5018 SAYILI KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU

1. 5018 SAYILI KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU Sunucu: HAYRETTİN GÜNGÖR İçişleri Bakanlığı Kontrolörler Kurulu Başkanı (Kamu Yönetimi Uzmanı) E-mail:hayrettin.gungor@icisleri.gov.tr

2. GELENEKSEL KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞI • MERKEZİ PLANLAMAYA DAYALI • MERKEZİ YÖNETİM VE KONTROL AĞIRLIKLI • MEVZUAT ODAKLI-KURALLARA DAYALI • GİRDİ ODAKLI • HATA ARAMAYA ODAKLI, USULSÜZLÜK VE YOLSUZLUĞU ARAŞTIRAN DENETİM SİSTEMİ • TEK TARAFLI VE KAPALI BİR YAPI

3. YENİ KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞI • KATILIMCI VE PAYLAŞIMCI • ŞEFFAF VE HESAP VEREBİLİR • STRATEJİK PLANLAMA VE PERFORMANS YÖNETİMİNE DAYALI • GELECEK YÖNELİMLİ • SONUÇ VE HEDEF ODAKLI • YEREL VE YERİNDEN YÖNETİM AĞIRLIKLI • YATAY ORGANİZASYON YAPISI VE YETKİ DEVRİ • YÖNETİME DEĞER KATAN SİSTEM ODAKLI DENETİM

4. KAMU MALİ YÖNETİMİNDE DEĞİŞİM • 1-MEVCUT SİSTEMİN AKSAKLIKLARI • 2-İÇ ETKENLER • KAMU KAYNAKLARININ KULLANIMI KONUSUNDA ARTAN KAMUOYU HASSASİYETİ • KAMU KESİMİNDE VE AKADEMİK ÇEVRELERDE OLUŞAN DEĞİŞİM TALEPLERİ • 3-DIŞ ETKENLER • AVRUPA BİRLİĞİNE UYUM SÜRECİ • IMF VE DÜNYA BANKASI İLE İLİŞKİLER

5. KAMU MALİ YÖNETİM SİSTEMİMİZE YÖNELİK ELEŞTİRİLER-1 • MALİ YÖNETİM SİSTEMİNİN VE BÜTÇENİN KAPSAMININ DAR KALDIĞI • BÜTÇE DIŞI HARCAMALARIN ARTTIĞI • KALKINMA PLANI İLE BÜTÇELER ARASINDAKİ BAĞIN KOPTUĞU • KAMU KAYNAKLARININ ETKİN KULLANILAMADIĞI • HARCAMA SÜRECİNİN KATI ÖN KONTROLE TABİ OLDUĞU • HARCAMA SÜRECİNDE YETKİ-SORUMLULUK DENGESİNİN İYİ KURULAMADIĞI • BÜTÇE HAZIRLAMA, UYGULAMA VE KONTROL SÜRECİNDE İDARELERE YETERLİ İNİSİYATİF TANINMADIĞI

6. KAMU MALİ YÖNETİM SİSTEMİMİZE YÖNELİK ELEŞTİRİLER-2 • SAYIŞTAY DENETİMİ KAPSAMININ DAR KALDIĞI • BÜTÇE KOD YAPISININ YETERSİZ OLDUĞU • MUHASEBE SİSTEMİNİN YETERSİZ OLDUĞU • YENİ KAMU MALİ YÖNETİM ANLAYIŞINDA HAKİM OLAN; STRATEJİK PLANLAMA, ÇOK YILLI BÜTÇELEME, PERFORMANS ESASLI BÜTÇELEME, HESAP VEREBİLİRLİK, MALİ SAYDAMLIK, ETKİN İÇ MALİ KONTROL İLKELERİNİN SİSTEMDE YER ALMADIĞI • MALİ YÖNETİMİN OTOMASYON VE ENFORMASYON SİSTEMİNİN YETERSİZ OLDUĞU

7. KOD YAPISINDAN KAYNAKLANAN PROBLEM (PROĞRAM BÜTÇE)

8. KAMU MALİ YÖNETİMİNDE DEĞİŞİM ÇALIŞMALARI • 8. BEŞ YILLIK KALKINMA PLANINDA, • ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU RAPORUNDA, • 2001, 2002, 2003 YILLARI PROGRAMLARINDA, • ULUSAL PROGRAMDA (2001),(2003), • KATILIM ORTAKLIĞI BELGESİNDE, • IMF’YE VERİLEN NİYET MEKTUPLARINDA, • TÜRKİYE’DE SAYDAMLIĞIN ARTTIRILMASI VE KAMUDA ETKİN YÖNETİMİN GELİŞTİRİLMESİ EYLEM PLANINDA, • 59. HÜKÜMET PROGRAMINDA VE ACİL EYLEM PLANINDA, ELEŞTİRİLEN KONULARDA YAPILMASI DÜŞÜNÜLEN DEĞİŞİKLİKLERE YER VERİLMİŞTİR.

9. 5018 SAYILI KANUNUN YÜRÜRLÜĞÜ-1 TBMM’nce 10.12.2003 tarihinde kabul edilen ve 24.12.2003 gün ve 25326 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5018 sayılıKamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun bütün hükümleri ile yürürlüğü 01.01.2005 tarihi olmasına rağmen, Kanunun bütçe hazırlığına ilişkin hükümleri 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe girmiş, ancak 2005 Mali Yılı Bütçe Kanununun 37.maddesi ile bütçe uygulamasına ilişkin maddelerinin yürürlüğü 2006 yılına ertelenmiştir.

10. 5018 Sayılı Kanunun Yürürlüğü-2 5018 sayılı Kanunda değişiklik öngören 5433 sayılı Kanun 30.11.2005 tarihinde TBMM’nde kabul edilmiş, ancak 8’inci ve Geçici 1’inci maddesi bir defa daha görüşülmek üzere Cumhurbaşkanınca TBMM’ne geri iade edilmiştir. TBMM tarafından Cumhurbaşkanının iade ettiği maddeler 22.12.2005 tarihinde tekrar görüşülüp değiştirilerek kabul edilmiş ve 5018 sayılı Kanunda değişiklik yapan 5436 sayılı Kanun 24.12.2005 gün ve 26033 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Bütçe hazırlığına ilişkin maddeleri yürürlükte olan 5018 sayılı Kanunun, 5436 sayılı Kanunla değiştirilen 49’maddesinin beşinci ve altıncı fıkraları hariç diğer hükümleri 01.01.2006 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

11. 1050 Sayılı Kanun Yürürlükten Kalktı 09.06.1927 tarih ve 606 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu (Genel Muhasebe Kanunu) aradan geçen yıllar içinde bazı değişikliklere uğramış olsa da, (78) yıl süreyle uygulanmıştır. 5018 sayılı Kanun, yaklaşık bir asırlık kanun olan 1050 sayılıMuhasebe-i Umumiye Kanununu01.01.2006 tarihinden itibaren yürürlükten kaldırmıştır.

12. 5018 sayılı Kanunun Amacı: • Madde-1; Bu kanunun amacı, • Kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, • Ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, • Hesap verebilirliği ve malî saydamlığı sağlamak üzere, • Kamu malî yönetiminin yapısını ve işleyişini, • Kamu bütçelerinin hazırlanmasını ve uygulanmasını, • Tüm malî işlemlerin muhasebeleştirilmesini, • Raporlanmasını ve malî kontrolü, • düzenlemektir.

13. 5018 Sayılı Kanunun Getirdikleri • Hesap verilebilirlik, • Mali saydamlık, • Kamu mali yönetiminin yeniden dizaynı, • Bütçeleme anlayışı ve sürecinin değişmesi, • çok yıllı bütçeleme • performans esaslı bütçeleme • Mali disiplin, • Harcama sürecinin değişmesi, • İç kontrol ve dış denetim,

14. Genel yönetim MADDE 3.- Münhasıran bu Kanunun uygulanmasında; • Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri: Uluslararası sınıflandırmalara göre belirlenmiş olan, • merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri, • sosyal güvenlik kurumları, • mahallî idareleri,

15. 5018 Sayılı Kanunun Kapsamı: Madde-2; Bu Kanun, • Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, • Sosyal güvenlik kurumları, • Mahallî idarelerden, oluşan genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin malî yönetim ve kontrolünü kapsar. • Avrupa Birliği fonları ile yurt içi ve yurt dışından kamu idarelerine sağlanan kaynakların kullanımı ve kontrolü de uluslararası anlaşmaların hükümleri saklı kalmak kaydıyla, bu Kanun hükümlerine tâbidir. • Düzenleyici ve denetleyici kurumlar, bu Kanunun sadece 3, 7, 8, 12, 15, 17, 18, 19, 25, 43, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 68 ve 76’ncı maddelerine tâbidir.

16. Mahalli idareler açısından kapsam genişletilmiştir. Mahalli İdare: Yetkileri belirli bir coğrafi alan ve hizmetlerle sınırlı olarak kamusal faaliyet gösteren; • Belediye, • İl özel idaresi, • Bunların kurdukları birlik ve idareyi, kanun mahalli idare olarak saymıştır.

17. Mahalli idare: Yetkileri belirli bir coğrafi alan ve hizmetlerle sınırlı olarak kamusal faaliyet gösteren; • Belediye, • İl özel idaresi, • Bunlara (il özel idaresi ve belediye) bağlı veya bunların kurdukları veya üye oldukları • birlik, • idareleri,

18. Birlik ve İdareler (Mahalli İdare) • Birlik:Belediye ve il özel idarelerinin kurdukları veya üye oldukları yerel yönetim birlikleri. • Bağlı İdare: Belediyelere bağlı ASKİ, İSKİ, EGO, İETT gibi, kamu tüzel kişiliğine haiz ve müstakil bütçesi olan kuruluşlar. • İl özel idaresi/Belediye işletmeleri: Tüzelkişiliği olmayan, TTK hükümlerine göre kurulmayan ve şirket olmayan işletmeler, Belediye ve il özel idaresi tüzel kişiliği içinde değerlendirilecektir. • Üyelerinin tamamı köylerden oluşan birlikler: 5018 sayılı Kanunun kapsamına dahil değildirler. • Köyler: 5018 sayılı Kanunun kapsamına dahil değildirler.

19. 1050 sayılı Kanundan farklı yeni bütçe tanımları getirilmiştir. Kanunun 12.maddesi, bütçe türleri ve kapsamı genel yönetim kapsamındaki idarelerin bütçeleri; • Merkezî yönetim bütçesi, • Sosyal güvenlik kurumları bütçeleri, • Mahallî idareler bütçeleri, olarak üç şekilde hazırlanıp, uygulanacağını ve kamu idarelerince bunlar dışında herhangi bir ad altında bütçe oluşturulamayacağını belirtmektedir.

20. 1-Merkezi yönetim bütçesi a)-Genel bütçe:Devlet tüzel kişiliğine dahil olan ve bu Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinin bütçesidir. b)-Özel bütçe:Kanuna ekli (II) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinin bütçeleridir. c)-Düzenleyici ve denetleyici kurum:Kanuna ekli (III) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinin bütçeleridir.

24. (IV) SAYILI CETVEL SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARI

25. 3-Mahallî İdareler Bütçesi • İl özel idaresi, • Belediye, • Yerel yönetim birlikleri, • Belediyelere bağlı özel kanunla kurulan (ASKİ, EGO, İSKİ ve İEET gibi) idareler, • Köyler,

26. Stratejik planlama MADDE 9.- Kamu idareleri; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar. Kamu idareleri, kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi için bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik planlarına, yıllık amaç ve hedefleri ile performans göstergelerine dayandırmak zorundadırlar. Stratejik plan hazırlamakla yükümlü olacak kamu idarelerinin ve stratejik planlama sürecine ilişkin takvimin tespitine, stratejik planların kalkınma planı ve programlarla ilişkilendirilmesine yönelik usul ve esasların belirlenmesine Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı yetkilidir.

27. STRATEJİK PLANLAMA STRATEJİK PLANLAMA NEDİR ? Kuruluşun bulunduğu nokta ile ulaşmayı arzu ettiği durum arasındaki yolu tarif eder.

28. Performans Esaslı Bütçeleme Madde 9: Kamu idareleri bütçelerini,stratejik planlarında yer alan misyon, vizyon, stratejik amaç ve hedeflerle uyumlu ve performans esasına dayalı olarak hazırlarlar. Kamu idarelerinin bütçelerinin stratejik planlarda belirlenen performans göstergelerine uygunluğu ve idarelerin bu çerçevede yürütecekleri faaliyetler ile performans esaslı bütçelemeye ilişkin diğer hususları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir. Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve ilgili kamu idaresi tarafından birlikte tespit edilecek olan performans göstergeleri, kuruluşların bütçelerinde yer alır. Performans denetimleri bu göstergeler çerçevesinde gerçekleştirilir.

29. PERFORMANS ESASLI BÜTÇELEME KAYNAKLAR GİRDİLER ÇIKTILAR GETİRİLER EKONOMİKLİK VERİMLİLİK ETKİNLİK DIŞ FAKTÖRLER

31. PEB TEMEL UNSURLAR Misyon • Stratejik Plan • Performans Programı • Faaliyet Raporu Vizyon Stratejik Amaçlar Stratejik Hedefler Performans Hedefleri Faaliyet/Projeler

32. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu Stratejik plân ve performans plânı MADDE 31. — Vali, mahallî idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde; kalkınma plân ve programları ile varsa bölge plânına uygun olarak stratejik plân ve ilgili olduğu yıl başından önce de yıllık performans plânı hazırlayıp il genel meclisine sunar. Stratejik plân, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin görüşleri alınarak hazırlanır ve il genel meclisinde kabul edildikten sonra yürürlüğe girer. Stratejik plân ve performans plânı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve il genel meclisinde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir.

33. 5302 sayılı Kanun GEÇİCİ MADDE 3. — Bu Kanunun 31 inci maddesinde öngörülen stratejik plânların hazırlanmasına dair altı aylık süre Kanunun yürürlüğünü müteakip hazırlanması gereken ilk stratejik plânlar için bir yıl olarak uygulanır.

34. 5393 sayılı Belediye Kanunu Stratejik plân ve performans programı MADDE 41.- Belediye başkanı, mahallî idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde; kalkınma plânı ve programı ile varsa bölge plânına uygun olarak stratejik plân ve ilgili olduğu yıl başından önce de yıllık performans programı hazırlayıp belediye meclisine sunar. Stratejik plân, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin görüşleri alınarak hazırlanır ve belediye meclisi tarafından kabul edildikten sonra yürürlüğe girer. Nüfusu 50.000'in altında olan belediyelerde stratejik plân yapılması zorunlu değildir. Stratejik plân ve performans programı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve belediye meclisinde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir.

35. 5393 Sayılı Kanun GEÇİCİ MADDE 4.- 41 inci maddede öngörülen stratejik plân, Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren bir yıl içinde hazırlanır.

36. Yeni Bütçe ve Muhasebe Sistemi Getiriyor.(ABS ve TEMS) Bütçe ilkeleri: (13.madde) Bütçelerin hazırlanması, uygulanması ve kontrolünde aşağıdaki ilkelere uyulur: k) Bütçeler; • Kurumsal, • İşlevsel, • Ekonomik, sonuçların görülmesini sağlayacak şekilde Maliye Bakanlığınca uluslararası standartlara uygun olarak belirlenen bir sınıflandırmaya tâbi tutularak hazırlanır ve uygulanır. Kanunun 49.maddesi hükmüne göre, muhasebe sistemi; malî raporların düzenlenmesi ve kesin hesabın çıkarılmasına temel olacak ve karar, kontrol ve hesap verme süreçlerinin etkili çalışmasını sağlayacak şekilde kurulur ve yürütülür. Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince uygulanacak çerçeve hesap planı ile düzenlenecek raporların şekil, süre ve türlerine ilişkin hususlar, Kurul tarafından belirlenen muhasebe ve raporlama standartları çerçevesinde, ilgili idarelerin de görüşü alınarak Maliye Bakanlığınca belirlenir ve Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulacak yönetmelikle düzenlenir. 2006 yılından itibaren yerel yönetimlerin tamamıda uygulamaya konulan tahakkuk esaslı muhasebe sistemidir

37. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği Amaç Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı, il özel idaresi, belediye, bağlı idare ve birliklerin; gelir ve gider bütçelerinin analitik bütçe sistemine göre hazırlanması, kesin hesabın çıkarılması, hesap ve kayıt düzeninde saydamlık, hesap verilebilirlik ve tekdüzenin sağlanması, işlemlerinin kayıt dışında kalmasının önlenmesi, faaliyetlerinin gerçek mahiyetlerine uygun olarak sağlıklı ve güvenilir bir biçimde muhasebeleştirilmesi; mali tablolarının zamanında, doğru, muhasebenin temel kavramları ve genel kabul görmüş bütçe ve muhasebe ilkeleri çerçevesinde, uluslararası standartlara uygun, yönetimin ve ilgili diğer kişilerin bilgi ihtiyaçlarını karşılayacak ve kesin hesabın çıkarılmasına temel olacak; karar, kontrol ve hesap verme süreçlerinin etkili çalışmasını sağlayacak şekilde hazırlanması ve yayımlanmasına ilişkin esas, usul, ilke ve standartların belirlenmesidir. Kapsam Madde 2- Bu Yönetmelik hükümleri; il özel idaresi, belediye, bağlı idare ve mahalli idare birliklerininbütçe ve muhasebe kayıt ve işlemlerini kapsar. Dayanak Madde 3- Bu Yönetmelik, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 48’inci, 5393 Sayılı Belediye Kanununun 65’inci maddesi, 5355 Sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 22 ve 18’inci maddeleri ile Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

38. MİBMY Tereddütlerin giderilmesi ve düzenleme yapılması Madde 462- Bu Yönetmeliğin uygulanması sırasında doğacak tereddütleri gidermeye ve gerekli düzenlemeleri yapmaya, ayrıca kapsamdaki idarelerden üyelerinin tamamı köylerden oluşan mahalli idare birliklerinin bütçe ve muhasebe işlemleri ile ilgili olarak bu Yönetmelikte belirtilen belge, cetvel, bütçe kodları ve hesaplardan hangilerinin ve ne düzeyde tutulacağını yeniden belirlemeye Bakanlık yetkilidir.

39. Mahalli İdareler Bütçe Muhasebe Yönetmeliği • 466 Maddeden • 91 Adet Ekten • 125 Adet Muhasebe hesabından Oluşmaktadır. Yayımlamak üzere Başbakanlığa Sevk Edilmiştir.

40. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği Giderin gerçekleştirilmesi MADDE 33.- Giderin çeşidine göre aranacak gerçekleştirme belgelerinin şekil ve türleri; kamu borç yönetimine ilişkin olanlarda Hazine Müsteşarlığının uygun görüşünün alınması kaydıyla, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri için Maliye Bakanlığınca, mahallî idareler için İçişleri Bakanlığınca, sosyal güvenlik kurumları için de bağlı veya ilgili oldukları bakanlıklar tarafından, Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenir. Not: Yönetmelik taslağı Maliye Bakanlığının görüşüne sunulma aşamasına getirilmiştir.

41. Bütçe yılı takvim yılı olmakla birlikte, çok yıllı bütçeleme sistemi getirilmiştir. Kanunun “Bütçe ilkeleri” başlıklı 13.maddesinin (d) bendi; Bütçeler, stratejik planlar dikkate alınarak izleyen iki yılın bütçe tahminleriyle birlikte görüşülür ve değerlendirilir. Kanunun 60.maddesine göre kamu idarelerinde aşağıda sayılan görevler, malî hizmetler birimi tarafından yürütülür: a) Bütçeyi hazırlamak, izleyen iki yılın bütçe tahminlerini yapmak, bütçe kayıtlarını tutmak.

42. Kamu idarelerinin mali yönetim ve kontrol sistemleri; 57’nci maddesinin birinci fıkrası, (5436 sayılı Kanunla Getirilen) • Harcama birimleri, • Muhasebe ve mali hizmetler, • Ön mali kontrol, • İç denetimden, oluşur.

43. İta amiri, Sayman, Tahakkuk Memuru ünvanları kaldırılmış, yerine yeni görev ve ünvanlar getirilmiş. • Üst yönetici • Harcama yetkilisi • Muhasebe yetkilisi • Muhasebe yetkilisi yardımcısı • Muhasebe yetkilisi mutemedi • Gerçekleştirme görevlileri • Mali hizmetler birimi başkanı / yöneticisi • Mali hizmet uzmanı(5436 sayılı Kanunla Getirildi) • İç denetçiler Mali kontrol yetkilisi (5436 sayılı Kanunla Kaldırıldı)

44. Üst Yönetici Kanunun 11.maddesinde,üst yöneticiler; • Bakanlıklarda müsteşar, • Diğer kamu idarelerinde en üst yönetici, • İl özel idarelerinde vali, • Belediyelerde belediye başkanı, üst yönetici olarak sayılmıştır.

45. Bağlı İdarelerde ve Birliklerde Üst Yönetici Diğer kamu idarelerinde en üst yönetici ifadesinden; • Bağlı İdarelerde (ASKİ, EGO gibi ) -Genel Müdür, • Yerel Yönetim Birliklerinde- Birlik Başkanı, üst yönetici gözükmektedir.

46. Harcama Birimi Tanımlar Başlıklı 4.Madde; k) Harcama birimi: Kamu idaresi bütçesinde ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan birimi,

47. ABS KURUMSAL KODLAMA İÇİN Kamu idarelerinin bütçelerinde birim bazında kurumsal kodlama yapmak için o birimin; • Siyasi ve idari sorumluluğu bulunacak, • Kuruluşu mevzuattan kaynaklanacak, • Birim olacak,

48. Harcama birimleri • Genel sekreterlik, • Büyükşehirlerde, büyükşehir belediyelerinin bulunduğu yerlerdeki il özel idaresinde ve bağlı idarelerde daire başkanlıkları, • İl özel idaresi ve belediyelerde birim müdürlükleri (imar, fen işleri, zabıta, itfaiye, yazı işleri vb. müdürlükler gibi), • Özel kalem müdürlükleri, • ……………..

49. Birim olarak kabul edilmeyecekler. • belediye başkan yardımcıları • genel sekreter yardımcıları • daire başkan yardımcıları • müdür yardımcıları • ………..