Konferencia Environmentálna politika v SR, Ružomberok 19.-20.4.2005

1. Konferencia Environmentálna politika v SR, Ružomberok 19.-20.4.2005 Manažment vodného hospodárstva SR Boris Minárik, Hydromeliorácie, š.p. Bratislava minarik@hmsp.sk • História na Slovensku • Vývoj v EÚ a USA • Transparentnosť a efektivita manažmentu • Nástroje transparentnosti z úrovne EÚ • Oslabenie nástrojov transparentnosti • Slovensko – postup pri zavádzaní nástrojov transparentnosti • Sektor poľnohospodárstvo • Problémy transparentnosti - príklady

2. História na Slovensku • vodné hospodárstvo – aktivity závislé od typu riadenia spoločnosti (autoritatívne, demokratické – výhody, nevýhody) • Socialistický rozvoj – diferencovaný (60. až 80. roky) • Vývoj po roku 1989 (čiastočná implementácia nových pohľadov) • Spory o sústavu vodných diel Gabčíkovo-Nagymaros • Kompetenčné spory (životné prostredie – vodné hospodárstvo) • Tvorba nového vodného zákona (nové vlastnícke pomery, nový systém štátnej moci, decentralizácia, individuálne práva) • Transponovanie Rámcovej smernice o vode • Implementácia (spolu s ostatnými štátmi EÚ) 2004 až 2015 – dosiahnutie dobrého stavu všetkých vôd

3. Vývoj v EÚ Postupná a silná regulácia z úrovne EÚ Ochrana pred povodňami – na národnej úrovni 1. vlna direktív – 80. roky Príprava Rámcovej smernice o vode Implementácia RSV a príprava dcérskych smerníc Zahrnutie ochrany pred povodňami do úrovne EÚ • Vývoj v USA Postupná a silná regulácia z federálnej úrovne Dosiahnutie vysokej úrovne ochrany Ústup z požiadaviek (terajšia Bushova vláda)

4. Transparentnosť a efektivita manažmentu vodného hospodárstva Decentralizácia a prenos činností • Vodovody a kanalizácie na obce • Správa povodia na hydrologické hranice Nezávislý regulačný úrad pre monopolné činnosti Činnosti vo verejnom záujme Diferencovaná účasť na protipovodňovej ochrane Účasť zainteresovaných účastníkov a verejnosti • Informovanie • Konzultácie • Aktívna účasť

5. Nástroje transparentnosti z úrovne EÚ • Dosiahnutie „dobrého stavu“ pre celé územie EÚ s mechanizmami pre jednotlivé prírodné oblasti • Nový koncept pre ochranu pred chemickou kontamináciou (prioritné látky, prioritné rizikové látky) • Rovnováha medzi poľnohospodárstvom a ochranou podzemných vôd • Manažment po povodiach • Úhrada celkových nákladov • Explicitné výpočty pre každý sektor zvlášť (municipality, priemysel, poľnohospodárstvo) • Účasť zaiteresovaných účastníkov a verejnosti na riadení (informovanie, konzultácie, aktívna účasť)

6. Oslabenie nástrojov transparentnosti na úrovni EÚ Do záverečného tvaru Rámcovej smernice o vode boli jednoznačné nástroje modifikované rôznymi výnimkami • Ochrana všetkých vôd EÚ – v prípade podzemných vôd znížená • Celkový cieľ dobrého stavu sa stal iba vyhlásením • Princíp nezhoršovania stavu bol oslabený • Výnimky v prípade environmentálnych cieľov, zavedenie konceptu silne modifikovaných vôd • Kompetentné úrady na národné hranice (nie povodia) • Zavedenie nových a rozsiahlych výnimiek v programe opatrení • Úhrada celkových nákladov sa stala len vyhlásením bez vykonávacích ustanovení • Časový harmonogram väčšinou predĺžený (až o 24 rokov)

7. Slovensko – postup pri zavádzaní nástrojov EÚ • Nariadenie vlády o limitoch prípustného znečistenia 1993 • Nový vodný zákon 2002 • Verejné vodovody a kanalizácie 2002 • Vodný zákon plne transponujúci Rámcovú smernicu 2004 • Ochrana pred povodňami 2004 • Spoplatňovanie užívania vôd (nariadenie vlády) 2004 • Podávanie správ do Brusela • 2003 Kompetentné orgány • 2004 Charakterizácia vodných útvarov, ekonomické analýzy, chránené územia

8. Sektor poľnohospodárstvo Významný spotrebiteľ a znečisťovateľ (zavlažovanie, odvodňovanie) Dusičnanová direktíva 1992 • Vymedzenie zraniteľných oblastí podzemných vôd • Kód správnej poľnohospodárskej praxe • Program poľnohospodárskych činností • Monitoring výsledkov programov • Revízia vymedzenia a programov každé 4 roky Rámcová smernica (vodný zákon 2004) • Ekonomické analýzy za sektor • Program opatrení v sktore • Vodný plán Slovenska a plán manažmentu povodí

9. Problémy transparentnosti (príklady) Proces implementácie európskej legislatívy • Stratégia implementácie rámcovej smernice v SR - pracovné skupiny - chýba koordinačný orgán zo zástupcov odvetví - chýba štruktúra zainteresovaných účastníkov - analýzy podľa smernice – podávanie správ – bez konzultácií • Príklad poľnohospodárstva • vymedzenie zraniteľných oblastí – zo starých údajov • program poľnohospodárskych činností – zákaz nových odvodňovacích sústav - Transeurópska sieť TENT (vodná cesta Dunaj)