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Objetivos del Seminario. Dialogar con representantes y especialistas de instituciones de la sociedad civil respecto a la evaluacin y monitoreo de los programas sociales del PROMUDEHContribuir con el anlisis de la informacin recogida en las evaluaciones, proponiendo recomendaciones para el desarr
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1. Evaluación y monitoreo de los programas sociales del PROMUDEHConstruyendo la vigilancia ciudadana
2. Objetivos del Seminario Dialogar con representantes y especialistas de instituciones de la sociedad civil respecto a la evaluación y monitoreo de los programas sociales del PROMUDEH
Contribuir con el análisis de la información recogida en las evaluaciones, proponiendo recomendaciones para el desarrollo de indicadores de seguimiento y evaluación
Proponer alternativas para el desarrollo de mecanismos de control ciudadano respecto a la marcha de los programas.
3. ¿Qué problemas hallamos? En el PROMUDEH:
No se evaluaban los programas sociales, impidiendo una gestión que elevara su calidad en base a los aciertos y errores cometidos
No se generaba información confiable y disponible sobre los programas, dificultando el desarrollo de acciones de vigilancia ciudadana
La falta de información, seguimiento y vigilancia facilitó la utilización política de los programas
4. Un objetivo central Instalar en el PROMUDEH la práctica de la evaluación periódica de sus programas y acciones, implantando un conjunto de indicadores que permitan el seguimiento, vigilancia y evaluación constante de los mismos.
Mostrar que esta tarea puede realizarse con los recursos públicos disponibles y en el marco administrativo de la función pública.
5. ¿Qué se ha hecho? Se reunieron provisionalmente las funciones de planeamiento, evaluación y cooperación internacional: Comité especial
Se contrataron consultorías para la evaluación de ocho programas, financiadas con recursos ordinarios
Se está desarrollando un sistema de indicadores para el seguimiento, la evaluación de resultados y la vigilancia ciudadana de los programas
6. Las evaluaciones Las evaluaciones son breves y consisten básicamente en estudios de casos
Se están realizando las siguientes evaluaciones:
Contexto social en donde se desarrollan las acciones de apoyo alimentario con organizaciones sociales para la alimentación
Impacto y metodología de intervencion del Programa de Educadores de la Calle
Calidad e impacto del Programa de Hogares de Protección Integral
7. Centros de Emergencia Mujer
Procesos de retorno de comunidades desplazadas por la violencia política
Impacto de la intervención de la Oficina de Cooperación Popular en las organizaciones sociales de base
Defensorías del Niño y el Adolescente
Sistema de Adopciones
Programa Nacional Wawa Wasi
8. Algunos señalamientos sobre las evaluaciones Se han evaluado programas ya existentes y con actividades en la actualidad
En la mayor parte de casos se trata de programas con alcance nacional: los casos de estudio están distribuidos en trece Departamentos
Los programas usualmente muestran serios problemas de diseño e implementación
Escasa claridad de propósitos
No identificación de poblaciones objetivo
No establecimiento de metas
Identificación poco sistemática de estrategias
Inexistencia de información de calidad
9. El sistema de indicadores Indicador: es un rastro o señal que permite saber cómo se comporta una dimensión, proceso o resultado (variable) del programa
Sirve para observar, medir y verificar los cambios cuantitativos (mayores o menores) y cualitativos (positivos/negativos, ámbito, nivel, carácter) que presenta, en determinado momento del tiempo, cierta variable.
Aunque es difícil establecerlos y siempre son limitados, es mejor tener un indicador limitado que no tener ninguno.
10. Indicadores para el monitoreo Permitirán el análisis periódico de la ejecución del programa para establecer el grado en que las tareas y las actividades, el cronograma de trabajo, las prestaciones y los resultados se cumplen de acuerdo con lo planificado.
Mediante su empleo se detectarán deficiencias e incongruencias y corregir o replanificar oportunamente.
11. Indicadores para la evaluación de resultados Permiten indagar y analizar el cumplimiento de las metas previstas para cada objetivo específico del programa, en términos de su efectividad, su eficacia y su eficiencia
Mediante ellos se retroalimenta la gestión y se aporta a la planificación de nuevos programas
Por ahora, no se incluyen indicadores para la evaluación del impacto o para la evaluación desde la perspectiva de los participantes
12. La matriz propuesta Indicadores de diseño/conducción
Consistencia de la estrategia
Pertinencia del programa
Viabilidad y sostenibilidad
Programación y monitoreo de metas
Indicadores de gestión/ operación local
Recursos
Eficiencia
Gerencia
Actividades
13. Indicadores de servicios (proceso y resultado)
Accesibilidad
Disponibilidad
Adecuación
Calidad
Referencia y redes complementarias de servicios
Indicadores de usuarios (resultados)
Uso de servicios
Utilización
Eficacia (frente a resultados esperados)
Participación de actores sociales clave y usuarios
14. Sistema de indicadores y vigilancia ciudadana Los indicadores generan información que no sólo sirven para mejorar la gestión de los programas, sino para que los ciudadanos estén informados, exijan nueva información y evalúen la gestión y utilidad de los programas.
Entendemos la vigilancia ciudadana como parte de los mecanismos de control social, mediante el cual los ciudadanos participan en distintos momentos del proceso de diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas; más allá de los procesos electorales.
15. ¿Qué aportamos para hacer posible el control social? El control social implica:
Participación en la definición de las políticas, los programas y las asignaciones presupuestales
Participación directa en la gestión de los servicios o en consejos de administración
Participación en procesos de fiscalización
Existencia de medios para que los ciudadanos evalúen y discutan las orientacones de las políticas
En el corto plazo, esperamos que los indicadores sirvan para potenciar el último aspecto, que a su vez posibilita los anteriores.
16. Formas de control y responsabilización que podemos fortalecer
17. Las mesas de trabajo En cada mesa se presentará los resultados de la evaluación a la fecha y la propuesta de matriz de indicadores
El objetivo es iniciar un diálogo sobre los programas y los indicadores, cuidando que estos sean útiles para el seguimiento futuro de los programas
No se trata de productos concluidos y cerrados: esperamos sus comentarios y aportes.
Lo más importante: esperamos su compromiso futuro con el seguimiento de esta iniciativa: esto es solo un primer paso