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CEARE CICLO AVANZADO

LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE. CEARE CICLO AVANZADO SEMINARIO MEDIO AMBIENTE: ASPECTOS LEGALES Y NORMATIVOS EN UN CONTEXTO DE INTEGRACIÓN LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE Andrés M Nápoli Jueves 22 de Septiembre – 18:00 hs.

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CEARE CICLO AVANZADO

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  1. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • CEARE • CICLO AVANZADO • SEMINARIO MEDIO AMBIENTE: ASPECTOS LEGALES Y NORMATIVOS EN UN CONTEXTO DE INTEGRACIÓN • LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES • DEL MEDIO AMBIENTE • Andrés M Nápoli • Jueves 22 de Septiembre – 18:00 hs.

  2. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE INDICE • El derecho al ambiente en la Constitución Nacional. • Evolución de la normativa ambiental • Ley General del Ambiente y las normas de prespuestos mínimos. • Noción de Daño Ambiental Colectivo • Las herramientas legales para la defensa del derecho al ambiente

  3. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE ARTÍCULO 41 CN Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.

  4. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • CONTENIDOS PRINCIPALES DEL ART. 41 C.N. • DERECHO AL AMBIENTE / DESARROLLO SUSTENTABLE. • DESLINDE DE COMPETENCIAS AMBIENTALES. • DAÑO AMBIENTAL. • DEBERES DE LAS AUTORIDADES. • PROHIBICIÓN DE INGRESO DE RESIDUOS PELIGROSOS Y RADIACTIVOS.

  5. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • DERECHO AL AMBIENTE EN LA CN • DERECHO HUMANO: • CARÁCTER COLECTIVO. • EQUIDAD CARÁCTER INTERGENERACIONAL • VISIÓN ANTROPOCÉNTRICA. • DEBER DE PRESERVACIÓN EN CABEZA DE AUTORIDADES Y PERSONAS.

  6. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • LAS COMPETENCIAS AMBIENTALES • ARTÍCULO 121 CN • Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno Federal , y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación. • ARTÍCULO 124 CN • (….) Corresponde a las provincias el domino originario de los recursos naturales existentes en su territorio.

  7. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • EL DESLINDE DE COMPETENCIAS • ARTÍCULO 75 CN • Corresponde al Congreso: • inc.10. Reglamentar la libre navegación de los ríos • inc.12. Dictar los códigos de fondo . • inc. 13. Reglar el comercio. • inc.19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, • inc. 30. (….) Los Establecimientos de Utilidad Nacional

  8. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • EL DESLINDE DE COMPETENCIAS • ARTÍCULO 41 CN (3º PÁRRAFO) • “Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales”.

  9. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN DESPÚES • DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL LGA ( 25.675) Residuos Industriales (25.612) LPCBs (25.670) L.Aguas (25.688) LAIPA (25.831)

  10. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • LEY GENERAL DEL AMBIENTE • (LGA) Nº 25.675 • LEY MIXTA, : • Presupuestos mínimos de protección ambiental. • Normativa de fondo: daño ambiental. • Anexo: Acta constitutiva del COFEMA.

  11. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • LEY GENERAL DEL AMBIENTE • (LGA) Nº 25.675 • Objetivos de la Política Ambiental • Principios de interpretación • Presupuesto Mínimo • Instrumentos de la Política y la Gestión Ambiental • Sistema Federal Ambiental • Acceso a la información y participación pública • Competencia Judicial • Daño Ambiental

  12. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • DAÑO AMBIENTAL • PRINCIPALES CONTENIDOS DE LA LEY 25.675 • RESPONSABILIDAD SOLIDARIA /OBJETIVA • AMPLIO ACCESO A LA JUSTICIA • LEGITIMACIÓN: Provincias y Municipios • AMPLIAS FACULTADES PARA LOS JUECES • EFECTOS DE LA SENTENCIA • FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL

  13. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • LEY GENERAL DEL AMBIENTE • Principios de la Política Ambiental (Art. 4º) • Precautorio • Prevención • Cooperación • Equidad Intergeneracional • Sustentabilidad • Responsabilidad • Congruencia • Progresividad • Subsidiariedad

  14. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • Los principiosde P. Ambiental en la LGA • Principio Precautorio: • Cuando haya peligro de daño grave e irreversible, la ausencia de información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para impedir la degradación del medio ambiente. • Principio de prevención: • Las causas y las fuentesde los problemas ambientales se atenderán, en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se • pueden producir

  15. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • Los principiosde P. Ambiental en la LGA • Principio Responsabilidad : • El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan • Principio de Progresividad : • Los objetivos ambientales deberán ser logrados en forma gradual, a través de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuación correspondiente a las actividades relacionadas con los objetivos.

  16. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • EL DAÑO AMBIENTAL • ART. 41 DE LA CN • El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de • recomponer, según lo establezca la ley. • LEY 25.675 ART. 27 • “Se define el daño ambiental como toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.”

  17. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • DAÑO AMBIENTAL • RESPONSABILIDAD • RESPONSABILIDAD POR MOLESTIAS INTOLERABLES . Art.. 2168 CC • RESPONSABILIDAD POR RIESGO Art. 1113 CC • RESPONSABILIDAD POR RESIDUOS INDUSTRIALES Ley 25.051 / 25.612 • RESPONSABILIDAD DAÑO AMBIENTAL COLECTIVO Ley 25.675

  18. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • Carácter de la responsabilidad por Daño Ambiental • Responsabilidad precautoria • Responsabilidad preventiva • Responsabilidad por recomposición • Responsabilidad por compensación • Responsabilidad indemnizatoria

  19. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE EL ACCESO A LA JUSTICIA ARTÍCULO 43 CN: “Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro remedio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta constitución, un tratado o una ley”... ...“Podrán interponer esta acción, contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, la competencia, al usuario y al consumidor, así como los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo, y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley que determinará los requisitos y formas de su organización.”...

  20. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • EL AMPARO AMBIENTAL • LOS LEGITIMADOS: A) EL AFECTADO. B) EL DEFENSOR DEL PUEBLO. C) LAS ASOCIACIONES REGISTRADAS. D) LGA: EL ESTADO.

  21. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE FALLOS JUDICIALES: EVOLUCION • “Kattan, Alberto c/PEN s/Amparo” (1983) • “Schroeder, Juan c/SRN s/Amparo” (1994) • “F. Fauna Marina c/Pcia. de Bs. As. s/Amparo” (1996) • “Don Benjamín c/ENRE s/Amparo” (1999) • “Asoc. Manuel Belgrano c/METROVIAS s/Amparo” (2001)

  22. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE • EL ACCESO A LA JUSTICIA PRINCIPALES PRECEDENTES JURISPRUDENCIALES: • “Barragán, pedro c/ gcba y otro (Contaminación sonora producida por Autopistas) (2003) • “Asociación oikos red ambiental c/ pcia. Mendoza (protección de humedales) (2003) • “Asoc. Proteccion del medio ambiente y e$ducacion ecologica 18 de octubre c/aguas argentinas (napas freaticas) (2003) • “Brisa, serrana c/ municipalidad de balcarce y otros • (ausencia de eia) (2002) • “Subterráneos de Buenos Aires s. E. C/Estación de servicio shell C.A.P.S.A s/ daños y perjuicios” (1999)

  23. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE Muchas gracias a todos. Para mayor información www.farn.org.ar controlciudadano@farn.org.ar

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