicciones de poca o nula regulación financiera.

10. Cobro de impuesto • Se establecerá un impuesto especial de 2% sobre los ingresos brutos de las empresas. • Esquema es similar a otros países, incluidos casino en EE.UU. • La estructura de regulación de la actividad permitirá hacer fiscalizaciones tributarias. • Impuesto aportará unos $100 millones anuales.

11. Otros elementos • Ley regulará requisitos y prohibiciones del superintendente, el personal de la superintendencia y los miembros de la comisión de juegos. • La superintendencia tendrá un régimen jurídico especial, pues deberá trabajar los 365 días del año, las 24 horas.