Projektas Rengėjas: Lietuvos Respublikos ūkio ministerija

1. GAMYBOS IR KITOS ŪKINĖS VEIKLOS ATLIEKŲ TVARKYMO BEI ANTRINIŲ ŽALIAVŲ PERDIRBIMO PLĖTROS 2010-2013 METŲ PROGRAMA Projektas Rengėjas: Lietuvos Respublikos ūkio ministerija

2. VALSTYBINIS STRATEGINIS ATLIEKŲ TVARKYMO PLANAS 88. Atliekų tvarkymo sistemą pagal nustatytas teisines, administracines ir ekonomines priemones ir jų taikymą sudaro: 88.1. komunalinių atliekų tvarkymo sistema; 88.2. gamybos ir kitos ūkinės veiklos atliekų tvarkymo sistema.

3. KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO SISTEMA • 90. Savivaldybės, taikydamos įvairius atliekų surinkimo būdus ir priemones, privalo užtikrinti, kad jų valdomose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose asmenims rūšiuojant atliekas jų susidarymo vietoje atskirai būtų surenkamos šios komunalinės atliekos: • 90.1. pavojingos atliekos; • 90.2. biologiškai skaidžios atliekos; • 90.3. antrinės žaliavos – popierius ir kartonas, stiklas, plastikas, metalas, įskaitant pakuočių atliekas; • 90.4. elektros ir elektroninės įrangos atliekos; • 90.5. naudotos padangos; • 90.6. didelių gabaritų komunalinės atliekos (baldai ir panašiai); • 90.7. statybos ir griovimo atliekos; • 90.8. mišrios komunalinės atliekos (likusios po rūšiavimo atliekos).

4. GAMYBOS IR KITOS ŪKINĖS VEIKLOS ATLIEKŲ TVARKYMO SISTEMA • 111. Gamybos ir kitos ūkinės veiklos atliekų tvarkymo sistema – visuma organizacinių ir techninių priemonių, kurias turi įgyvendintiūkio subjektai, turintys taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus tvarkyti atliekas ir (ar) kurių veiklos metu susidarančios atliekos nėra komunalinės atliekos, todėl negali būti surenkamos ir tvarkomos savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. • 112. Gamybos ir kitos ūkinės veiklos atliekų tvarkymo sistema apima šiuos atliekų srautus: • 112.1. gamybos atliekas, įskaitant: • 112.1.1. pavojingas atliekas; • 112.1.2. biologiškai skaidžias atliekas; • 112.2. statybines atliekas; • 112.3. medicinines atliekas; • 112.4. nuotekų dumblą.

5. ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMAS 1 straipsnis. Įstatymo paskirtis Įstatymas nustato bendruosius atliekų prevencijos, apskaitos, surinkimo, saugojimo, vežimo, naudojimo, šalinimo reikalavimus, kad būtų išvengta atliekų neigiamo poveikio žmonių sveikatai ir aplinkai, bei pagrindinius atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus.

6. ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMAS ATLIEKŲ TVARKYMO VALSTYBINIS REGLAMENTAVIMAS 20 straipsnis. Aplinkos ministerijos funkcijos 1. Aplinkos ministerija reglamentuoja ir administruoja visų atliekų tvarkymą, kontroliuoja nustatytų reikalavimų ir užduočių įgyvendinimą. 2. Aplinkos ministerija koordinuoja kitų valstybės ir savivaldybių institucijų veiklą atliekų tvarkymo srityje, ieško papildomų finansavimo šaltinių valstybės bei savivaldybių institucijų parengtiems atliekų tvarkymo projektams finansuoti.

7. ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMAS 21 straipsnis. Sveikatos apsaugos ministerijos funkcijos 1. Sveikatos apsaugos ministerija atlieka pavojingų atliekų ir jų tvarkymo veiklos poveikio žmogaus ir visuomenės sveikatai ekspertizę, reglamentuoja medicininių atliekų tvarkymą sveikatos priežiūros įstaigose. 2. Sveikatos apsaugos ministerija koordinuoja sveikatos priežiūros įstaigų veiksmus diegiant medicininių atliekų tvarkymo pajėgumus. Tais atvejais, kai sveikatos priežiūros įstaigos nesugeba užtikrinti saugaus medicininių atliekų sutvarkymo, Sveikatos apsaugos ministerija inicijuoja šių atliekų tvarkymo pajėgumų sukūrimo projektus.

8. ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMAS 22 straipsnis. Ūkio ministerijos funkcijos 1. Ūkio ministerija rengia ir tvirtina programas, skatinančias atliekų prevenciją, taip pat skatinančias mažinti gamyboje susidarančių atliekų kiekį, diegti mažaatliekes technologijas, kurti rinkas iš antrinių žaliavų pagamintiems produktams; koordinuoja šių programų įgyvendinimą. 2. Ūkio ministerija koordinuoja pramonės įmonių veiksmus diegiant gamyboje susidarančių atliekų tvarkymo pajėgumus. Tais atvejais, kai pramonės įmonės nesugeba užtikrinti saugaus savo atliekų sutvarkymo, Ūkio ministerija inicijuoja atitinkamų atliekų tvarkymo pajėgumų sukūrimo projektus.

9. ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMAS 23 straipsnis. Žemės ūkio ministerijos funkcijos Žemės ūkio ministerija koordinuojažemės ūkio ir maisto pramonės įmonių veiksmus diegiant jų gamyboje susidarančių atliekų tvarkymo pajėgumus. Tais atvejais, kai žemės ūkio ir maisto pramonės įmonės nesugeba užtikrinti saugaus savo atliekų sutvarkymo, Žemės ūkio ministerija inicijuoja atitinkamų atliekų tvarkymo pajėgumų sukūrimo projektus.

10. ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMAS 25 straipsnis. Savivaldybių funkcijos Savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris nebeegzistuoja, tvarkymą.

11. VSATP ĮGYVENDINIMO 2007–2013 METŲ PRIEMONĖS 1.2.2. Parengti ūkio ministro 2006 m. balandžio 27 d. įsakymo Nr. 4-143 „Dėl Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos programų lėšų projektų veiklai finansuoti, kapitalui formuoti ir subsidijoms administravimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2006, Nr. 54-1966) pakeitimo projektą – papildyti taisykles priemonėmis, skatinančiomis mažaatliekių technologijų ir švaresnės gamybos projektų diegimą – 2008 m. Ūkio ministerija – įvykdyta. 1.3.1. Parengti atliekų naudojimo naujiems produktams gaminti ir šių produktų naudojimo įteisinimo galimybių studiją – 2008 m. Ūkio ministerija – ministerijos tinklapyje duomenų nėra.

12. VSATP ĮGYVENDINIMO 2007–2013 METŲ PRIEMONĖS 3.5.1. Parengti gamybos atliekų smulkiose ir vidutinėse įmonėse susidarymo ir tvarkymo studiją ir pasiūlymus, kaip gerinti šių atliekų tvarkymą ir kontrolę – 2008 m. Ūkio ministerija –ministerijos tinklapyje duomenų nėra. 6.1.1. Parengti gamybos ir kitos ūkinės veiklos atliekų tvarkymo studiją – 2008 m. Ūkio ministerija –ministerijos tinklapyje duomenų nėra. 6.1.2. Parengti gamybos ir kitos ūkinės veiklos atliekų tvarkymo programą – 2009 M. Ūkio, Aplinkos, Susisiekimo, Sveikatos apsaugos, Žemės ūkio ministerijos – neįvykdyta.

13. VSATP ĮGYVENDINIMO 2007–2013 METŲ PRIEMONĖS 6.2.2. Parengti Valstybinės pavojingų atliekų tvarkymo 2009–2013 metų programos projektą – 2009 m. Ūkio, Aplinkos ministerijos – neįvykdyta. 6.4.1. Parengti Antrinių žaliavų perdirbimo plėtros 2009–2013 metų programos projektą - 2009 m. Ūkio ministerija - neįvykdyta. 6.5.2. Organizuoti bandomojo biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo Šiaulių regione projekto parengimą ir koordinuoti jo įgyvendinimą – 2008-2010 m. Ūkio, Žemės ūkio, Aplinkos ministerija – neįvykdyta.

14. VSATP ĮGYVENDINIMO 2007–2013 METŲ PRIEMONĖS 6.5.3. Parengti biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo rekomendacijas, taip skatinti ūkio subjektų bendradarbiavimą tvarkant gamybos, kitos ūkinės veiklos ir komunalines biologiškai skaidžias atliekas - 2010 m. Ūkio, Žemės ūkio, Aplinkos ministerijos – nėra duomenų, kad rekomendacijas rengiamos. 6.8.1. Koordinuoti Europos Sąjungos paramos lėšomis finansuojamų projektų įgyvendinimą – 2007-2013 m. Aplinkos, Ūkio ministerijos. 6.9.1. Parengti Techninio komposto naudojimo programą - 2009 m. Aplinkos, Žemės, Susisiekimo ministerijos – įvykdyta 2010 birželio 14 d. (Aplinkos ministro įsakymas).

15. VSATP ĮGYVENDINIMO 2007–2013 METŲ PRIEMONĖS 1.1.1. Parengti projektus teisės aktų, skatinančių atliekų perdirbimą ir kitokį naudojimą atsižvelgiant į antrinių žaliavų paklausos kitimo tendencijas – 2009 m. Aplinkos ministerija- įvykdymas??? 3.3.1. Parengti aplinkos ministro 2004 m. gruodžio 17 d. įsakymo Nr. D1-657 „Dėl Pirminės atliekų apskaitos ataskaitos ir atliekų apskaitos ataskaitos duomenų surinkimo, apdorojimo ir ataskaitų rengimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 184-6809) pakeitimo projektą – 2009 m. Aplinkos ministerija – neįvykdyta.

16. GAMYBOS IR KITOS ŪKINĖS VEIKLOS ATLIEKŲ TVARKYMO BEI ANTRINIŲ ŽALIAVŲ PERDIRBIMO PLĖTROS 2010-2013 METŲ PROGRAMA • Programos turinys neatitinka programos pavadinimo (daug dėmesio skiriama komunalinių atliekų tvarkymui, mažai – gamyboje ir kitoje ūkinėje veikloje susidarančių atliekų tvarkymui). • Programos įgyvendinimui per 2011-2013 metus skiriama 7.730 tūkst. litų (ką galima nuveikti?). • Seminarams organizuoti ir metodinės medžiagos, kaip diegti ekologinį gaminių projektavimą, rengimui siūloma skirti 450 tūkst. litų, o paramos atliekų tvarkytojams diegti naujausias atliekų perdirbimo technologijas ar procesus – 500 tūkst. litų.

17. GAMYBOS IR KITOS ŪKINĖS VEIKLOS ATLIEKŲ TVARKYMO BEI ANTRINIŲ ŽALIAVŲ PERDIRBIMO PLĖTROS 2010-2013 METŲ PROGRAMA • 4,6 mln. litų siūloma skirti paramai antrinių žaliavų paruošimo perdirbti ir perdirbimo investicinių projektų dokumentacijai parengti ir įgyvendinti. • 750 tūkst. litų siūloma skirti paramai bendradarbiavimo projektams, kuriais siekiama kelti savivaldybių, regioninių atliekų tvarkymo centrų darbuotojų, gamintojų (importuotojų) ir atliekų tvarkytojų kompetenciją pakuočių, elektros ir elektroninės įrangos, baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo sistemų kūrimo klausimais, skleisti informaciją apie atliekų gerąją praktiką ir bendradarbiavimo projektų rezultatus.

18. GAMYBOS IR KITOS ŪKINĖS VEIKLOS ATLIEKŲ TVARKYMO BEI ANTRINIŲ ŽALIAVŲ PERDIRBIMO PLĖTROS 2010-2013 METŲ PROGRAMA IŠVADOS • Manau, kad programai negalima pritarti. • Siūlau rengti dvi atskiras programas (atliekų tvarkymo ir antrinių žaliavų naudojimo). • Atliekų tvarkymo programa turi apimti visas gamyboje ir ūkinėje veikloje susidarančias atliekas. • Antrinių žaliavų naudojimo programa turi apimti ne tik iš komunalinių atliekų srauto atskirtų antrinių žaliavų perdirbimą, bet ir iš gamyboje ir kitoje ūkinėje veikloje susidarančių antrinių žaliavų. • Siūlau pakeisti atliekų tvarkymo valstybinį reglamentavimą (Atliekų tvarkymo įstatymas) ir visų ministerijų funkcijas perduoti Aplinkos ministerijai.

19. DĖKOJU UŽ DĖMESĮ Konstantinas Iljasevičius projektai@avai.lt