Vybrané otázky práva životního prostředí

1. Vybrané otázky práva životního prostředí Shrnutí informací – příprava ke státní zkoušce

2. Právo životního prostředí • třívrstevný systém práva • předmět PŽP • systém PŽP • obecná část • zvláštní část • vztah k dalším právním odvětvím: • ústavní právo • správní právo • mezinárodní právo • evropské právo • občanské právo • trestní právo • finanční právo

3. Prameny práva životního prostředí • mezinárodní • evropské • vnitrostátní • obecný základ PŽP • úprava organizace ochrany ŽP • úprava odpovědnosti v ochraně ŽP • průřezové nástroje ochrany ŽP • ochrana složek a ekosystémů • ochrana před specifickými zdroji ohrožení • ochrana ŽP při zvláštních činnostech

4. Principy práva životního prostředí • p. nejvyšší hodnoty • p. vysoké úrovně ochrany • BAT • únosná míra zatížení území • přípustná míra znečištění = účinná právní regulace • p. prevence • ochrana u zdroje (proximita) • p. předběžné opatrnosti • p. trvale udržitelného rozvoje • p. komplexní a integrované ochrany • p. odpovědnosti státu • p. odpovědnosti původce • PPP • p. informovanosti a účasti veřejnosti • p. ekonomické stimulace • pozitivní • negativní

5. Ústavní základy práva životního prostředí • preambule Ústavy ČR • čl. 7 Ústavy • čl. 10, čl. 10a Ústavy • čl. 11 (3) LZPS • čl. 35 LZPS • čl. 41 LZPS • Ústava - možno zmínit i dělbu veřejné moci, územní samosprávu (OZV) • LZPS – politická práva (účast veřejnosti)

6. Nástroje ochrany životního prostředí • administrativní nástroje • koncepční nástroje • ekonomické nástroje • institucionální zabezpečení • informační nástroje • sankční nástroje

7. Administrativní nástroje • ukládání povinností • zákazy, omezení, příkazy • zákonem nebo individuálním aktem orgánu VS - povolení, souhlasy, vyjádření, stanoviska • stanovení podmínek pro výkon činnosti • podmínka pro vydání povolení • vyjádření jako předpoklad vydání rozhodnutí - stanovení podmínek • limity, standardy, meze - kategorizace objektů - kontrola, dozor • formální X neformální - výkon rozhodnutí - administrativní smlouvy • dohoda o ochranných podmínkách (z. OPK) • systém EMAS

8. Koncepční nástroje • odborný, dlouhodobě a rámcově formulovaný, komplexně pojatý dokument lidského směřování • závaznost • příklady

9. Ekonomické nástroje • funkce • pozitivní x negativní stimulace • druhy ekonomických nástrojů • příklady

10. Institucionální zabezpečení ochrany životního prostředí • ministerstva • ústřední orgány státní správy • specializované správní úřady s celostátní působností • obce, kraje (samostatná i přenesená působnost) • veřejné stráže • Správy CHKO, NP

11. Právo na informace o životním prostředí • právní úprava (unijní předpisy + Aarhuská úmluva, LZPS, „informační“ zákony) • pojem „informace o ŽP“ • povinné subjekty • aktivní zpřístupňování informací • zpřístupňování informací na žádost • náležitosti žádosti • způsoby vyřízení (! nečinnost !) • příp. EVVO

12. Posuzování vlivů na životní prostředí • právní úprava • principy • základní pojmy: • projektové posuzování (EIA) • záměr • strategické posuzování (SEA) • koncepce • EIA: oznámení – zjišťovací řízení – dokumentace – posudek – veřejné projednání – stanovisko • SEA: oznámení koncepce – zjišťovací řízení – vyhodnocení vlivů koncepce – návrh koncepce – stanovisko k návrhu koncepce • účast veřejnosti v jednotlivých fázích EIA/SEA

13. Účast veřejnosti na ochraně životního prostředí • pojem veřejnost (Aarhuská úmluva) • účast v užším slova smyslu • účast ve správních řízeních • účast v procesech, které nemají povahu řízení správního • účast v širším slova smyslu • výkon ústavně zaručených práv (petice, shromažďování, spolkové právo) • soudnictví • účast institucionalizované povahy • ostatní formy spolupráce

14. Ochrana životního prostředí v právu a politice EU • zakládací smlouvy • akční programy a jejich priority • právní předpisy • směrnice • nařízení • doporučení • stanoviska • rozhodnutí • mezinárodní úmluvy, jejichž signatářem je EU • implementace, transpozice • vymáhání práva

15. Ochrana životního prostředí v územním plánování a při stavebních činnostech • orgány územního plánování a stavební úřady • účast dotčených orgánů • účast veřejnosti • zásady dobré správy • koncepční dokumenty

16. Ochrana vod • předmět úpravy • vody povrchové • vody podzemní • základní instituty • právní úprava • ochrana kvality vod • ochrana kvantity vod • územní ochrana vod • CHOPAV • ochranná pásma vodních zdrojů • zranitelné oblasti • ochrana vodních útvarů • povrchové vody určené ke koupání • rybí oblasti • citlivé oblasti • ochrana vodních toků • nástroje (AN, KN, InfN, InstN, SN, EN)

17. Ochrana před povodněmi • pojem povodně • povodňová opatření • povodňové plány • povodňové orgány

18. Ochrana vnějšího ovzduší • předmět ochrany – definice vnějšího ovzduší • základní instituty • právní úprava • kategorizace zdrojů znečištění • povinnosti provozovatelů • oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší • smogová situace • nástroje (AN, KN, EN, InstN, InfN, SN)

19. Ochrana ozónové vrstvy, ochrana klimatického systému Země • pojem • předmět právní úpravy • nástroje (AN, KN, EN)

20. Ochrana zemědělské půdy • definice ZPF • právní úprava • ochrana rozlohy ZPF • zásady využití ZPF • odnětí půdy ze ZPF + odvody • ochrana kvality ZPF • změna kultury zemědělské půdy • ochrana ZPF při stavební, těžební a průmyslové činnosti • nástroje (AN, EN, InstN)

21. Ochrana přírody a krajiny- obecná ochrana • právní úprava • územní systém ekologické stability • významné krajinné prvky • obecná ochrana rostlin a živočichů • obecná ochrana ptáků • ochrana dřevin rostoucích mimo les • ochrana neživé přírody • ochrana krajinného rázu • + přechodně chráněná plocha • nástroje ochrany

22. Ochrana přírody a krajiny- zvláštní ochrana • právní úprava • územní ochrana – zvláště chráněná území • NP • CHKO • NPR, NPP • PR, PP • NATURA 2000 • druhová ochrana – zvláště chráněné druhy rostlin a živočichů • prokázání původu • výjimky ze zákazů obsažených v základních podmínkách ochrany • souhlas k reintrodukci do přirozeného prostředí • záchranné programy • + specifické prostředky ochrany (vč. zvláštní ochrany nerostů a památných stromů) • nástroje ochrany

23. Ochrana lesa • předmět ochrany – definice • právní úprava • hlavní směry ochrany lesa • ochrana pozemků určených k plnění funkcí lesa • ochrana lesa při hospodaření v lesích • ochrana lesa před škodlivými činiteli • ochrana lesa při obecném užívání • nástroje ochrany (AN, KN, InstN, EN)

24. Odpadové právo • pojem „odpad“ (pozor na definici!) • pojem původce odpadu • pojem nakládání s odpady • právní úprava • základní povinnosti při nakládání s odpady + povinnosti původce odpadu • plánování v oblasti odpadového hospodářství (principy, nástroje) • + příp. nakládání s vybranými výrobky a odpady • zpětný odběr některých výrobků

25. Komunální odpad • pojem • právní úprava • práva a povinnosti FO při nakládání s KO • práva a povinnosti obcí při nakládání s KO

26. Hodně štěstí u státních zkoušek!