1 / 34

Nová právní úprava územní ho plánování

Nová právní úprava územní ho plánování Seminář – 15.09.2006 Ing.arch. Jana Děrdová. Legislativní rámec. SZ - zákon č. 50/1976 Sb. (stavební zákon) SZ platí do konce roku 2006 ZZ – část 51 : článek LV - poslední novela stavebního zákona

genna
Download Presentation

Nová právní úprava územní ho plánování

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Nováprávní úprava územního plánování Seminář – 15.09.2006 Ing.arch. Jana Děrdová

  2. Legislativní rámec • SZ - zákon č. 50/1976 Sb. (stavební zákon) SZ platí do konce roku 2006 • ZZ – část 51 : článek LV - poslední novela stavebního zákona změna platí od 1.7.2006 do 31.12.2006 • SPŘ – zákon č. 500/2004 Sb. (správní řád) platí od 1.1.2006

  3. Legislativní rámec • SPŘ – zákon č.500/2004 Sb. (správní řád) platí od 1.1.2006 ( vztah NSZ dán § 192 ) Usnesení § 76 Přeskumné řízení § 94 – 99 Dotčené orgány § 136 odst. 1 , odst. 2 Rozpor § 136 odst. 6 Předběžná informace § 139 Závazné stanovisko DO § 149 odst. 1 veřejnoprávní smlouva § 159 – 170 opatření obecné povahy § 171 – 174

  4. Legislativní rámec • NSZ - zákon č.183/2006 Sb. (nový stavební zákon) o územním plánování a stavebním řádu účinnost - § 198 • VZ – zákon č.184/2006 Sb. (vyvlastňovací zákon) o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě • ZZ – zákon č.186/2006 Sb. (změnový zákon) o změně některých zákonů souvisejících s přijetím stavebního zákona a zákona o vyvlastnění Účinnost obecně - všechny zákony od 1.1.2007 výjimky - § 143, § 144, § 145, § 151 ( autorizovaný inspektor ) - § 102 odst. 2( náhrady za změnu v území )

  5. Legislativní rámec Prováděcí předpisy : • ÚP : - vyhláška o ÚPP, ÚPD a způsobu evidence ÚPČ - vyhláška o obecných požadavcích na využívání území ( §2 odst.2 písm.e ) - vyhláška o úpravě vztahů v území ( ? ) • SŘ : - vyhláška kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona o územním řízení, veřejnoprávní smlouvě a územním opatření ( klasická prováděcí ) - vyhláška o dokumentaci staveb - vyhláška týkající se činnosti autorizovaných inspektorů( 2006 ? ) stávající Vyhláška o OTP … platí ještě cca rok, pak nahrazena novou

  6. NSZ – Struktura • ČÁST PRVNÍ - ÚVODNÍ USTANOVENÍ ( § 1 - § 3 ) • ČÁST DRUHÁ - VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY ( § 4 - § 17 ) • ČÁST TŘETÍ - ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ ( § 18 - § 75 , § 100 - § 102 - § 102 ) • ČÁST ČTVRTÁ - STAVEBNÍ ŘÁD ( § 103 - § 104 - § 157 ) • ČÁST PÁTÁ - SPOLEČNÁ USTANOVENÍ ( § 158 - § 184 ) • ČÁST ŠESTÁ - PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ ( § 185 - § 197 ) • ČÁST SEDMÁ - ÚČINNOST ( § 198 )

  7. NSZ - Část první „ÚVODNÍ USTANOVENÍ „ Předmět úpravy - § 1 • ve věcech územního plánování (odst.1) : cíle a úkoly UP, soustavu OUP, nástroje UP, vyhodnocování vlivu na URU, rozhodování v území, … evidenci UPČ a kvalifikační požadavky pro UPČ • (odst.3 ): podmínky pro projektovou činnost a provádění staveb, obecné požadavky na výstavbu, účely vyvlastnění, vstupy na pozemky a do staveb, ochranu veřejných zájmů …

  8. NSZ - Část první „ÚVODNÍ USTANOVENÍ „ - Pojmy Účelem definic územního plánování je jednotný a nekolizní výkon veřejné správy na tomto a navazujících úsecích. Proto je třeba věnovat patřičnou pozornost pojmům ÚP ! NSZ obsahuje 3 základní typy pojmů: • pojmy vymezené formou „definice“ …………………. § 2 + § 3 NSZ • pojmy vymezené formou tzv. „legislativní zkratky“ • pojmy užívané v NSZ, aledefinované jiným předpisem

  9. Srovnání pojmů SZ a NSZ NSZ - Část první „ÚVODNÍ USTANOVENÍ „ - Pojmy

  10. NSZ - Část první „ÚVODNÍ USTANOVENÍ „ -Pojmy • Území zastavěné § 2 odst.1 písm. d) – definice + § 58 – jak 1. vymezené územním plánem ( § 189 odst.1 – dtto SZÚ) 2. vymezené postupem dle NSZ ( § 59 - § 60 ) 3. hranice intravilánu k 1.9.1966 ( „lze nic nedělat!“ ) • Území nezastavěné § 2 odst.1 písm. f)

  11. NSZ - Část první „ÚVODNÍ USTANOVENÍ „ -Pojmy • Plocha (část území nebo soubor pozemků)§ 2 odst.1 písm. g) • plocha nadmístního popř. republikového významupísm. h) • koridor ( plocha liniové stavby )písm. i) • plocha zastavitelnápísm. j) • plocha přestavby(„legislativní zkratka“ )§ 43 odst. 1

  12. NSZ - Část první „ÚVODNÍ USTANOVENÍ „ -Pojmy • Pozemek dle NSZ • pozemek stavební§ 2 odst.1 písm. b) • pozemek stavební zastavěnýpísm. c) • pozemek nezastavitelnýpísm. e) 1. pozemek veřejné zeleně a parku 2. v intravilánu zeměď.pozemek (soubor) > 0,5 ha ( NE – zahrady < 0,1 ha + součást zast. st.pozemků ) 3. v intravilánu lesní pozemek (soubor) > 0,5 ha

  13. NSZ - Část první „ÚVODNÍ USTANOVENÍ „ -Pojmy • Veřejná infrastruktura§ 2 odst. 1 písm. k) jsou pozemky, stavby a zařízení, a to: 1. Dopravní infrastruktura (např. komunikace, dráhy, letiště...) 2. Technická infrastruktura (např.inž.sítě, vodojemy, ČOV…) 3. Občanská vybavení (např. školy, nemocnice, kina …) 4. Veřejné prostranství, zřizované nebo užívané ve veř.zájmu Vazba na § 170 „Účely vyvlastnění“ a § 101 „Předkupní právo“

  14. NSZ - Část první „ÚVODNÍ USTANOVENÍ „ -Pojmy • Veřejně prospěšná stavba § 2 odst. 1 písm. l) stavba pro veřejnou infrastrukturu (DI,TI,OV,VP) určenou k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje, státu vymezená ve vydané ÚPD (OOP) • Veřejně prospěšné opatření § 2 odst. 1 písm. m) opatření nestavební povahy sloužící ke snižování ohrožení území a k rozvoji anebo ochraně přírodního, kulturního a archeologického dědictví, vymezené ve vydané ÚPD (OOP) POZOR vazba na § 170 – „Účely vyvlastnění“ a § 101 „Předkupní právo“

  15. NSZ - Část první „ÚVODNÍ USTANOVENÍ „ -Pojmy • Obecné požadavky na výstavbu§ 2 odst.2 písm.e) • obecné požadavky na využívání území– nově rozvedeno ve vyhlášce pro UP (standardizace ploch v UPD) • technické požadavky na stavby– dáno legislativou rozvedeno ve vyhlášce pro SŘ • OTP zabezpečující užívání stavebi bezbariérově OTP vyhláška platí i po 1.1.2007 (cca 1 rok)

  16. NSZ - Část první „ÚVODNÍ USTANOVENÍ „ -Pojmy • Pojmy def. formou „legislativní zkratky“ : • „intravilán“ § 2 odst. 1 písm. d) • „limity využití území“ § 26 odst. 1 (UAP) omezení změn v území z důvodů ochrany veřejných zájmů – dáno legislativou – dáno vlastnostmi území ( nově ) • „rozbor podmínek udržitelného rozvoje“ § 26 odst. 1 • „údaj o území“ § 27 odst. 2 (UAP) • „územní rezerva“§ 36 odst. 1 plochy a koridory vymezené s cílem prověřit možnosti jejich budoucího využití, jejich dosavadní využití nesmí být měněno způsobem, který by znemožnil nebo podstatně ztížil prověřované budoucí využití atd. …

  17. NSZ - Část první „ÚVODNÍ USTANOVENÍ „ -Pojmy • Pojmy definované v jiném předpise : NSZ zák. 500/2004 Sb. • „dotčený orgán“ § 4 odst.1 § 136 odst. 1 , odst. 2 dotčenými orgány jsou orgány o kterých to stanoví zvláštní zákon a správní orgány a jiné orgány veřejné moci příslušné k vydání závazného stanoviska nebo vyjádření, které je podkladem rozhodnutí správního orgánu • závazné stanovisko § 4 odst.2 písm.a) § 149 odst. 1 NSZ zák. 128/2000 Sb. • veřejné prostranství§ 2 odst.1 písm.k § 34 atd. …

  18. NSZ - Část druhá „VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY“ - DO , OUP Územní plánování je nástroj veřejné správy, kterým reguluje možnosti změn v území . • Dotčené orgány§ 4 NSZ ………………………. § 136 SPŘ odst.1 – deklarace zjednodušení postupu – nově – možnost uzavření veřejnoprávní smlouvy mezi OUP a žadatelem místo vydání správního rozhodnutí - nově odst.2 – OUP a SU vychází ze závazných stanovisek (SPŘ) rozlišuje se a) Závazné stanovisko pro správní řízení končící vydáním SRozhodnutím b) Stanovisko pro pořizování ÚPD

  19. NSZ - Část druhá „VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY“ - DO , OUP • Dotčené orgány§ 4 NSZ ………………………. § 136 SPŘ odst.3 – KONTINUITA STANOVISEK DO vychází z praxe – proti vrtkavosti stanovisek veřejné správy – stanoví, kdy se mohou lišit ( nově zjištěné a doložené skutečnosti ) odst.4 – jestliže se o stanovisku rozhodovalo v RP, UR, UOpatření o stavební uzávěře nebo o asanaci území ….. už se ve správním řízení nepřihlíží odst.5 – DO mohou dohlížet odst.6 – KOORDINOVANÉ STANOVISKO ( i KZS ) – nově odst.7 – dojde-li k rozporu postupuje se podle SPŘ • Další zmocnění pro DO je v § 47 odst.2( požadavek na SEA u Zadání UP )

  20. NSZ - Část druhá „VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY“ - DO , OUP • NSZ důsledně stanoví … kdo … co ( § 5 - § 17) : • Obec – ochrana a rozvoj hodnot svého území ( § 5 odst. 3 ) • Kraj – nadmístní, regionální problematiku, brzdítko vůči obcím( § 5 odst. 4 ) • Stát – nadregionální, národní problematiku, brzdítko vůči krajům( § 5 odst. 5 ) • Působnost– ve věcech územního plánování = přenesená ( § 5 odst. 2 ) Úřad – přenesená, Zastupitelstvo (samospráva) – samostatná … vždy Rada – přenesená, pokud nestanoveno jinak (někde je) • NSZ klade důraz na lokální a regionální úroveň

  21. NSZ - Část druhá „VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY“ - DO , OUP Územní plánování je nástroj veřejné správy, kterým reguluje možnosti změn v území . • Obec ( § 6 ) • ORP = Úřad územního plánování nově – písm. d), písm. e) a písm. f) • Obec … zúženo – písm. a), písm. d), písm. g) a písm. h) • Kvalifikační podmínky ( § 24 + § 189 odst.3 + § 195 ) • Rada obcí( § 9 NSZ )

  22. NSZ - Část druhá „VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY“ - DO , OUP Územní plánování je nástroj veřejné správy, kterým reguluje možnosti změn v území . • Kraj ( § 7 ) • Ministerstvo obrany ( § 11 - § 12 ) • Ministerstvo( MMR )( § 11 - § 12 ) • Stavební úřady : ( § 13 - § 17 ) obecné ( § 13 - § 14 ) speciální ( § 15 ) vojenské aj. ( § 16 )

  23. NSZ- Část druhá „VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY“ -UP Cíle a úkoly UP : ( § 18 + § 19 NSZ ) • Udržitelný rozvoj území( srovnej §18 odst.1+2 NSZ a §1+2 SZ ) § 18 odst.1 - definice UR pro potřeby NSZ – UP • Veřejný zájem na soustavném a komplexním řešení využití a uspořádání území, na jeho zhodnocení • Koordinace veřejných a soukromých zájmů • Ochrana a rozvoj hodnot území - zastavěného a nezastavěného, jejich hospodárné využívání • Zjišťování a analýza stavu území

  24. NSZ- Část druhá „VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY“ -UP • Dotace a UPD : § 19 odst. 1 písm. j ) § 43 odst. 5 • SEA a UPD : § 19 odst. 2 Příloha NSZ (= novela zákona č.100/2001 Sb., v platném znění)

  25. NSZ- Část druhá „VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY“ -Společné Obecná ustanovení a společné postupy v územním plánování • Zveřejňování písemností( § 20 ) • Územně plánovací informace( § 21 ) • Veřejné projednání ( § 22 ) • Zástupce veřejnosti ( § 23 ) • Kvalifikační požadavky ( § 24 )

  26. NSZ - Část druhá „VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY“ -UPI Obecná ustanovení a společné postupy v územním plánování • Územně plánovací informace( § 21 ) předběžná informace dle § 139 SPŘ poskytuje 1. ten, kdo je pořizovatelem UPP a UPD 2. ten, ke komu směřuje dle toho na co je zaměřená (věcně) písm.a) pořizovatel zásadně z UPP (UAP, US) a UPD (ZUR,UP) písm.b) ten, kdo je pořizovatelem RP SÚ písm.c) ten, kdo je pořizovatelem RP SÚ písm.d) SÚ

  27. NSZ - Část třetí „ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ „ - Nástroje UP • Územně plánovací podklady • Územní studie ( § 25 + § 30 NSZ ) • Územně analytické podklady ( § 25, § 26 - § 29 NSZ ) • Politika územního rozvoje - PUR ( stát ) ( § 31 - § 35 NSZ ) • Územně plánovací dokumentace - ÚPD • Zásady územního rozvoje ( kraj ) ( § 36 - § 42 NSZ ) • Územní plán ( obec ) ( § 43 - § 57 NSZ ) • RP ( kraj , obec )( § 61 - § 75 NSZ ) • Územní Rozhodování • RP – ve stanoveném rozsahu ( § 77 odst.2 NSZ ) • ÚPI – za určitých podmínek ( § 21 ; § 104-103 NSZ )

  28. NSZ - Část třetí „ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ „ - Nástroje UP • PUR ( § 31 - § 35 NSZ ) + ZUR ( § 36 - § 42 NSZ ) : • jsou povinné, pořizuje MMR + Kraj • jsou strategickým nástrojem nikoli strategií • PUR stanoví celorepublikové priority, ( rozvojové osy +oblasti = územím ORP) • ZUR svým charakterem jsou „PUR krajů“ (rozvojové osy + oblasti = územím jednotlivých obcí)

  29. NSZ - Část třetí „ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ „ - Nástroje UP • ÚP ( § 43 - § 57 NSZ ) : • jsou dobrovolné, pořizuje obec nebo ÚÚP • ÚP stanoví základní koncepci rozvoje a uspořádání území obce, ochranu jeho hodnot … • 1 x za 4 roky – Zpráva o uplatňování ÚP • RP ( § 61 - § 75 NSZ ) : • je prováděcí nástroj ÚP, který stanoví jasné podmínky pro rozhodování o umístění a prostorovém uspořádání staveb …

  30. NSZ - Část třetí „ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ „ - Nástroje UP • Regulační plán ( § 61 - § 75 NSZ ) - minimální standard je dán ust. § 61 - vydává se z podnětu na žádost - vydává se formou OOP - je určitou formou skupinového Územního rozhodnutí nahrazuje v řešené ploše ve schváleném rozsahu ÚR - nenahrazuje ÚR v nezastavěném území - je závazný pro rozhodování v území

  31. NSZ- Část třetí „ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ „ -UR Územní rozhodování • § 4 - klíčový : zjednodušení, aby bylo vydáno jen jedno rozhodnutí • 6 možností jak územně rozhodnout o umístění stavby : - tradiční ÚR ( klasické UR s územním řízením, na konflikt.případy ) - zjednodušené ÚR ( vydání rozhodnutí bez řízení ) - Územní souhlas - Územně plánovací informace - Veřejnoprávní smlouva - Regulační plán ( v určitých případech )

  32. NSZ- Část pátá „SPOLEČNÁ USTANOVENÍ“ -ÚP + SŘ • § 158 Vybrané činnosti ve výstavbě • § 161 Vlastníci TI (pod sankcí § 179 písm.a) • § 162 – 168 Evidence ÚPČ • § 170 Účely vyvlastnění • § 184 Soudní přeskum

  33. NSZ - Část šestá „PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ“ • od 01.07.2006 vznik Autorizovaných inspektorů • od 01.01.2007 omezení platnosti ÚP VÚC • od 01.10.2007 Údaje o území (max. od 1.1.2008) • do 31.12.2008 ÚAP_ORP ( obce ) • do 30.06.2009 ÚAP_K ( kraje ) • do 31.12.2009 PUR ČR ( stát ) • do 31.12.2009 všechny kraje ZUR • do 31.12.2011 všechny ÚP obcí • od 01.01.2012 účinnost § 102 (náhrady…) • od 01.01.2012 TI v JTSK

  34. Děkujeme za pozornost Kontakt : Krajský úřad Libereckého kraje , U Jezu 642/2a , 481 80 Liberec Odbor územního plánování a stavebního řádu • RNDr. Kateřina Lauermannová tel. : 485 226 452 e-mail : katerina.lauermannova@kraj-lbc.cz • Ing.arch. Jana Děrdová tel. : 485 226 652 e-mail : jana.derdova@kraj-lbc.cz • Mgr. Marcela Válková tel. : 485 226 426 e-mail : marcela.valkova@kraj-lbc.cz

More Related