Da biste uspešno koristili EU fondove, morate da poznajete EU …

1. IPA II PREDPRISTUPNI INSTRUMENT2014-2020EVROPSKI POKRET U SRBIJISubotica25 novembar 2013Gordana Lazarević

2. Da biste uspešno koristili EU fondove,morate da poznajete EU… • Administraciju • Više od 450 fondova, programa, inicijativa • Sedmogodišnji ciklus programiranja (zemljotresa) • Filozofiju http://ec.europa.eu/budget/figures/fin_fwk0713/fwk0713_en.cfm

3. EU Filozofija Zajedničko tržište Strukturna prilagođavanja (Structural Adjustments) Kohezija (Cohesion) Evropa regiona (Europe of regions) Evropsko partnerstvo (European partnership) Regionalni razvoj (ERDF) Poljoprivreda i ruralni razvoj (CAP)

4. EU administracija

5. EU FINANSIJSKI INSTRUMENTI • Šta se finansira u okviru finansijske perspektive 2013- 2020 • Poljoprivreda • Zajednička poljoprivredna politika (CAP) • Ruralni razvoj • Strukturne aktivnosti • Strukturalni fondovi • Kohezioni fondovi • Interne politike

6. EU FINANSIJSKI INSTRUMENTI • Eksterne aktivnosti(aktivnosti od interesa za EU van granica EU) • Predpristupni fondovi – IPA Administrativni troškovi • Rezerve

7. EU izvori finasiranja

8. IPA posle 2013 • Započele su pripreme za period posle 2013 godine- upitnik, prikupljanje mišljenja od zainteresovanih; nacrt dokumenta je predstavljen u maju 2011 • Osnovna poruka – nema potrebe za radikalnim promena IPA,treba očekivati nastavak primene IPA sa manjim poboljšanjima • Osnovni principi - efikasnost i efektivnost pomoći; primeniti iskustvo iz prethodnih proširenja i pojednostaviti strukture i pravila • Glavne izmene: -   U procesu planiranja pomoći prenos odgovornosti za sprovodjenje/finansijske transfere na zemlju korisnika - Uklanjanje postojeće podele na zemlje kandidate i one koje to nisu; -       preispitavanje sadašnje strukture komponenti : uvodjenje jedinstvene strategije za zemlju koja se odnosi na ciljeve razvoja koje podržavaju sektorske strategije; Nema više 5 komponenti IPA već 9 sektora, 3 tematske oblasti i 2 multisektorka pitanja(NAD) -       Fazni pristup (centralizovano upravljanje od strane EK, decentralizovano upravljanje sa ili bez ex–ante kontrole. Korak ka finansiranju strateških politika umesto individualnih projekata; -       Višegodišnji strateški planski okvir za pojedinačnu zemlju “pokrivaće” ceo period 2014-2020, sa jednom revizijom u sredini perioda (+godišnji konsultativni sastanci);

9. IPA posle 2013 14,3 milijarde € Više novca – Više projekata Složenije planiranje Potpunija projektna dokumentacija Veći broj zadataka prenet na nacionalne institucije Izveštavanje Sufinasiranje Operacionalni programi i implementacija Odgovornost za realizaciju projekata

10. IPA II razvoj i strateški okvir Razvoj IPA II naslanja se na iskustvo u sporovdjenju IPA I Ojačana je veza izmedju finansijske pomoći i politika koje moraju da se sprovode u procesu EU integracija Jača uloga korisnika sredstava Okosnica novog instrumenta ostaje princip dobrog upravljanja i izgradnja kapciteta Okvir IPA II ciljeva i programa je EU 2020 Agenda

11. IPA II izmene u planiranju Zajednički strateški okvir (ZSO) – Strateški planski dokument za IPA II (IPA – MIPD) Šta obuhvata ? – Sve zemlje + sve oblasti Svrha ZSO: – Da se poboljša uskladjenost finansijske pomoći sa politikom proširenja

12. Zajednički strateški okvir ZSO obuhvata: Specifične prioritete za zemlju, potrebe i kapcitet da sprovodi reforme Specifičnosti sektora po oblastima Obim pomoći i vrstu akcija Jasne ciljeve i indikatore za merenje ostvarenih rezultata

13. Šta je Specifičan planski dokument za zemlju (SPD) Drugi nivo strateškog planiranja za IPA II(takodje i Strateški dokument za više zemalja nekadašnja Višekorisnička IPA) Šta im je cilj ? – Prioriteti / reforme koje treba da se realizuju tokom narednih 7 godina (revizija dokumenata 2017) Pripremaju se pod rukovodstvom DG ELARG, u konsutaciji sa drugim IPA DG i u patnerstvu sa korisnicima

14. Glavni ciljevi IPA II Okvir je Evropa 2020 (inkluzivni rast ) kao osnova z aplaniranje i programiranje IPA II Sveobuhvatni pristup: zapošljavanje, socijlana i ekonomska politika definišu se zajedno Povezivanje prioriteta finansiranja radi dostizanja rezultata i odgovarjućih reformskih politika

15. Priortetne oblasti za finansiranje Usklađivanje radnog i socijalnog zakonodavstva Podizanje kapciteta javne uprave/administracije Podizanje kapciteta socijalnih partnera / OCD Povećanje zaposlenosti Podrška socijlnoj uključenosti Podrška obrazovanju i profesionalnom osposobljavanju Odluka o upravljanju IPA sredstvima i transferu/raspodeli između oblasti ostavljena je zemlji korisniku i biće praćena na osnovu postojećih mehanizmama praćenja (monitoring)

16. Višekorisnička IPA (Multi-country IPA)Zašto? Razlozi za MC IPA Regionalna saradnja Osetljiva pitanja – ni jedna zemlja ne sme biti izostavljena Smanivanje troškova zbog obima i fokusiranih ciljeva Tematske, specijalizovane ekspertizerad od dole na gore Partnerstvo/koordinacija sa ključnim organizcijama IFIs Transakcione troškove snosi K EU

17. Višekorisnička IPA (MC IPA)šta finansira Regionalna saradnja: Dobra Uprava / reforma državne administracije/ statistika Borba protiv organizovanog kriminala Manjine/Romi/ regionalna pitanja uključujući i izbeglice Obrazovanje*rezvoj ljudskih resursa: Erazmus za sve Trgovina Civilno društvo/ medijske mreže:Tehnička pomoć i P2P akcije

18. Višekorisnička IPA (MC IPA)šta finansira II Razvoj privatnog sektora / Konkurentnost Energija / Energetska efikasnost Saobracaj Zaštita okoline Socijalna infrastruktura preko Investicionog okvira za za Zapadni Balkan (WB Investment Framework) saradnja sa IFI, regionalnimstrukturama, ključnim partnerima

19. Srbija Srbija je prihvatila sektorski pristup i uvela ga je u svoj programski dokument NACIONALNI PRIORITETI ZA MEDJUNARODNU POMOĆ (NAD) ZA PERIOD 2014-2017 I PROJEKCIJAMA DO 2020 (www.seoi.gov.rs) Dobro razvijene sektorske strategije na osnovu sektorske analitičke osnove i SWOT analiza Sektorske grupe su vodile proces pripreme NAD i za svaki sektor je utvrđeno vodeće ministarstvo kao i indikatori Koorinacija donatora Nacionalno su-finansranje je obezbeđeno

20. Sektori, tematske oblasti i multidisciplinarna pitanja u NAD Sektori u NAD 1. Pravda 2. Unutrašnji poslovi 3. Reforma javne uprave 4. Konkurentnost 5. Energetika 6. Životna sredina i klimatske promene 7. Saobraćaj 8. Ljudski resursi i društveni razvoj 9. Poljoprivreda i ruralni razvoj

21. Tematske oblasti 1. Civilno društvo 2. Mediji 3. Kultura Multidisciplinarna pitanja 1. Lokalni / regionalni razvoj 2. Rodna ravnopravnost

22. Nadležna ministarstva po sektorima

23. Kako do projekata Sektori – relaizacija kroz projekte pripremljene na analitičkim dokumentima (analitically based policies) Saradnja se resornim ministarstvima odgovornim za sektor LER dokumenti / Saradnja opština preko SLAP sistema Regionalni plan razvoja - Regionalne agencije – planiranje / implmentacija politika / projekata Saradnja sa organizacijam civilnog društva Priprema projekata u skladu sa zahtevima NAD – merenje dorpinosa indikatorima NAD i sektorskim prieoritetima povezanim sa EU zahtevima

24. FONDOVI ZAJEDNICE • Centralizovano upravljanje GD • Samo neki od programa su otvoreni za zemlje potencijalne kandidate • Srbija – Koncentracija na fondove za razvoj nauke i istraživanje (FP8), povećenje konkurentnosti preduzeća, ekologija (CIP), zapošljavanje (Progress), poreski i fiskalni sistem ali... • TEMPUS – stipendije za studente, posle diplomske studije i mlade stručnjake / ERAZMUS for all • Pristup fondovima – otvoren poziv za prikupljanje projekata • Više mogućnosti za korišćenje ovih sredstava kada se stekne kandidatski status

25. HVALA ! Gordana Lazarević gordalaz@gmail.com