SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LUCHA CONTRA LA MALNUTRICIÓN. Seguridad Alimentaria y Salud

1. República Oriental del Uruguay MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LUCHA CONTRA LA MALNUTRICIÓN. Seguridad Alimentaria y Salud Vice Ministro de Desarrollo Social. Lauro Meléndez

2. Índice. • Características socio económicas de la población. • Sistema de Protección Social. • Coordinación Interinstitucional. • Políticas de Seguridad Alimentaria y Salud. • Sistema Nacional Integrado de Seguridad Alimentaria y Nutricional. • Políticas de Acceso a los Alimentos. • Programa Uruguay Crece Contigo.

3. Características Socio Económicas. • Población: 3.365.584 personas • Residente en zonas urbanas: 93,8% • Población rural: 6,2% • Esperanza de vida al nacer: 76,23 años • Tasa de desempleo (abril/12): 6,0% • Tasa de empleo (abril/12): 60,2% • Anemia: 31.5% de 6 a 23 meses • Obesidad: 10% de 0 a 2 años • Retaso de talla: 10.9% de 0 a 2 años • Mortalidad infantil precoz: 8.9 c/1000 de 0 a 1 año Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, INE

4. Características Socio Económicas. Evolución de la Indigencia por Persona. Fuente: INE

5. Características Socio Económicas. Evolución de la Pobreza por Persona. Fuente: INE

6. Características Socio Económicas. Evolución de la Desigualdad (GINI). Fuente: INE

7. Características Socio Económicas. Captación del PBI por deciles y quintiles. Fuente: INE

8. Sistema de Protección Social. EL PLAN DE ATENCIÓN A LA EMERGENCIA SOCIAL (PANES): • El PANES, fue una respuesta política al agudizamiento de la crisis económica que hace eclosión en el año 2002. • Su finalidad puede resumirse en dos grandes metas: • A corto plazo, proporcionar asistencia a través de transferencias (monetaria y alimentaria) e intervenciones sobre el estado de la vivienda. • A mediano y largo plazo, la "reinserción" de los hogares, a través de intervenciones de capacitación, (re)educación y alfabetización, junto a experiencias de participación social y laboral.

9. Sistema de Protección Social. EL PLAN DE EQUIDAD • La Matriz de Protección Social supone una operativa de mediano y largo plazo: • La reforma tributaria • La reforma de salud • Revisiones de las políticas de empleo • Nueva política de vivienda y hábitat • La reforma educativa • El plan nacional de igualdad de oportunidades y derechos. • Red de Asistencia e Integración Social • Régimen de prestaciones sociales no contributivas o de transferencias monetarias. • Seguridad alimentaria. • Políticas de educación para la infancia y adolescencia. • Políticas asociadas al trabajo protegido. • Promoción de cooperativas sociales y emprendimientos productivos. • Políticas de promoción e inclusión social. • Políticas de atención de la discapacidad.

10. Sistema de Protección Social. LA REFORMA SOCIAL • Objetivos de la Reforma Social: • Asegurar el pleno ejercicio de los derechos de todos los habitantes, en especial de aquellos que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad social. • Garantizar igualdad de oportunidades en el acceso a trabajo digno, servicios sociales universales y prestaciones sociales de calidad. • Promover la cohesión social. • Los cinco pilares de la Reforma Social: • De cada quien según sus ingresos a cada quien según sus necesidades • Carácter universalista del acceso. • Conducción del Estado. • Participación social. • Incremento presupuestal para la política social.

11. Sistema de Protección Social. LA REFORMA SOCIAL • Poblaciones Objetivo: Es posible distinguir tres aproximaciones poblacionales dadas las condiciones de vida de los hogares.

12. Coordinación Interinstitucional.

13. Coordinación Interinstitucional. COMISIÓN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA • Integración: • Ministerio de Desarrollo Social (MIDES). • Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca (MGAP). • Ministerio de Salud Pública (MSP). • Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS-INDA). • Administración de los Servicios de Salud del Estado (ASSE). • Administración Nacional de Educación Pública (ANEP). • Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay (INAU). • Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA).

14. Políticas de Seguridad Alimentaria y Salud. • Componentes del Sistema Nacional Integrado de Seguridad Alimentaria y Nutricional: • Accesibilidad • Disponibilidad • Utilización biológica • Inocuidad • Comportamiento alimentario • Políticas de Acceso a los Alimentos: • Sistema nacional de comedores • Programa de alimentación escolar • Transferencias de víveres • Transferencias Monetarias. Tarjeta Uruguay Social • Uruguay Crece Contigo

15. Políticas de Seguridad Alimentaria y Salud. DEFINICIÓN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA: • El Grupo de Trabajo Técnico del Consejo Suramericano de Desarrollo Social de UNASUR definió a la Seguridad Alimentaria como la situación dada cuando: • “todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana, teniendo como práctica promover la diversidad cultural, siendo ambiental, cultural, económica y socialmente sustentables”.

16. Políticas de Seguridad Alimentaria y Salud. COMPONENTES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA: • Accesibilidad: • Los costos asociados con la adquisición de los alimentos necesarios deben estar a un nivel tal que no se vean amenazados o en peligro de su provisión. • Trabajar en el acceso a los alimentos va de la mano de la distribución de la riqueza. • Disponibilidad: Refiere a la disponibilidad de alimentos, estables y adecuados, la existencia de cantidades suficientes de alimentos para todos los habitantes, de calidad adecuada, suministrados a través de la producción del país o importaciones. • Utilización biológica: Implica la prevención y control de enfermedades ya que estas pueden afectar los requerimientos nutricionales del individuo. • Inocuidad: hace referencia a la necesidad de ausencia de sustancias nocivas en los alimentos. • Comportamiento alimentario: implica el cuidado y desarrollo de prácticas y comportamientos alimentarios adecuados y saludables.

17. Políticas de Seguridad Alimentaria y Salud. Políticas de Acceso a los Alimentos. SISTEMA NACIONAL DE COMEDORES: • Tiene como objetivo brindar asistencia alimentaria a personas en situación de vulnerabilidad socio económica, y/o público en general, a través de un servicio de almuerzo diario. • Este programa atiende diariamente- en coordinación con las Intendencias departamentales del interior del país - aproximadamente 11.500 personas. PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR. • Atiende diariamente 238.000 niños de todo el país, lo que significa un 53% del total de niños matriculados en la escuela pública. • Más del 90% de las escuelas reciben algún tipo de prestación alimentaria. CANASTA DE VÍVERES SECOS Y LECHE EN POLVO • Programa Alimentario Nacional • Programa de apoyo a Enfermos Crónicos • Pensionistas

18. Políticas de Seguridad Alimentaria y Salud. Políticas de Acceso a los Alimentos. Transferencias Monetarias. Tarjeta Uruguay Social

19. Políticas de Seguridad Alimentaria y Salud. Transferencias Monetarias: Tarjeta Uruguay Social. • Antecedentes: • Funciona desde mayo de 2006 formando parte del Plan Nacional de Atención a la Emergencia Social (Tarjeta Alimentaria). • Objetivo: • Permitir que los hogares en condiciones de vulnerabilidad socio económica accedan a productos de la canasta básica y tengan la posibilidad de seleccionar de acuerdo a sus necesidades y a las características de su núcleo familiar. • Contribuir a la erradicación de la indigencia.

20. Políticas de Seguridad Alimentaria y Salud. Transferencias Monetarias: Tarjeta Uruguay Social. • Características: • Existen unas 80.000 tarjetas en funcionamiento. • Se habilita la compra de alimentos y artículos de limpieza. • El monto se acredita en función de la cantidad de menores: • 1 menor: $626 (U$S 28, 5) • 2 menores: $949 (U$S 43,1) • 3 menores: $1.207 (U$S 54,9) • 4 menores o más: $1.682 (U$S 76,5) • Las 30.000 tarjetas correspondientes a los hogares más vulnerables reciben dicho monto duplicado. • Implica un presupuesto mensual de aproximadamente (U$S 4.205.123). • Comercios Solidarios • Existe una red de con más de 700 comercios, y se aspira llegar a 1.000 comercios. • Se trata de pequeños y medianos comercios, con lo que se pretende fomentar su regularización y crecimiento.

21. Políticas de Seguridad Alimentaria y Salud. Transferencias Monetarias: Tarjeta Uruguay Social. GRUPO DE ALIMENTOS • Verde: alimentos naturales o mínimamente procesados con alto valor nutricional que constituyen las bases de una alimentación saludable. • Amarillo:Alimentos procesados que no son imprescindibles para una dieta equilibrada. • Rojo:alimentos ultraprocesados, con bajo valor nutricional y alto contenido calórico, y/o de grasas, grasas trans, azúcares libres, sal. • Azul:artículos de higiene personal y de limpieza del hogar. • Otros.

22. Políticas de Seguridad Alimentaria y Salud. Transferencias Monetarias: Tarjeta Uruguay Social. PERFIL DE CONSUMO

23. Políticas de Seguridad Alimentaria y Salud. Transferencias Monetarias: Tarjeta Uruguay Social LECHE MÁS FORTIFICADA CON HIERRO • Incorporación de la Leche en polvo fortificada con hierro para familias con niños/as menores de 3 años y mujeres embarazadas. • Existe una prevalencia de anemia en niños entre 6 y 23 meses de 31,5%.* • Promover un adecuado consumo de la leche fortificada a través de una campaña educativa. Encuesta sobre estado nutricional, prácticas de alimentación y anemia en niños de 0 a 2 años, RUANDI- MSP-MIDES- UNICEF, 2011.

24. Política de Seguridad Alimentaria y Salud. • Uruguay Crece Contigo. • Objetivo General:Consolidar un sistema de protección integral a la primera infancia a través de una política pública que garantice los cuidados y protección adecuados de las mujeres embarazadas y el desarrollo de niños y niñas menores de 4 años; para un desarrollo integral, desde una perspectiva de derechos. • Población Beneficiaria: Hogares con mujeres embarazadas y/o niñas y niños menores de 4 años, priorizando aquellas situaciones que presenten vulnerabilidad social y/o sanitaria. La primera etapa estará dirigida a aquellos hogares de todo el territorio nacional que presenten un valor de Índice de Carencias Críticas elevado3 y/o situaciones de daño o riesgo sanitario. • Justificación:Como afirman Bedregal y Pardo “… la Infancia temprana, y en particular el período que abarca las edades de cero a tres años, es cualitativamente más que el comienzo de la vida; es, en realidad, el cimiento de ésta”.

25. Política de Seguridad Alimentaria y Salud. • Uruguay Crece Contigo. • Justificación:La nutrición, la salud, la protección - los cuidados y los estímulos en esta etapa constituyen los nutrientes esenciales que el cerebro necesita para poder desarrollarse.

26. Política de Seguridad Alimentaria y Salud. • Uruguay Crece Contigo. COMPONENTES: • Acompañamiento familiar y trabajo de cercanía. • Disminuir la prevalencia de anemia en el embarazo y en los menores de 4 años. • Disminuir la incidencia de sífilis gestacional. • Mejorar la calidad de los controles de embarazo y la captación precoz de los mismos. • Disminuir la incidencia de niños con bajo peso y baja talla para su edad. • Garantizar el acceso a las prestaciones sociales correspondientes. • Acciones socio-educativo-sanitarias universales. • Comunicación social. • Set de materiales de apoyo a las familias.

27. Política de Seguridad Alimentaria y Salud. • Uruguay Crece Contigo. COMPONENTES: • Generación de conocimiento. • Estudios que permitan conocer el estado nutricional y el desarrollo psicomotriz de la primera infancia. • Sistema de información para la primera infancia. • Fortalecimiento de capacidades institucionales. • Mejorar el equipamiento y pequeñas obras de infraestructura en centros de salud y servicios de atención a la primera infancia. • Apoyar la implementación del Sistema Nacional de Cuidado para la Primera Infancia.

28. ¡Muchas gracias!