ESTEETTÖMYYS YK:N VAMMAISSOPIMUKSESSA lakimies Juha-Pekka Konttinen

1. ESTEETTÖMYYS YK:N VAMMAISSOPIMUKSESSA lakimies Juha-Pekka Konttinen VammaistenIhmisoikeuskeskus VIKE 11.3.2010 ValkeaTalo VIKE 2010

2. Paradigman muutos • Vammaisuus hyväntekeväisyyden kohteena • Vammaisuus lääketieteellisenä ongelmana ja vammaiset hoidettavina objekteina • Vammaisuuden tarkastelu sosiaalisesta näkökulmasta (yksilön ja ympäristön välinen suhde) • Vähitellen vammaiset henkilöt nähdään itsenäisinä subjekteina ja puhutaan heidän oikeuksistaan (vammaiset eivät enää pelkästään ongelmia) • Oikeudellinen näkökulma keskittyy ihmisarvoon, vammaispoliittinen ajattelutapa kehittyy VIKE 2010

3. CRPD. Tarkoitus (artikla 1) • Yleissopimuksen tarkoituksena on edistää, suojella ja taata kaikille vammaisille henkilöille täysimääräisesti ja yhdenvertaisesti kaikki ihmisoikeudet ja perusvapaudet, sekä edistää vammaisten henkilöiden synnynnäisen arvon kunnioittamista. VIKE 2010

4. CRPD - aikajana • 19.12.2001 AdHoc –komitea aloitti toimintansa YK:n yleiskokouksen mandaatilla (vammaiset aktiivisesti mukana valmistelutyössä ja neuvotteluissa) • 25.8.2006 sopimusteksti hyväksyttiin kahdeksannessa Ad Hoc –komitean kokouksessa New Yorkissa • 13.12.2006 YK:n yleiskokous hyväksyi yleissopimuksen tekstin • 30.3.2007 Suomi allekirjoitti yleissopimuksen ja sen yksilövalituksen mahdollistavan valinnaisen pöytäkirjan • 3.5.2008 yleissopimus ja valinnainen pöytäkirja tulivat kansainvälisestivoimaan • 26.11.2009 EY ratifioiyleissopimuksen, muttasitovaksivasta kun kaikkiEU:njäsenvaltiotratifioineetkansallisesti • YleissopimuksenratifiointiSuomessa on kesken. Aikataulu? VIKE 2010

5. Tilannekatsaus 25.2.2010 • Allekirjoitukset: • 144 yleissopimus • 88 valinnainenpöytäkirja • Ratifioinnit: • 80 yleissopimus • 51 valinnainenpöytäkirja • www.un.org/disabilities/ VIKE 2010

6. Yleissopimuksen merkitys • Sitova ja velvoittava sopimus • Paradigman muutos, kohti ihmisoikeusnäkökulmaa • Laaja syrjintäkielto • Tietoisuuden lisääminen (artikla 8.) • Vammaisten osallistuminen päätöksentekoon ja yleissopimuksen täytäntöönpanoon • Seuranta- ja valvontajärjestelmä VIKE 2010

7. CRPD Esteettömyys ja saavutettavuus • Johdanto-osa: Tämän yleissopimuksen sopimuspuolet, jotka • (v-kohta) ovat tietoisia siitä, että esteettömyys ja saavutettavuus on tärkeää fyysisessä, sosiaalisessa, taloudellisessa ja kulttuurisessa ympäristössä, terveydenhuollossa ja koulutuksessa sekä tiedottamisessa ja viestinnässä, jotta vammaiset henkilöt voisivat täysimääräisesti nauttia kaikkia ihmisoikeuksia ja perusvapauksia, ovat sopineet seuraavaa:… • Yleiset periaatteet 3 artikla: • Tämän yleissopimuksen periaatteina ovat: (f-kohta) esteettömyys ja saavutettavuus • Esteettömyys ja saavutettavuus käsittää siis läpileikkaavasti kaikki artiklat 1-50 VIKE 2010

8. CRPD 9 artikla. Esteettömyys ja saavutettavuus • Sopimuspuolet toteuttavat asianmukaiset toimet varmistaakseen vammaisille henkilöille muiden kanssa yhdenvertaisen pääsyn: • fyysiseen ympäristöön, • kuljetukseen, • tiedottamiseen ja viestintään, muun muassa tieto- ja viestintäteknologiaan ja -järjestelmiin, • sekä muihin yleisölle avoimiin tai tarjottaviin järjestelyihin ja palveluihin sekä kaupunki- että maaseutualueilla. • Sopimuspuolet toteuttavat asianmukaiset toimet, joilla…. VIKE 2010

9. Määritelmiä (art. 2) • "viestintä" sisältää kieliä, tekstin näyttämistä, pistekirjoitusta, taktiilikommunikaatiota, • isokirjaintekstiä, saavutettavaa multimediaa sekä kirjallisia, kuuloon perustuvia, selkokielisiä, • ihmisääneen perustuvia sekä puhetta tukevia ja korvaavia viestintätapoja, -keinoja ja -muotoja, • saavutettava tieto- ja viestintäteknologia mukaan lukien • "kieli" sisältää puhutut kielet sekä viittomakielet ja muut ei-puhutun kielen muodot • ”Kohtuullinen mukauttaminen” • ”Kaikille sopiva suunnittelu” VIKE 2010

10. Esteettömyyden ulottuvuus / läpileikkaavuus • Oikeussuojan saavutettavuus (art. 13) • Liikkumisen ja kansalaisuuden vapaus (art. 18) • Eläminen itsenäisesti ja osallisuus yhteisössä (art 19) • Henkilökohtainen liikkuminen (art. 20) • Sanan- ja mielipiteenvapaus ja tiedonsaanti (art. 21) • Koulutus (art. 24) • Terveys (art. 25) • Työ ja työllistyminen (art. 27) • Osallistuminen • Osallistuminen poliittiseen ja julkiseen elämään (art. 29) • Osallistuminen kulttuurielämään, virkistys- ja vapaa-ajantoimintaan ja urheiluun (art. 30) • Tilastot ja tiedonkeruu (art. 31) JNE… VIKE 2010

11. Valtioiden velvollisuudet esteettömyyden osalta • 1. Velvollisuus kunnioittaa: • Valtiot eivät saa harjoittaa tai edistää toimia, jotka haittaavat esteettömyyttä • 2. Velvollisuus suojella: • Valtioiden on varmistettava, etteivät myöskään yksityiset tahot (kuten yritykset, jotka tarjoavat yleisölle palveluita) luo vammaisille henkilöille esteitä tai laiminlyö niiden poistamista. • 3. Velvollisuus toteuttaa: • Valtioiden on ryhdyttävä vammaisten henkilöiden esteettömyyttä edistäviin toimiin VIKE 2010

12. Valtavirtaistaminen ja asennemuutos • Sopimusteksti käytäntöön, sanoista teoiksi • Koulutus ja tietoisuuden lisääminen eri tahoilla • (tool-kitit) • Kansalaisjärjestöjen ja viranomaisten yhteistyö • eri vammaryhmien välinen yhteistyö • Asennemuutos – vammaiskysymystenvaltavirtaistaminen ja sopimuksen periaatteiden laaja-alainen toteuttaminenerihallinnonaloilla ja kokoyhteiskunnassa • Eritoimintaohjelmien ja vammaispoliittistenohjelmienmerkityskorostuu (esim. VAMPO) VIKE 2010

13. YhteysSuomenvammaispolitiikkaan • SuomenvammaispolitiikankeskeisetelementitovatyhtenäisetYK:nvammaissopimuksenperiaatteidenkanssa: • vammaistenhenkilöidenoikeusyhdenvertaisuuteen • vammaistenhenkilöidenoikeusosallisuuteen • vammaistenhenkilöidenoikeustarpeellisiinpalveluihinjatukitoimiin VIKE 2010

14. Muutokset lainsäädäntöön ennen ratifiointia (ministeriöiden vastaukset) • 14 artikla (henkilön vapaus ja turvallisuus) • Kehitysvammaistenerityishuollostaannettulaki, pakonkäyttäminenerityishuollossaoleviinhenkiloihin (STM) • 18 artikla (liikkumisen ja kansalaisuuden vapaus) ja 19 artikla (itsenäinen eläminen ja osallisuus yhteisössä) • Kotikuntalaki 3 § (STM, SM), kotikunnan vaihto- oikeus,kustannustenjakautuminen • Sosiaalihuoltolaki 13 § (STM), sosiaalipalveluiden antaminen myös kuntaan muuttavallehenkilölle • 33 artikla (kansallinentäytäntöönpanojaseuranta) • Valvontajärjestelmänkehittäminen VIKE 2010

15. Kansallinen valvontaelin • Kansallinenvalvontaelin - 33 artikla (kansallinentäytäntöönpanojavalvonta) • Kansallistakoordinointiajavalvontaavartennimettävä/ perustettavayksi tai useampikansallinenyhteystaho • Yhtenäsopimusvelvoitteidentäytäntöönpanonseurantatahonamainitaanriippumatonkansallinenihmisoikeusinstituutio • Vammaistenhenkilöidenjaheitäedustavienjärjestöjenosallistuminenem. seurantaprosessiintäysimääräisesti VIKE 2010

16. Järjestöjenlausunnoissaesiintulleitamuutostarpeita (syyskuussa 2007) • yhdenvertaisuus ja syrjimättömyys • esteettömyysjasaavutettavuus • viittomakielenasemanvahvistaminen • palveluasuminen, erivaihtoehdot • tulkkipalvelut • kuljetuspalvelut • apuvälineidensaatavuus • tuettupäätöksentekojärjestelmä • pakkotoimet ja niihinliittyvätoikeussuojakeinot • henkilökohtainenavustaja -järjestelmänkehittäminen VIKE 2010

17. Muutostarpeita, jatkoa • lääkinnällinenkuntoutus, myösyli 65-vuotiaille • kommunikaatiomenetelmienopetus • koulutuksentuki, toisentutkinnonsuorittaminen • televisio-ohjelmiensekäteatteriesitystentekstittäminen • työllisyys • vajaakuntoisuus ja palkkatukityövoimapalveluissa • työkyvyttömyyseläkkeenlepäämäänjättäminen, ansiorajankorottaminen • adoptiokysymykset • laitostenvalvonnanparantaminen • vakuutustensyrjivätehdot • tilastoinninselkeyttäminen VIKE 2010

18. VIKE:nhuomioita • Yleissopimusratifioitavaviipymättä • Focal point / täytäntöönpanonkoordinointi • Riippumatonseuranta- javalvontajärjestelmä • Työryhmäselvittämään (ratifiointiedellytystenselvittäminen ja tehokkaanratifioinninedistäminen) • Viranomaistenvuoropuhelu ja yhteistyövammaisjärjestöjenkanssa • Työeilopuyleissopimuksenratifiointiin.... • Suurinhaasteyleissopimuksentäytäntöönpanossaei ole lainsäädäntömuutostentekeminen, vaanmuutokset, joita CRPD edellyttää lain soveltamiseen, rakenteisiin, käytäntöihinjaasenteisiin. VIKE 2010

19. - VIKE - Vammaisten Ihmisoikeuskeskus • Päätavoitteet: vammaisten ihmisoikeuksien edistäminen ja vammaisten ihmisoikeuksia koskevan yhteistyön koordinointi • Perustettu 26.2.2007, haaveissa ollut yli 20 vuotta • Perustajajäseninä Invalidiliitto ry ja Kynnys ry sekä asiantuntijajäsenenä toimiva Åbo Akademin ihmisoikeusinstituutti • Tiedotus, koulutus, julkaisut, lausunnot, vaikuttamistyö verkostoituminen jne… • www.vike.fi VIKE 2010