Sevilla 2007 Taking the Commitments to the Streets

1. Sevilla 2007 Taking the Commitments to the Streets La ciudad sostenible y las tendencias de ocupación de suelo en España. Una visión crítica Ignacio Pemán Gavín.

2. Índice 1.- Desproporcionado índice de ocupación de nuevo suelo. 2.- Alto índice de construcción de nuevas viviendas. 3.- Causas del fenómeno. 4.- Critica del proceso de ocupación de suelo. 5.- Nuevos horizontes.

3. 1.- DESPROPORCIONADO ÍNDICE DE OCUPACIÓN DE NUEVO SUELO

4. El modelo de ocupación de suelo ha sufrido en los últimos quince años cambios profundos Como consecuencia del intenso proceso de artificialización del suelo, tanto en el interior como en la franja litoral.

5. ESPAÑA JUNTO A IRLANDA Y PORTUGAL Es uno de los países donde más ha crecido la superficie artificial en Europa en los últimos años. 1 El Observatorio de la Sostenibilidad en España (OSE) es un proyecto independiente en funcionamiento desde febrero de 2005, con sede en la Universidad de Alcalá (Alcalá de Henares)

6. INCREMENTO COMPARATIVO DE LA SUPERFICIE URBANIZADA EN EUROPA Y ESPAÑA 1990/2000 MEDIA EN ESPAÑA EN DIEZ AÑOS: 26%, EN LA COSTA DEL LEVANTE: 50 % MEDIA EN DIEZ AÑOS EN EUROPA: 14% Datos del Observatorio de Sostenibilidad en España (OSE)1

7. INCREMENTO OCUPACIÓN ANUAL España incrementó un 1,9 % frente al 0,68 % en Europa Media europea España 1,9 % anual 0,68 % anual

8. Índice de ocupación diaria 30 MINUTOS Un incremento diario de más de 40 Has. Previsión para el año 2010: incremento del 52%respecto a 1987.

9. LA OCUPACIÓN TIENE ESPECIALES EFECTOS AMBIENTALES EN LA COSTA

10. PORCENTAJE DE SUPERFICIE URBANIZADA EN EL PRIMER KILÓMETRO DE COSTA POR PROVINCIAS (1990/2000) el 34 % de la costa tiene construido su primer kilómetro de litoral

11. Madrid 1990 Madrid 2000

12. 2.- ALTO ÍNDICE DE CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS VIVIENDAS.

13. un alto índice de construcción de viviendas que supera con creces, también, la media europea

14. EL MAYOR ÍNDICE DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA DE EUROPA España Europa 5,7 viviendas 1000 habitantes 18,1 viviendas 1000 habitantes la media de los últimos años es de aproximadamente 800.000 viviendas/año que supera a las del Reino Unido, Alemania y Francia junto (Libro Ambiente del Medio Ambiente Urbano).

15. España es el país de la UE con más vivienda por habitante (1 viv/2hab). España es el país de la UE-15 con mayor de la vivienda en propiedad (más del 70 % del parque de viviendas) datos de Housing Statistic in The EU (2003) Desde 1991 hasta el 2004 creció el stock edificado un 31% y la población un 11%.

16. 3.- CAUSAS DEL FENÓMENO.

17. 1.- Excesiva importancia en la economía española Construcción, transporte y turismo Muy dependientes de altos consumos de suelo

18. Importancia socioeconómica de la construcción (OSE) Económica Social El 18, % de la población ocupada La construcción creó el 39 % de los nuevos puestos de trabajo 13 % PIB (Datos año 2004)

19. 2.-La transformación del modelo urbanístico de ocupación vertical a horizontal las viviendas en bloque todavía representan un 80 % aproximadamente de las viviendas construidas

20. 3- Un sistema financiero con bajos tipos de interés A.- Potencia la inversión en construcción B.- Facilita la compra de vivienda como inversión en lugar de cómo valor de uso. La vivienda se ha convertido en un medio de acumulación económica

21. d) Una legislación urbanística 1998 con la pretensión de disminuir el precio del suelo y de la vivienda en España ha facilitado la ocupación de nuevo suelo

22. Despoblación rural abandono del campo como fuente de actividad económica lleva a la reclasificación masiva de suelo para urbanizaciones residenciales con el objetivo de atraer nuevos residentes.

23. e) La utilización de crecimiento de nuevas viviendas como formula para salvar la precaria situación económica de muchos Ayuntamientos.

24. - Necesidad de una adecuada planificación territorial a escala regional o supralocal -Que permita encauzar las iniciativas de nuevos desarrollos urbanísticos

25. - Desequilibrio en la organización del territorial entre el medio rural y el urbano y entre el interior y la costa ZONAS DEPRIMIDAS ZONAS DE DESARROLLO ÁREAS URBANAS E INDUSTRIALES ÁREAS RURALES Y AGRARIAS

26. 4.- Crítica del proceso de ocupación de suelo.

27. El Informe de Sostenibilidad en España graves peligros ambientales del crecimiento continuo especialmente en las costas

28. la mayor carga ambiental del modelo de la ciudad difusa - Mayor necesidad de transporte - Peor aprovechamiento de las infraestructuras

29. 5.- Nuevos Horizontes.

30. 1.- Indicios: a) Reacción social b) Propuestas normativas

31. a) Reacción social Movimientos y sectores de opinión que reclaman una ordenación racional del territorio a) Movimiento de Nueva Cultura del Territorio, b) Observatorio de sostenibilidad en España

32. b) Propuestas normativas que preven ejercer un control de la sostenibilidad de los Planes de Urbanismo CRITERIO CUALITATIVO: Ciudad compacta Integración ciudad-entorno Reducción de desplazamientos Accesibilidad a zonas verdes/equipamientos Usos mixtos CRITERIO CUANTIVATIVO: Producción de viviendas, de carreteras, de edificaciones públicas Balances de política urbana

33. a)Protección ambiental Directiva 2001/42/CE Ley 9/2006, de 28 de abril sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente Intentar incorporar nuevos métodos de evaluación y valoración de los impactos ambientales de la transformación del suelo

34. b) El nuevo Proyecto de Ley urbanística del Estado, Exposición de Motivos: formula expresamente una defensa de la ciudad compacta artículo 15 Evaluación de los nuevos crecimientos (con especial referencia al impacto del crecimiento sobre las infraestructuras existentes) Prevé un seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano.

35. CONCLUSIÓN: Las propuestas son positivas Necesidad de formular nuevos planteamientos en el modelo de crecimiento incluido el propio modelo económico basado en la construcción y el turismo.