MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR

1. MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR INSPECTORATUL DE POLIŢIE JUDEŢEAN CLUJ ORGANIZAREA POLIŢIEI PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA

2. Proiectul Poliţiei Primăriei Municipiului Cluj-Napoca a fost realizat pe baza : Experienţelor similare din state ale Uniunii Europene cu tradiţie în domeniu : -ELVEŢIA – parteneră în cadrul programului: Introducerea conceptului poliţiei comunitareîn România – conducător de proiect PETER SCHORER - FRANŢA -PORTUGALIA -ITALIA Recomandările Uniunii Europene – Documentul de Poziţie Comună a Uniunii Europene privind negocierea Capitolului 24 “Justiţie şi Afaceri Interne” - Capitolul Priorităţi de Acţiune pe domenii din competenţa MAI ;

3. CE ESTE POLIŢIA PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA ? Este o structură administrativă, organizată în cadrul Primăriei Municipiului Cluj-Napoca, care pune în aplicare legislaţia dată în competenţă şi dispoziţiile primarului. Reprezintă modalitatea de aplicare a actului de justiţie la nivel local, strict orientat către comunitate.

4. POLIŢIA PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA COMPETENŢA JURIDICĂ Aplică sancţiuni contravenţionale prevăzute de legi, ordonanţe, hotărâri de guvern şi hotărâri ale consiliilor locale. Când constată infracţiuni flagrante, care nu sunt în competenţa ei, ia primele măsuri şi sesizează organele de poliţie competente. Când constată infracţiuni aflate în competenţă procedează conform art. 214 c.p.p : Art. 214 - alin. 1 “sunt obligate să procedeze la luarea de declaraţii de la făptuitori şi de la martorii care au fost de faţă la săvârşirea unei infracţiuni şi să întocmească proces verbal despre împrejurările concrete ale săvârşirii acesteia. a. Organele inspecţiilor de stat b.Organele de control ale administraţiei publice - alin. 3 – “actele încheiate se înaintează procurorului în cel mult 3 zile de la descoperirea faptei ce constituie infracţiune, afară de cazul când legea dispune altfel”; - alin. 5 – “procesele verbale încheiate de aceste organe constituie mijloace de probă.

5. PRINCIPIILE DE FUNCŢIONARE ALE POLIŢIEI PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA 1. Principiul proximităţii–POLIŢIA ÎN SLUJBA COMUNITĂŢII LOCALE 2. Principiul legalităţii 3. Principiul respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului 4. Principiul echidistanţei 5. Principiul proporţionalităţii 6. Principiul transparenţei şi apropierii de comunitate 7. Principiul responsabilităţii în exercitarea actului de autoritate poliţienească 8. Principiul cooperării şi utilităţii sociale 9. Principiul confidenţialităţii.

6. PRIMAR Consiliul consultativ de securitate publică Compartiment Cabinet şi relaţii publice ŞEFUL POLIŢIEI COMUNITARE Compartiment baze de date şi dispecerat Serviciul siguranţă publică Serviciul siguranţă rutieră Serviciul disciplină urbanistică şi în construcţii Serviciul protecţia mediului şi igienizare Serviciul inspecţie comercială

7. ORGANIGRAMA Compartiment pază Compartiment siguranţă publică Compartiment intervenţii – suport ale elementelor din dispozitiv Compartiment sistematizare rutieră Compartiment dirijarea circulaţiei Compartiment disciplină rutieră Compartiment disciplină în construcţii Compartiment urbanism Compartiment autorizări Compartiment protecţie mediu Compartiment ecologie urbană Compartiment salubritate Compartiment pieţe agro-alimentare Compartiment alimentaţie publică şi prestări servicii Compartiment autorizări Serviciul siguranţă publică Serviciul siguranţă rutieră Serviciul disciplină urbanistică şi în construcţii Serviciul protecţia mediului şi igienizare Serviciul inspecţie comercială

8. CONSILIUL CONSULTATIV - primar – şeful consiliului; - preşedintele consiliului local; - şeful poliţiei şi jandarmeriei locale; - şeful poliţiei primăriei; - 2 - 4 consilieri locali; - 2 - 5 reprezentanţi ai comunităţii corespunzător structurii etnice a populaţiei COMPONENŢĂ : ATRIBUŢII : - analizează şi face propuneri cu privire la necesarul de resurse materiale şi umane; - organizează consultări cu membrii comunităţilor locale şi cu organizaţii neguvernamentale cu privire la priorităţile activităţii poliţiei primăriei; - propune consiliului local adoptarea unor hotărâri prin care să prevină anumite fapte care afectează climatul social; - prezintă, periodic, informări în consiliul local privind eficienţa poliţiei şi propune măsuri pentru îmbunătăţirea activităţii acesteia; - în baza analizelor strategice efectuate de membrii consiliului, cu privire la cauzalitatea stării infracţionale locale, mod de operare, tendinţe criminogene, stabilesc strategiile de prevenire şi combatere a criminalităţii în zona de competenţă. - analizează eficienţa cooperării cu celelalte instituţii cu atribuţii în domeniul ordinii publice (poliţia şi jandarmeria).

9. Compartimentul baze de date şi dispecerat Considerat “creierul” electronic al Poliţiei Primăriei Municipiului Cluj-Napoca Concentrează : Bazele de date privind securitatea locală; Dispeceratul de preluare a semnalelor de alarmă provenite de la centrale locale de alarmare instalate la agenţi economici sau reşedinţe private; Nodurile de transfer date şi cooperare cu dispecerate similare ale Poliţiei, Jandarmeriei, societăţilor private de pază; Terminal de verificare în evidenţele operative ale M.A.I. : - persoane urmărite general şi local; - autoturisme şi bunuri furate; - evidenţa populaţiei Sistemul de legături radio cu : - personalul poliţiei primăriei; - poliţia locală; - societăţi private de pază şi protecţie; - inspectoratele pentru situaţii de urgenţă. Terminal de monitorizare video a traficului pe principalele artere rutiere şi intersecţii din municipiu. Gestionează apelurile de urgenţă din competenţa proprie şi le direcţionează echipelor din teren.

10. Compartiment cabinet şi relaţii publice Direct subordonat şefului poliţiei primăriei, este responsabil de toate problemele administrative, de organizare şi compatibilizare a departamentului cu celelalte structuri cu care relaţionează acesta, atât din interiorul primăriei, cât şi cu celelalte instituţii din sistemul de ordine publică local.

11. Serviciul siguranţă publică Scop : Asigurarea ordinii şi liniştii publice pe plan local şi la manifestările publice aflate în competenţă. • Paza obiectivelor de interes local aflate în competenţă; • Asigurarea ordinii şi liniştii publice; • Aplicarea legislaţiei şi actelor administrative emise de autorităţile locale; Domenii de activitate :

12. Serviciul siguranţă publică Atribuţii principale : • asigură paza obiectivelor şi bunurilor de interes public stabilite de consiliul local; • participă la asigurarea măsurilor de ordine cu ocazia manifestărilor publice, organizate de primărie; • intervine la solicitarea cetăţenilor pentru aplanarea stărilor conflictuale, rezolvarea unor cazuri sociale; • constată contravenţii şi aplică sancţiuni contravenţionale la normele privind convieţuirea socială, stabilite prin legi sau hotărâri ale consiliului local; • ia măsuri de imobilizare şi predare la unităţile de poliţie a infractorilor prinşi în flagrant; • sprijină unităţile de poliţie în activităţile de depistare a persoanelor care se sustrag urmăririi penale sau executării pedepselor, precum şi a persoanelor dispărute;

13. Serviciul siguranţă publică Atribuţii principale : • controlează respectarea normelor legale privind afişajul public; • asigură însoţirea şi protecţia reprezentanţilor primăriei şi altor persoane cu funcţii în instituţiile publice locale la executarea unor controale sau acţiuni, precum şi pentru punerea în executarea a unor hotărârii judecătoreşti sau decizii ale primarului emise în litigii care privesc primăria; • acţionează împreună cu poliţia locală, jandarmeria, inspectoratele locale pentru situaţii de urgenţă şi alte autorităţi prevăzute de lege la activităţi de salvare şi evacuare a persoanelor şi bunurilor periclitate de incendii, explozii, avarii, accidente, epidemii, calamităţi naturale şi catastrofe; • verifică şi soluţionează sesizările asociaţiilor de proprietari privind săvârşirea unor fapte prin care se încalcă normele legale, altele decât cele cu caracter penal.

14. Serviciul siguranţă publică Atribuţii principale : • asigură supravegherea parcărilor auto aflate pe domeniul public sau privat al primăriei, a zonelor comerciale şi de agrement, parcurilor, pieţelor, cimitirelor şi a altor locuri din administrarea primăriilor stabilite prin planurile de pază şi ordine publică; • asigură, contra cost, paza unor obiective pe bază de contracte de prestări servicii; • în localităţile de frontieră sprijină unităţile poliţiei de frontieră în activităţi de prevenire şi combatere a migraţiei ilegale; • asigură ordinea publică, la solicitare, în interiorul şcolilor, grădiniţelor, unităţilor sanitare; • execută verificări şi controale pe linia evidenţei populaţiei şi respectării regimului domicilierii; • controlează cărţile de imobil; • îndeplineşte alte atribuţii stabilite prin legi sau hotărâri ale consiliului local.

15. Serviciul siguranţă rutieră Asigurarea respectării legislaţiei rutiere în interiorul localităţii. Scop : Lucrătorii serviciului siguranţă rutieră nu au dreptul să oprească pentru control autovehiculele aflate în mişcare, având competenţă doar de a constata şi aplica sancţiuni contravenţionale în cazul abaterilor statice. Pentru alte abateri sesizează poliţia rutieră competentă. • sistematizarea rutieră locală; • dirijarea traficului rutier; • aplicarea sancţiunilor contravenţionale în cazul abaterilor statice (oprire, staţionare, parcare); • aplicarea prevederilor Legii nr. 421 / 2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate; • aplicarea prevederilor Legii nr. 38 / 2003 privindtransportul în regim de taxi şi în regim de închiriere . Domenii de activitate :

16. Serviciul siguranţă rutieră Atribuţii principale : • constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor pentru abateri comise de pietoni, biciclişti şi căruţaşi; • constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor pentru încălcarea normelor privind oprirea, staţionarea şi parcarea autovehiculelor; • dirijarea circulaţiei rutiere, asigurarea fluenţei traficului rutier cu ocazia lucrărilor de modernizare şi reparaţii a arterelor de circulaţie; • verificarea integrităţii mijloacelor de semnalizare rutieră şi sesizarea neregulilor privind funcţionarea semafoarelor, starea indicatoarelor şi marcajelor rutiere; • ia primele măsuri când se sesizează de comiterea unui accident de circulaţie cu victime şi sesizează poliţia competentă; • avizează lucrările de orice gen executate în partea carosabilă;

17. Serviciul siguranţă rutieră Atribuţii principale : • constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor pentru nerespectarea prevederilor legale în “zona 30 km /h” şi “zona rezidenţială”; • verificarea modului în care se execută lucrările de reparaţii a părţii carosabile, dirijarea la nevoie a circulaţiei în zonă şi aplicarea sancţiunilor legale împotriva nerespectării condiţiilor impuse în aviz; • acordarea de asistenţă în zonele unde se execută marcaje rutiere, • sprijinirea poliţiei rutiere în asigurarea măsurilor de circulaţie ocazionate de adunări publice, mitinguri de amploare, transporturi speciale, agabaritice, etc.; • desfăşoară activităţi de prevenire şi educaţie rutieră pe segmentul lor de activitate, cu precădere în unităţile de învăţământ.

18. Serviciul disciplină urbanistică şi în construcţii Asigurarea respectării legislaţiei în domeniul urbanismului şi disciplinei în construcţii. Scop : • disciplina urbanistică; • avizarea din punct de vedere al securităţii a proiectelor de construcţii; • verificarea şi controlul disciplinei în construcţii. Domenii de activitate :

19. Serviciul disciplină urbanistică şi în construcţii Atribuţii principale : • efectuează controale pentru depistarea construcţiilor şi organizărilor de şantier fără autorizare, sau cu încălcarea prevederilor legale; • verifică sesizările şi reclamaţiile cetăţenilor referitoare la disciplina în construcţii; • participă la măsurile pentru dezafectarea construcţiilor efectuate fără autorizaţie; • sesizează unităţile de poliţie cu privire la continuarea construcţiilor fără autorizaţie faţă de care s-a dispus sistarea; • participă la recepţia lucrărilor de construcţie în zona de competenţă; • constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea prevederilor legale în domeniul disciplinei în construcţii; • acordă avizele şi autorizaţiile prevăzute de lege pentru toate activităţile în domeniu.

20. Serviciul protecţia mediului şi igienizare Asigurarea respectării normelor legale privind protecţia mediului şi salubrizarea localităţii. Scop : • protecţia mediului înconjurător; • eliminarea surselor de zgomot şi de poluare; • aplicarea legislaţiei în domeniu salubrizării şi igienizării localităţii; • ecarisaj. Domenii de activitate :

21. Serviciul protecţia mediului şi igienizare Atribuţii principale : • controlează modul de depozitare a deşeurilor menajere, industriale sau de orice fel; • controlează modul de respectare a igienizării zonelor periferice şi a malurilor cursurilor de apă; • constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea normelor legale privind protecţia mediului înconjurător; • controlează respectarea standardelor şi normelor legale referitoare la nivelul de zgomot şi poluare; • identifică bunurile abandonate pe domeniul public şi aplică procedurile legale pentru ridicarea acestora; • participă la combaterea epizoţiilor şi semnalează serviciile de ecarisaj despre existenţa câinilor fără stăpân; • verifică în teren şi rezolvă problemele rezultate din sesizări şi audienţe în ceea ce priveşte buna gospodărire a localităţii şi respectarea normelor de protecţie a mediului; • acordă avizele şi autorizaţiile prevăzute de lege pentru toate activităţile în domeniu.

22. Serviciul inspecţie comercială Asigurarea unui climat de comerţ civilizat pentru toţi cetăţenii comunităţii; Verificarea activităţii agenţilor economici în vederea asigurării aplicării şi respectării dispoziţiilor legale în domeniu. Scop : prestări servicii; alimentaţie publică; producători particulari; pieţe agroalimentare – târguri şi oboare. Domenii de activitate :

23. Serviciul inspecţie comercială Atribuţii principale : • constată contravenţii şi aplică sancţiuni contravenţionale pentru încălcarea regulilor generale de comerţ stabilite prin legi, hotărâri ale consiliului local sau decizii ale primarului; • urmăreşte dezvoltarea ordonată a comerţului şi desfăşurarea activităţilor comerciale în locuri autorizate de primărie; • controlează respectarea normelor legale privind comercializarea produselor agroalimentare şi industriale în pieţe, târguri şi oboare; • sprijină organele de control sanitar-veterinar şi protecţia consumatorilor în exercitarea atribuţiilor de serviciu; • controlează modul de exercitare a profesiilor liberale; • acordă avizele şi autorizaţiile prevăzute de lege pentru toate activităţile în domeniu.

24. Serviciul inspecţie comercială Atribuţii principale : • combate comerţul cu bunuri a căror provenienţă nu poate fi dovedită; • controlează modul de respectare a obligaţiilor ce revin agenţilor economici cu privire la afişarea preţurilor, a categoriei de calitate a produselor şi serviciilor, respectarea standardelor de calitate, exactitatea folosirii cântarelor şi a măsurătorilor produselor vândute, etc. ; • verifică dacă în incinta unităţilor de învăţământ, a căminelor şi locurilor de cazare pentru elevi şi studenţi, precum şi pe aleile de acces în aceste instituţii se comercializează sau se expun spre vânzare băuturi alcoolice, tipărituri şi înregistrări audio-video cu caracter obscen; • verifică modul de producere şi valorificare a obiectelor şi veşmintelor de cult şi tipăriturilor cu caracter bisericesc.

25. ACOPERIREA CU PERSONAL Se acoperă necesarul pentru Serviciul de siguranţă publică şi parţial pentru Serviciul de siguranţă rutieră; 1. PERSONALUL CORPULUI GARDIENILOR PUBLICI • Se acoperă necesarul pentru : • Serviciul disciplină urbanistică şi în construcţii; • Serviciul protecţia mediului şi igienizare; • Serviciul inspecţie comercială. 2. PERSONALUL ACTUALELOR STRUCTURI DE CONTROL ŞI INSPECŢIE ALE PRIMĂRIILOR

26. ACOPERIREA CU PERSONAL - un ofiţer de poliţie pentru fiecare serviciu în vederea pregătirii personalului de poliţie a primăriei, asigurarea cooperării cu poliţia naţională şi jandarmeria şi pentru efectuarea actelor procedurale în cazul prinderilor în flagrant; - 5 – 10 % din personalul poliţiei rutiere. 3. OFIŢERI ŞI AGENŢI DE POLIŢIE 4. VOLUNTARI - din cadrul membrilor comunităţii şi ai O.N.G-urilor implicate în proiecte comunitare la nivel local.

27. De la primărie La poliţia primăriei Birou autorizare, disciplină şi control în construcţii Serviciul disciplină urbanistică şi în construcţii Serviciul urbanism comercial Serviciul tehnic şi protecţia mediului Serviciul protecţia mediului şi igienizare Serviciul corp control autorizare activităţi economice Serviciul inspecţie comercială

28. ECHIPARE ŞI DOTARE Echipare cu uniformă specifică diferită de a poliţiei naţionale şi a jandarmeriei, respectând principiul : “HIGH VISIBILITY POLICING”. Dotare : - arme de foc, baston de cauciuc, cătuşe, spray lacrimogen (pentru serviciul de siguranţă publică); - arme de foc, vestă reflectorizată, baston reflectorizant, fluier, spray lacrimogen şi alte echipamente specifice (pentru serviciul de siguranţă rutieră); - autoturisme de serviciu inscripţionate; - staţie radio emisie-recepţie; - centre de monitorizare a traficului în sistem video.

29. PREGĂTIREA PERSONALULUI FAZA I : Module de formare şi perfecţionare în unităţile de învăţământ ale Poliţiei, până la crearea centrelor proprii de pregătire. Aceste module pot fi organizate şi în fostele centre de pregătire ale gardienilor publici, acolo unde acestea există. FAZA II : Înfiinţarea unor centre de pregătire proprii.

30. Cheltuielile sunt acoperite din : - bugetul local alocat pentru această structură; - transferul logisticii şi fondurilor alocate pentru gardienii publici şi serviciile de inspecţie ale primăriei către noile servicii prevăzute în poliţia primăriei - prestări servicii către populaţie; - cotă parte din amenzi; - donaţii, sponsorizări; - contracte de colaborare cu O.N.G-uri; - contribuţii directe ale Autorităţii Teritoriale de Ordine Publică – A.T.O.P.; - programe europene de finanţare, care vor fi accesate pe baza proiectelor proprii. BUGET

31. - Este constituită din 35 poliţişti ai Primăriei • care lucrează în colaborare cu un număr de • 10 poliţişti din cadrul Poliţiei Municipiului Cluj • Napoca pe următoarele domenii de activitate : • - siguranţă publică; • - siguranţa circulaţiei; • - pieţe şi comerţ stradal. • - Dotarea logistică se compune din : • - două autoturisme inscripţionate; • - cinci motoscutere. Poliţia Primăriei Municipiului Cluj-Napoca

32. Tinuta poliţistului Poliţiei Primăriei Municipiului Cluj-Napoca