Необхідність унормування застосування інструменту TAIEX

1. Про особливості використання Порядку підготовки та виконання плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX Тетяна Ковтун, в.о. директора Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, заступник директора Адміністративного офісу програми Twinning

2. Причини необхідності розроблення Порядку підготовки та виконання плану залучення зовнішньої допомоги ЄК у рамках TAIEX • Необхідність унормування застосування інструменту TAIEX • Необхідність запровадження системності та послідовності у використанні ресурсів інструменту для виконання завдань, що відповідають пріоритетам співпраці між Україною та ЄС, визначеним відповідними програмними документами • Недостатня відповідальність органів державної влади України за результативність та ефективність заходів TAIEX • Відсутність чіткого розподілу функцій та ролей залучених до використання інструменту TAIEX сторін • Порушення процедур та правил ЄвропейськоїКомісії органами державноївладиУкраїни • ПоверненняЄвропейськоюКомісієюпідготовлених та поданих органами державноївладиУкраїни заявок до Головного управліннядержавноїслужбиУкраїниабовідмоващодоучасті у заходах TAIEX зі сторони ЄК

3. Передумови розроблення Порядку підготовки та виконання плану залучення зовнішньої допомоги ЄК у рамках TAIEX • Нарада про використання інструменту інституціональної розбудови TAIEX в Україні під головуванням Віце-прем’єр-міністра України • Доручення Віце-прем’єр-міністра України до протоколу наради від 08.02.2008 № 7972/0/1-08 • Консультації з посадовцями Європейської Комісії • Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку підготовки та виконання плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX”, який 9 квітня 2008 року був прийнятий Урядом України

4. Проблемні питання: актуальність наради • Подання органами державної влади України окремого списку проблемних питань, протоколу засідань робочих груп з питань підготовки заходів TAIEX, заповнених аплікаційних форм TAIEX замість належно підготовлених пропозицій до проекту плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX за встановленою формою • Планування заходів TAIEX на перше півріччя 2008 року (що вже є неактуальним) або на 2009 рік • Подання пропозицій, що дублюють діючі наразі проекти технічної допомоги ЄС (особливо проекти Twinning) або ті, що вже були впроваджені • Відсутність конкретної форми заходу TAIEX (семінар, експертна місія, навчальна поїздка)

5. Порядок залучення зовнішньої допомоги ЄК у рамках TAIEX Ідентифікація заходів TAIEX Підготовка заходів TAIEX Реалізація заходів TAIEX Актуальність Моніторинг заходів TAIEX

6. Ідентифікація заходів TAIEX(роль бенефіціара) • Утворення робочої групи з питань підготовки заходів TAIEX та інформування Головдержслужби про її склад • Призначення контактної особи з питань застосування TAIEX, секретаря робочої групи • Розроблення пропозицій до проекту плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX за встановленою формою

7. Робоча група з питань підготовки заходів TAIEX • Керівник робочої групи: - заступник керівника органу виконавчої влади, який відповідає за питання європейської інтеграції - затверджує пропозиції до плану заходів залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX • Склад робочої групи: • представники галузевих структурних підрозділів та структурних підрозділів з питань європейської інтеграції, юридичного забезпечення, організаційної роботи, стратегічного і фінансового (бюджетного) планування, зв'язків з громадськістю • розробляє пропозиції до плану заходів в межах компетенції • Секретар робочої групи (контактна особа з питань застосування інструменту TAIEX) – координатор роботи, пов'язаної з використанням інструменту TAIEX в органі виконавчої влади • заповнює форми подання пропозицій до плану заходів та аплікаційні форми

8. Актуальність заходів TAIEX • Угода про партнерство та співробітництво між Україною та Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами • План дій Україна – ЄС • Угоди та домовленості між Україною та ЄС • План заходів з виконання Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства ЄС • Аcquis communautaire • Пріоритетні напрямки та результативні показники планування діяльності органів виконавчої влади

9. Як розробляти пропозиції TAIEX? (І)

10. Як розробляти пропозиції TAIEX? (ІІ) Система управління інформацією з питань адаптації законодавства MIS(management information system on legal approximation)

11. Як розробляти пропозиції TAIEX? (ІІІ) Система управління інформацією з питань адаптації законодавства MIS(management information system on legal approximation)

12. Підготовка заходів TAIEX ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ • Подання щороку до 15 травня та 15 листопада Головдержслужбі пропозицій до проекту плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX за встановленою формою • Заповнення секретарем робочої групи англійською мовою аплікаційних форм – заявок на отримання допомоги у рамках TAIEX та подання керівником робочих груп згаданих аплікаційних форм Головдержслужбі України • У разі виникнення потреби в організації не передбаченого планом заходу TAIEX органи державної влади заповнюють та подають аплікаційні форми Європейській Комісії з одночасним інформуванням Головдержслужби України • Узагальнення поданих центральними органами виконавчої влади пропозицій та підготовка проекту плану залучення зовнішньої допомоги ЄК у рамках TAIEX • Подання щороку до 20 червня та 20 грудня на розгляд і затвердження Української частини Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС проекту плану • Опрацювання поданих аплікаційних форм, їх оцінка, погодження та подання до Європейської Комісії ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

13. Де знайти заявку? Три форми заявок (проведення семінару, експертної місії чи навчального візиту) можна знайти: • на Інтернет-сторінціTAIEX: http:taiex.cec.eu.int(розділ: Application forms) • на сайті Центру сприяння інституційному розвитку державної службипри Головному управлінні державної служби України www.center.gov.ua(розділ TAIEX) Бланки аплікаційних форм знаходяться також в роздаткових матеріалах наради

14. Реалізація заходів TAIEX(роль центральних органів виконавчої влади) • Організаційне забезпечення заходів TAIEX, що проводяться в Україні • Залучення до участі в заходах TAIEX представників заінтересованих центральних та місцевих органів виконавчої влади та місцевих органів виконавчої влади • Забезпечення участі представників органів державної влади У разі настання обставин, що унеможливлюють проведення передбаченого планом заходу TAIEX, органи державно влади іфнормують у 5-иденний строк з дня виявлення таких обставин Головдержслужби України про прочини їх настання

15. Моніторинг заходів TAIEX та звітування про їх проведення • Керівники робочих груп подають протягом 5-ти днів після проведення заходу TAIEX Головдержслужбі інформацію за встановленою формою (додаток до Постанови) • Здійснює моніторинг застосування інструменту TAIEX • Інформує щороку до 31 січня та 31 липня Кабінет Міністрів України про виконання плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

16. Ініціювання заходів Європейською Комісією (І) 1. Повідомлення з боку Європейської Комісії про можливість для української сторони взяти участь у заходах TAIEX, ініційованих іншими країнами: • Головне управління державної служби України визначає можливі зацікавлені сторони, потенційних бенефіціарів заходів TAIEX відповідно до тематики заходу і кількості запрошених • Головне управління державної служби Українинаправляє можливим зацікавленим сторонам запрошення взяти участь у заході

17. Ініціювання заходів Європейською Комісією (ІІ) • Запрошений Головдержслужбою України орган державної влади визначає відповідно до вимог, зазначених у запрошенні, свого(їх) представника(ів) для участі у заході TAIEX • Визначений(і) представник(и) органу-бенефіціару заповнює(ють) англійською мовою реєстраційну форму, отриману від Головдержслужби України, та направляє(ють) її контактній особі Головдержслужби

18. Контакти та допомога • Головне управління державної служби України по всім питанням використання інструменту TAIEX: • тел.: 278 03 21 • факс: 278 36 44 • web-site: center.gov.ua • e-mail: pao@center.gov.ua • Українсько-Європейський дорадчий центр з питань законодавства (UEPLAC) з питань адаптації українського законодавства: • тeл.: 278 85 69 / 278 12 68 • факс: +38044 278 35 89 e-mail: office@ueplac.kiev.ua • www: www.ueplac.kiev.ua