1- الاتفاقية الخاصة بوضع عديم الجنسية لعام 1954

1. 1- الاتفاقية الخاصة بوضع عديم الجنسية لعام 1954 (دخلت حيز التنفيذ في 1960/6/6, وعدد الدول الأطراف 77 دولة) 2- الاتفاقية الخاصة بخفض حالات انعدام الجنسية لعام 1961 (دخلت حيز التنفيذ في 1975/12/13, وعدد الدول الأطراف 51 دولة)

2. - تعريف عديم الجنسية: "هو الشخص الذي لا تعتبره أية دولة مواطنا فيها بمقتضى تشريعها" (المادة 1 من اتفاقية عديمي الجنسية) - أسباب انعدام الجنسية: • تنازع القوانين • نقل تبعية الأقاليم • قوانين الزواج, وخصوصا بالنسبة للمرأة • عدم تسجيل الأطفال • التمييز العنصري • الصعوبات الإدارية • إسقاط الجنسية وتجريدها • التخلي عن الجنسية • النزوح القسري

3. موقف دولة الكويت من انعدام الجنسية أولا: على المستوى الدولي • المادة 15 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 (لكل فرد الحق في جنسية ما) • المادة 24 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لعام 1966 المصادق عليه بموجب القانون رقم 12 لسنة 1996(لكل طفل حق في اكتساب جنسية) • المادة 9 من اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة لعام 1979, والمصادق عليها بموجب المرسوم رقم 24 لسنة 1994 (1- تمنح الدول الأطراف المرأة حقا مساويا لحق الرجل في اكتساب جنسيتها أو الاحتفاظ بها أو تغييرها وتضمن بوجه خاص ألا يترتب على الزواج من أجنبي أو تغيير جنسية الزوج أثناء الزواج, أن تتغير تلقائيا جنسية الزوجة أو أن تصبح بلا جنسية أو أن تفرض عليها جنسية الزوج. 2- تمنح الدول الأطراف المرأة حقا مساويا لحق الرجل فيما يتعلق بجنسية أطفالها [متحفظ عليه]). • المادة 7 من اتفاقية حقوق الطفل لعام 1989, والمصادق عليها بموجب المرسوم رقم 104 لسنة 1991 (يسجل الطفل بعد ولادته فورا ويكون له الحق منذ ولادته في اسم والحق في اكتساب جنسية ..) • البند (ب) فقرة 10 من ميثاق الطفل العربي, والمصادق عليه بموجب المرسوم رقم 36 لسنة 1994 (تأكيد وكفالة حق الطفل في أن يعرف باسم وجنسية معينة منذ مولده)

4. ثانيا: على المستوى الداخلي • القانون رقم 15 لسنة 1959 بشأن الجنسية الكويتية 1- المادة 3 "يكتسب الجنسية الكويتية كل من ولد في الكويت لأبوين مجهولين, ويعتبر اللقيط مولودا فيها ما يثبت العكس. (حتى عام 1987 كان يعتبر كويتي بصفة أصلية) ويجوز بمرسوم بناء على عرض وزير الداخلية منح الجنسية الكويتية لمن ولد في الكويت أو في الخارج من أم كويتية وكان مجهول الأب أو لم يثبت نسبته إلى أبيه قانونا ..." (قبل عام 1987 كان كويتي بصفة أصلية, ومن 1959 إلى 1980 كانت هذه الفقرة تشمل من كان أبوه مجهول الجنسية أو لا جنسية له) 2- المادة 9 "إذا كسبت الزوجة الأجنبية الجنسية الكويتية وفقا لأحكام المادتين السابقتين, فإنها لا تفقدها عند انتهاء الزوجية إلا إذا استردت جنسيتها الأصلية أو كسبت جنسية أخرى". 3- المادة 10 " المرأة الكويتية التي تتزوج من أجنبي لا تفقد جنسيتها الكويتية إلا إذا دخلت في جنسية زوجها بناء على طلبها". 4- المادة 11 "يفقد الكويتي الجنسية إذا تجنس مختارا بجنسية أجنبية ولا تفقد زوجته الكويتية جنسيتها إلا إذا دخلت في جنسيته, ويفقد أولاده القصر جنسيتهم الكويتية إذا كانوا يدخلون في جنسية أبيهم الجديدة بموجب القانون الخاص بهذه الجنسية .."

5. هل البدون عديمي جنسية؟ - القانون رقم 17 بشأن إقامة الأجانب (المادة 25 فقرة د) - القانون رقم 15 لسنة 1959 بشأن الجنسية الكويتية (المواد 4 و5 و7 و7 مكرر) - الأحكام القضائية (مثال: حكم محكمة الجنح المستأنفة رقم 88/352 – 35/87) (البدون لا يعد أجنبيا في حكم قانون الأجانب) - مسلك الإدارة الرسمي (بدون ثم غير محدد الجنسية ثم غير كويتي ثم مقيم بصورة غير قانونية) (توظيف + مستندات رسمية)

6. التوصيات 1- حث دولة الكويت على الانضمام إلى الاتفاقيات المتعلقة بانعدام الجنسية: • ضغط مؤسسات المجتمع المدني • ضغط المنظمات واللجان الدولية ذات الصلة • اقتراح برغبة من خلال مجلس الأمة 2- تعديل قانون الجنسية بما يؤدي إلى تجنيس عديمي الجنسية • الجنسية للمولود لأب من عديمي الجنسية سواء من أم كويتية أو عديمة الجنسية أو أجنبية (إلا إذا كان يدخل في جنسية الأم), مع النص على رجعية تطبيق هذا النص أسوة بالفقرة الثالثة من المادة 7 المعدلة في عام 1994 3- لجوء الأفراد الذين يدعون انعدام الجنسية إلى القضاء لإثبات هذا الانعدام

7. "أن تكون عديم الجنسية فإن ذلك لا يعني أبدا أنك عديم القيمة الإنسانية ولا يعني أيضا أنك عديم الأهمية بالنسبة لنا” مع تحيات د. ثقل سعد العجمي أستاذ القانون الدولي وحقوق الإنسان بجامعة الكويت