Voorbereiding Planuitwerkingsfase ZRG fase 2

1. Voorbereiding Planuitwerkingsfase ZRG fase 2 Analyse van de situatie Wat betekent dat voor de Planuitwerkingsfase Adviezen

2. Projectplan planuitwerking ZRG Fase 2 • Projectopdracht • Projectaanpak • Projectorganisatie • Projectbeheersing • Risico’s en beheersing • Huidige versie is voor 80 % gereed • Gestart 13 juli, midden in de vakantieperiode • Referentie: o.a. A4 Delft Schiedam • Projectplan = Plan van Aanpak waar DGMo om vraagt

3. Projectopdracht Opdracht:Het realiseren van de benodigde informatie- en besluitvormingsproducten, die conform de afspraken in de bestuursovereenkomst dd. 10 november 2009 nodig zijn om te komen tot een vastgesteld Tracé Besluit (onher-roepelijk) binnen de termijnen van Crisis en Herstel Wet en van “Sneller en Beter” Uitvoering: Samenwerkingsorganisatie Provincie Groningen, Gemeente Groningen en Rijkswaterstaat Noord-Nederland Doel: Realisatie ZRG 2 volgens BVA gereed uiterlijk Q4 2019 (uitgaande van RSP convenant)

4. Ministers VenW en VROM (Bevoegd Gezag) DGMo (opdrachtgever) DG RWS (RWS opdrachtgever) Stuurgroep Kwaliteits Team HID RWS DNN (RWS opdrachtnemer) Gemeente Groningen Wethouders Provincie Groningen Gedeputeerden Directeurenoverleg Projectdirecteur (opdrachtnemer project) RWS DNN directeur Gemeente Groningen directeur Provincie Groningen directeur Projectsturing

5. Brief 9 juli van DG Mo aan DG RWS • Gefaseerde opdracht aan DG RWS voor Planuitwerkingsfase ZRG Stap 1: Eerst een Plan van Aanpak (Projectplan) opstellen, alvorens…. • Binnen kaders BO MIRT 10 nov. 2009; Bestuursovereenkomst; MIRT overleg Noord Nederland voorjaar 2010 • Zorg Den Haag: Scope niet op budget! Kom met versoberingmaatregelen • Los de pijnpunten uit de Gate Review op • DGMo wil nauw betrokken worden bij de ontwikkeling van de verdere aanpak (DG RWS voert dezelfde lijn) Stap 2: Daarna in overleg met DGMo afstemming Bevoegd Gezag met de regio (‘bestuurlijk’) over de te volgen aanpak. Stap 3: na overeenstemming Plan van Aanpak opdracht tot Planuitwerkingsfase

6. Overleg met Den Haag: Scope • Hoog attentieniveau bij DGMo en DG RWS vanwege scope versus budget • Scope passend op taakstellend budget is harde eis om te mogen starten • In het projectplan op basis van kostenraming aantonen dat realisatie van het (geoptimaliseerde) BVA binnen budget uitvoerbaar is • 1 BVA in de MER-studie, variant-uitwerkingen mogen onderzocht worden • Extra budget vanuit V&W is onbespreekbaar. Standpunt V&W: • Scope-uitbreiding boven budget is op kosten van de regio (A2 Maastricht 18%; A4 DS 10%; A15 Gelderland 16%) • Aanbestedingsvoordeel mogen benutten voor extra kwaliteit wordt op ons verzoek onderzocht door DGMo

7. Adviezen van het Kwaliteitsteam • BVA heeft uitwerkingsslag nodig (is vorig jaar in korte tijd tot stand gebracht). • Verkeer en techniek verder uitwerken binnen kaders van doorstroming, verkeersveiligheid en budget • Kennis inbrengen tunnelveiligheid en geluidswerende voorzieningen • Ga uitbreiding van de weg en de stedelijke inpassing ervan integraal ontwerpen • Adviesfunctie Kwaliteitsteam handhaven

8. Optimalisatie BVA ‘binnen budget’ 1e uitwerking BVA globaal ontwerp 2009 € 742 mln. Taakstellend budget (prijspeil 2010) € 652 mln. Optimalisatiemogelijkheiden: 5 knoppen • Geoptimaliseerd Vrijheidsplein ca. € 16 mln • Grondlichaam tussen Julianaplein en Vrijheidsplein ca. € 78 mln • Geen deksels naast de viaducten ca. € 29 mln • Vaste bruggen Noord Willemskanaal ca. € 2 mln • Toestaan van langdurige stremming bij uitvoering ca. € 9 mln Uitvoering verdiepte ligging met een lengte van 1100 meter is een hard uitgangspunt van de regio Opties worden voorzien van advies Kwaliteitsteam Extra stuurgroep overleg over de rapportage optimalisatie BVA (te plannen vóór 1 oktober a.s.)

9. Haalbaarheidstoets geoptimaliseerd BVA • BVA is samengesteld uit verschillende onderzochte varianten • Geoptimaliseerd BVA wordt getoetst op kosten en ruimtelijke kwaliteit (advies Kwaliteitsteam) • Verdere toetsing geoptimaliseerd BVA nodig op: • Verkeer (oplossend vermogen bereikbaarheid op basis van model quick scan) • Veiligheid (kwalitatieve inventarisatie knelpunten integrale veiligheid en inschatting van de oplosbaarheid daarvan) • Leefbaarheid, milieu, vooral geluid (kwalitatieve inventarisatie knelpunten lucht, geluid en gezondheid en een inschatting van de oplosbaarheid daarvan)

10. Overleg met Den Haag: Procedure • Bundeling van nieuwe wetgeving maakt het project tot een pilot • Geen Startnotitie maar Kennisgeving (2 A4) met verwijzing naar bestaande documenten en rapportages • Advies en indienen zienswijzen over reikwijdte en detailniveau van de voorgenomen MER-studie als 1e stap Planuitwerking (4-6 weken) • Ambitie project “Sneller & Beter”: TB binnen 2 jaar na de start Planuitwerking (december 2012) • Sowieso een TB vóór 1 januari 2014 vanwege de Crisis- en Herstelwet (= grootste procesrisico!) • Geen partieel Uitvoeringsbesluit voor TB, het is al gecompliceerd genoeg (gunning aanbesteding op basis van niet-onherroepelijk TB) Pas op: we hebben nog onze haalbaarheidstoets, zie uitkomsten Gate Review en advies Kwaliteitsteam

11. Grootste procesrisico: we halen TB niet voor 1-1-2014 • Crisis en Herstelwet heeft einddatum 1-1-2014 maar blijft van toepassing als 1e besluit tot uitvoering (TB) genomen is voor die datum • Crisis- en Herstelwet maakt het mogelijk dat • In de planuitwerking maar één oplossingsrichting (BVA) wordt uitgewerkt i.p.v. alle mogelijke oplossingsrichtingen, • De uitwerking is vormvrij en hoeft niet plaats te vinden op basis van door de Cie MER getoetste richtlijnen. Ook wordt Cie MER niet gevraagd de uitkomsten van het m.e.r.-onderzoek te toetsen • Besluitvorming over het MER en het OTB kunnen als één geïntegreerde procedure worden doorlopen (verkorte procedure) • Vervallen toepassing Crisis- en Herstelwet voor ZRG 2 betekent dat alle hierboven genoemde activiteiten met terugwerkende kracht moeten worden uitgevoerd (veel extra werk en veel zwaardere, meer tijdrovende procedure betekent substantiële verlenging van de doorlooptijd)

12. Hoofdproducten van de Planuitwerkingsfase • Kennisgeving door DGMo • Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor de MER-studie • Ontwerp Tracé Besluit met Milieu Effect Rapport (OTB/MER) • Tracé Besluit (TB) • Uitvoeringsbesluit (UB) Tevens • Contracteringsplan (vervlechting aanbesteding) • Bereikbaarheidsplan (“tijdens de verbouwing blijft de winkel open”)

13. Bereikbaarheids- Plan Groningen Contracteringsplan aanbesteding Kennisgeving DGMo Q1 2011 OTB/MER Q2/Q3 2012 TB Q2 2013 TB onherroepelijk Q1 2014 Zienswijzen en Advies Zienswijzen en Advies Uitvoeringsbesluit Q2 2014 Beroep Producten en Mijlpalen (indicatief)

14. Overleg met Den Haag: beheersing Laten zien hoe advies Gate Review wordt opgepakt (Huiswerk!) • Heldere sturingslijn – zie hiervoor • Vaststelling scope BVA (optimalisatie en haalbaarheidstoets) - zie hiervoor • Aanvullende economische onderbouwing nodig (OEI)? - DGMo gaat dit na, geen prioriteit • Aanvullende stakeholdersanalyse opstellen - moet nog gebeuren, zie Kennisgeving! • Afspraken over producten en mijlpalenplanning - zie hiervoor • Risicodossier (tijd, geld, scope) - wordt aan gewerkt • PRI-raming en PPI-planning - wordt aan gewerkt • Kostennota met verdeling kostenposten binnen projectbudget - wordt aan gewerkt • Documentenbeheer op orde - wordt aan gewerkt • Interne kwaliteitsborging - wordt aan gewerkt • Vaststellen projectplan (plan van aanpak) – wordt aan gewerkt • Start tijdig met conditionering (kabels en leidingen, grond, vergunningen) – wordt aan gewerkt

15. Informatie-uitwisseling Prov. Gem. RWS Projectdirecteur Coördinatie OTB/MER TB Bestuurlijk Projectsecretaris Communicatie en Media Projectsecretariaat en Facility Management en ICT Manager Strategisch Omgevings- management Manager Project- beheersing Manager Bereikbaarheids- plan Groningen Manager Marktbenadering en Contractering Manager Integraal ontwerp & stedelijke inpassing Gemeente Provincie RWS Medewerkers projectorganisatie Projectorganisatie Planuitwerking ZRG2

16. Projectdirectie • Verantwoordelijk voor de vormgeving, kwaliteit en werkwijze van de projectorganisatie en het projectresultaat. • Dagelijkse leiding Staffuncties: • Bestuurlijk projectsecretariaat • Manager MER/OTB, TB, e.d. • Juridische expertise • Externe communicatie, pers, media • Projectsecretariaat en ondersteuning

17. Integraal Ontwerp en Stedelijke inpassing • Integrale aanpak Ruimtelijke kwaliteit en Wegontwerp • Effectenonderzoek oplossingen (MER) • Functioneel Programma van Eisen opstellen • Conditionering tbv de Realisatie (tijdig inzicht in kabels en leidingen, archeologie, bestaande vergunningen, beheersovereenkomsten, etc.) • Integraal Veiligheidsplan

18. Strategisch omgevingsmanagement • Stakeholdersanalyse • Snel herstel van het contact met de omgeving • Maatschappelijk en bestuurlijk draagvlak ontwikkelen • Belangen bedrijven en omwonenden • Angels opsporen en oplossen • Informatiecentrum in projectbureau

19. Bereikbaarheidsplan Groningen • Bereikbaarheid stad en regio waarborgen ‘tijdens de verbouwing’ • Verkeersmanagement ontwikkelen en implementeren • (extra) Mobiliteitsmanagement organiseren • Afstemmen planning andere projecten • Afstemmen hulpdiensten, OV, etc. • Slimme bouwfasering en publieksgericht werken

20. Marktbenadering en contractering • RWS Inkoopstrategie leidend voor project • Urgent: Aanpak contractering MER onderzoek (nu starten) • gereed Q4 2010 Q1-2011: Beginnen met een plan van aanpak o.b.v. gesprekken/ervaringen: • Inschakeling van de markt • Meerwaarde onderzoek (o.a. PPC) opzetten • Mogelijkheden van vervlechting • Doordenken van aanbestedingsproces • Leren van andere projecten

21. Projectbeheersing • Scope – wat gaan we maken, heldere scope, optimalisatie, • Planning – heldere planning, fasen en stappen in beeld, consequenties in beeld, going concern updates en bijsturing. • Geld – budget beheer en control, centrale regie, PRI-raming, verantwoording (rapportage) • Risico’s – risicodossier: risico’s in beeld (in tijd en geld), regelmatige updates, beheer en beheersmaatregelen , vertaling naar PPI-planning en PRI-raming.

22. Indicatieve omvang projectorganisatie • Uitbesteding (€) wordt nog geïnventariseerd • Zorg: dreiging onbalans in projectleiderschap en participatie deelprojecten • SOM, BP Groningen en Integraal Ontwerp bij voorkeur een regionale projectleider

23. Huisvesting • Op dit moment OCSW-gebouw in Groningen. Voldoet niet voor de volgende fase vanwege benodigde capaciteit en huisvesting informatiecentrum • Alternatieve locaties onderzocht waarbij ook de bereikbaarheid (zowel met OV en auto) is meegenomen • Mogelijke opties die aan deze eisen kunnen voldoen zijn • het voormalig politiebureau Groningen aan de Sontweg (tegenover IKEA, beschikbaar per 1 januari 2011 en • het RWS Wegendistrictskantoor aan de Meerweg te Haren (tegenover het Transferium) dat in april 2011 vrijkomt. • Momenteel worden deze opties verder uitgewerkt.

24. Planning 2010 • Overleg DGMo/DG RWS/RWS PDPD/V&W S&B/RWS NN/projectdirecteur: 21 sept. • Projectplan via HID NN en PDPD naar Staf DG RWS: 1 oktober • Behandeling DG RWS (Staf DG, PDPD): oktober • Behandeling DGMo: november • Concluderende afstemming Bevoegd Gezag en Regionale partijen BO MIRT: 11 november • Opdracht DGMo voor Planuitwerking: uiterlijk 1 december 2010 • Afspraken maken over inhaalslag: • Haalbaarheidstoets z.s.m. starten (sept-okt-nov): 2 maanden • Stakeholdersanalyse (i.v.m. Kennisgeving en mogelijkheid indienen zienswijzen als 1e stap na opdrachtverlening planuitwerking)

25. Adviezen aan de Stuurgroep (1) • BVA optimaliseren tot scope op budget via de 5 knoppen en advies Kwaliteitsteam • Niet halen 31-12-2013 (C+H-wet) is grootste risico. Start de planuitwerking na de haalbaarheidstoets • Onze inzet richten op opdracht Planuitwerkingsfase uiterlijk 1 december 2010, direct gevolgd door Kennisgeving van DGMo (Q1-2011) • In MER: 1 BVA geoptimaliseerd, met technische uitwerkingsvarianten. • Sneller & Beter: streven naar “2 jaar termijn tot TB”. Flexibiliteit in deze doelstelling bespreekbaar maken gezien complexiteit project • Start SOM urgent (project lag 1 jaar stil). Lead Gemeente. Snel een zeer ervaren projectleider mobiliseren die SOM organiseert

26. Adviezen aan de Stuurgroep (2) 7. Betrokkenheid tussen DGMo en regio verder uitbouwen 8. Marktbenadering: snel beginnen met contractering MER-studie. • Integraal ontwerp en stedelijke inpassing: projectleider snel benoemen, met goede balans binnen de projectgroep van gemeente, provincie, rws • Bemensing Bereikbaarheidsplan: projectleider snel benoemen