La lucha de México por la Seguridad: acciones y resultados

1. Febrero, 2011 La lucha de México por la Seguridad: acciones y resultados 1

2. Introducción 2

3. Antecedentes Antecedentes • Crimen organizado en México dedicado fundamentalmente al narcotráfico • Cierre de la ruta del Caribe para el tránsito de drogas en los años ochenta • Crecimiento del mercado local de droga en México (noventas) • Incremento en la seguridad de la frontera México-Estados Unidos (noventas) • Liberalización de la venta de armas de alto poder en Estados Unidos (2005) • Pago en especie de los cárteles colombianos a los mexicanos, lo que se traduce en un cambio del modelo de negocio criminal en México: • Deltrasiegoa la distribución Necesidad de despliegue territorial, desarrollo de redes de distribución con cooptación o confrontación con la autoridad, luchas intestinas por control de plazas, visibilidad como medio de disuasión. Sin dominio territorial de la actividad criminal, poca confrontación con la autoridad, control de rutas, sigilo. 3

4. Diagnóstico • 27 de Junio de 2004-“Marcha contra la Inseguridad” 4

5. Componentes de la Estrategia Nacional de Seguridad • Operativos conjuntos en apoyo a las autoridades locales y los ciudadanos. • Escalar las capacidades operativas y tecnológicas de las Fuerzas del Estado. • Reforma al marco legal e institucional. • Política activa de prevención del delito. • Fortalecer la cooperación internacional. CONTENCIÓN Y DEBILITAMIENTO TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL COMPONENTE SOCIAL CORRESPONSABILIDAD 5

6. Principaleslogros de la Estrategia 6

7. Principales resultados de la Estrategia Nacional de Seguridad • Durante la presente Administración, todas las organizaciones delictivas han sido atacadas en sus estructuras de manera proporcional a su tamaño. • Detenidos por delitos contra la salud: • 90,512 personas • Detenidos en el marco del esfuerzo nacional: • 132,512 personas Fuente: Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia (CENAPI), corte al 3 de febrero de 2011 7

8. Principales resultados de la Estrategia Nacional de Seguridad 8

9. Principales resultados de la Estrategia Nacional de Seguridad 9

10. Principales resultados de la Estrategia Nacional de Seguridad • Decomisoshistóricos Marihuana (Tons) Metanfetaminas (kg) Fuente: SistemaEstadísticoUniformepara el Análisis de la Delincuencia (SEUNAD).

11. Principales resultados de la Estrategia Nacional de Seguridad Vehículosaéreos (unidades) Numerario (millones de pesos) Vehículosterrestres (miles) 11 Fuente: EsfuerzoNacional. PGR-CENAPI. Actualización: 3 de febrero de 2011.

12. Principales resultados de la Estrategia Nacional de Seguridad Municiones (millones) Granadas y explosivos (unidades) Armas (miles) 12 Fuente: EsfuerzoNacional. PGR-CENAPI. Actualización: 3 de febrero de 2011.

13. Principales resultados de la Estrategia Nacional de Seguridad • La Estrategia busca transformaciones de fondo, por lo que se ha emprendido la reestructuración de instituciones de seguridad. • Se ha multiplicado el número de elementos en la policía federal, todos ellos sometidos a controles de confianza. Estado de fuerza de la Policía Federal (miles de elementos) 7 mil universitarios 13

14. Principales resultados de la Estrategia Nacional de Seguridad • El Centro de Inteligencia de la Policía Federal permite explotar toda la capacidad de la Plataforma México. Plataforma México • Capacidad para procesar más de 400 millones de registros relacionados con información de seguridad pública. • 2 mil 600 informes policiales son cargados a la Plataforma diariamente. • Voz, datos y video de las 32 entidades federativas y los municipios con mayor incidencia delictiva. Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SE SNSP).

15. Principales resultados de la Estrategia Nacional de Seguridad • Se han logrado importantes transformaciones de la normatividad. Fuente: Diario Oficial de la Federación, Subsecretaria de Enlace Administrativo, Secretaría de Gobernación y Consejería Jurídica del Federal 15

16. Principales resultados de la Estrategia Nacional de Seguridad • Prevención del delito y reconstrucción del tejido social Espaciospúblicos recuperados ProgramaEscuela Segura (miles) Centros “Nueva Vida” (unidades en operación) Fuente: SEDESOL. Fuente: SEP. Fuente: SSA. 16 Actualización: 31 de diciembre de 2010

17. Principales resultados de la Estrategia Nacional de Seguridad • La Estrategia, como parte de suscomponentes, tambiénatiende el desarrollo social del país.

18. Principales resultados de la Estrategia Nacional de Seguridad • La presenteadministración ha logrado la cobertura universal de educaciónbásica Cobertura en educaciónBásica (%) Cobertura en educación Media-Superior (%) Cobertura en educacion Superior (%) /e Cifra estimada Fuente: SEP /e Cifra estimada Fuente: SEP /e Cifra estimada Fuente: SEP

19. Contexto de la violencia 19

20. Contexto de la violencia

21. Contexto de la violencia • In 2010, 70% de los homicidiosviolentospresuntamenterelacionados con el crimenorgnizado se concentraron en 7 entidades. 50% Fuente: Gobierno Federal. Actualización: 31 de diciembre de 2010. Las cifraspuedencambiarpor la metodología de integración de la base de datos. 21

22. Contexto de la violencia 2007 2008 2009 2010 • En los últimoscuatroaños, la violencia se ha concentrado en áreasmuyacotadas. Ocurrencia del 70% de los homicidiosviolentos Fuente: Gobierno Federal. Actualización: 31 de diciembre de 2010. Las cifraspuedencambiarpor la metodología de integración de la base de datos. 22

23. Contexto de la violencia Fuente: Gobierno Federal. Actualización: 31 de diciembre de 2010. Las cifraspuedencambiarpor la metodología de integración de la base de datos.

24. El caso de Baja California 24

25. El caso de Baja California • Baja California: Concentración de la violencia en un solo municipio, y este a su vez con una sola fase aguda y posterior estabilización. Fuente: Gobierno Federal. Actualización: 31 de diciembre de 2010. Las cifraspuedencambiarpor la metodología de integración de la base de datos.

26. El caso de Baja California Homicidios violentos en Baja California Fuente: Gobierno Federal. Actualización al 31 de diciembre de 2010. Los datos pueden modificarse por la metodología de integración de la base de datos. 26 Fuente: Secretaría de Seguridad Pública del Estado. Los datos de 2010 abarcan hasta el 30 de noviembre .

27. El caso de Baja California Fuente: Secretaría de Seguridad Pública del Estado. Los datos de 2010 abarcan hasta el 30 de noviembre . 27

28. El caso de Baja California • Los niveles de delincuenciahandisminuído en delitosrelevantes 28 Fuente: SE-SNSP. Actualizaciónhasta el 31 de octubre de 2010.

29. El caso de Baja California Crecimiento del Estado de Fuerza en instituciones estatales, Baja California (Respecto al año anterior) Fuente: SE-SNSP.

30. Retos en la zonaNoreste del país 30

31. El Caso Golfo-Zetas El conflicto Golfo-Zetas • Un claro ejemplo de que la violencia es el resultado de las pugnas entre cárteles, es el suscitado en Nuevo León y Tamaulipas durante 2010. • En ese año, los episodios de violencia se incrementaron en Tamaulipas debido a la ruptura y posterior enfrentamiento entre dos organizaciones criminales: el cártel del Golfo y los Zetas. • Los Zetas, fueron el brazo armado creado por Osiel Cárdenas, líder del cártel del Golfo, para su protección y para sostener su capacidad de negociación con otros grupos delictivos. 31

32. El Caso Golfo-Zetas • Gradualmente, la relación entre estos dos grupos pasó de la subordinación de los Zetas, a una tensa colaboración, hasta la abierta hostilidad a partir del asesinato de un lugarteniente de los Zetas, en enero de 2010. Fuente: Gobierno Federal. Actualización: 31 de diciembre de 2010. Las cifraspuedencambiarpor la metodología de integración de la base de datos. 32

33. El Caso Golfo-Zetas • En 2010, el 80% de las ejecuciones registradas en Tamaulipas se distribuyó en 10 municipios, 4 más que en 2009. 2009 2010 Fuente: Gobierno Federal. Actualización: 31 de diciembre de 2010. Las cifraspuedencambiarpor la metodología de integración de la base de datos. 33

34. El Caso Golfo-Zetas • Las agresiones entre el cártel del Golfo y los Zetas se desplazaron a Monterrey y su zona metropolitana, donde éstos últimos habían mantenido una alianza con el cártel de los Beltrán Leyva. En 2010, el 82% de todas las ejecuciones ocurridas en Nuevo León se concentraron en la ciudad de Monterrey, y en siete municipios aledaños. Fuente: Gobierno Federal. Actualización: 31 de diciembre de 2010. Las cifraspuedencambiarpor la metodología de integración de la base de datos. 34

35. El Caso Golfo-Zetas • A pesar de su gravedad, este fenómeno ha sido contenido por el despliegue de la fuerza pública en la región. • La presencia del Gobierno Federal en la zona noreste explica entre otros factores, que en el último trimestre de 2010 hubo un descenso del 16% en la cantidad de ejecuciones en Tamaulipas. • Durante el mismo periodo, las ejecuciones en Nuevo León disminuyeron a la mitad. • La acción continua del Gobierno Federal en la zona y en el resto del territorio nacional, hizo posible la captura en Oaxaca de Flavio Méndez Santiago, “El Amarillo” el 18 de enero de 2011. • Este individuo fue lugarteniente de los Zetas en Matamoros y posteriormente se instaló en la región sur (Chiapas, Oaxaca y Veracruz) donde además controlaba el tráfico de indocumentados. 35

36. Golfo-Zetas Frases de Flavio Méndez Santiago, “El Amarillo” trassudetención: • Sobre su ingreso a los Zetas • “cuando yo ingresé eran 22, yo fui el 23” • “busqué trabajo y me fui a la policía de Santa Cruz Jojotlán, era yo el director de seguridad pública de ahí” • Sobre la ruptura con el Cártel del Golfo • “porque los Zetas eran los que cobraban piso, cobraban todo, y se quedaron con el dinero” • Sobre las pretensiones de los Zetas • “pues tomar las demás plazas…cobrar el derecho de piso de todo aquél que entre a su terreno” • Sobre los migrantes • “los han de reclutar para pertenecer a ellos, porque han tenido muchas bajas también y todo, que ya casi obligan a la gente a trabajar para ellos”. • “los secuestran y los adiestran para trabajar para ellos”

37. Estrategia Nacional de Seguridad Anexo 37

38. Contexto de la violencia • Chihuahua: Los niveles de violencia registrados en un solo municipio, Juárez, son atípicos respecto al resto de la entidad y del país. Fuente: Gobierno Federal. Actualización: 31 de diciembre de 2010. Las cifraspuedencambiarpor la metodología de integración de la base de datos. 38

39. Contexto de la violencia • Coahuila: Episodios aislados de violencia en apenas un municipio, Acuña. En el resto de los municipios fronterizos hubo escasa violencia. Fuente: Gobierno Federal. Actualización: 31 de diciembre de 2010. Las cifraspuedencambiarpor la metodología de integración de la base de datos. 39

40. Contexto de la violencia • Sonora: De los 11 municipios que comparten la frontera con Estados Unidos, sólo Nogales presenta incidentes de violencia más notorios en 2010 pero aún así son relativamente bajos. Fuente: Gobierno Federal. Actualización: 31 de diciembre de 2010. Las cifraspuedencambiarpor la metodología de integración de la base de datos. 40

41. Contexto de la violencia • Tamaulipas: Bajos niveles de violencia entre 2006 y 2009 y un súbito incremento durante 2010 en algunos municipios. Fuente: Gobierno Federal. Actualización: 31 de diciembre de 2010. Las cifraspuedencambiarpor la metodología de integración de la base de datos. 41