Gestión y Administración Pública

1. Gestión y Administración Pública TEMA 3. LAS NORMAS CONVENCIONALES. EL TRATADO INTERNACIONAL (I): SISTEMA GENERAL

2. LAS NORMAS CONVENCIONALES. EL TRATADO INTERNACIONAL (I): SISTEMA GENERAL • CONCEPTO Y ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL T.I. • LA CELEBRACIÓN DE TRATADOS • LAS RESERVAS A LOS TRATADOS • LA ENTRADA EN VIGOR, APLICACIÓN PROVISIONAL, ENMIENDA Y MODIFICACIÓN DE TRATADOS.

3. I. EL CONCEPTO Y LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL T.I. • Art.2. C.Viena Derecho de los Tratados'1969 “un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho Internacional, ya conste en un instrumento únicoo en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular” • Art.2. Decreto 801/1972 de 24 marzo de ordenación de las actividades administrativas de la Administración del Estado en materia de Tratados Internacionales

4. I. EL CONCEPTO Y LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL T.I. “un acuerdo , celebrado por escrito, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular, entre Estados y otros sujetos del Derecho Internacional, destinado a producir efectos jurídicos y regido por las normas del Derecho Internacional”

5. EL CONCEPTO Y LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL T.I. • ACUERDO consentimiento • CELEBRADO POR ESCRITO uno de los modos posibles de manifestar el consentimiento • YA CONSTE EN UN INSTRUMENTO ÚNICO O EN DOS O MÁS INSTRUMENTOS CONEXOS • Expresión del consenso común i.único • Canje de notas diplomáticas varios instrumentos

6. EL CONCEPTO Y LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL T.I. • CUALQUIERA QUE SEA SU DENOMINACIÓN PARTICULAR: tratado, pacto, constitutivo, carta, estatuto, convenio, declaración • CELEBRADO POR ESCRITO ENTRE ESTADOS Y OTROS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL: Organizaciones Internacionales • DESTINADO A PRODUCIR EFECTOS JURÍDICOS ENTRE LAS PARTES.

7. EL CONCEPTO Y LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL T.I. • Acuerdo regido por las normas del D.I. • Tratados • Acuerdos entre Estados materias iure gestionis CLASIFICACIÓN DE LOS TRATADOS • Bilaterales/Multilaterales • T.multilaterales: generales o restringidos

8. EL CONCEPTO Y LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL T.I. • FUNCIÓN N.CONVENCIONALES • Limitar o modificar el ejercicio de los poderes soberanos ( N.dispositivas) • Cauce para la satisfacción de intereses comunes a un amplio grupo de Estados (cooperación entre Estados)

9. II. CELEBRACIÓN DE TRATADOS • LA REPRESENTACIÓN DEL ESTADO EN EL PROCESO DE CELEBRACIÓN • FASE INICIAL PROCESO CELEBRACIÓN • MANIFESTACIÓN DEL CONSENTIMIENTO EN OBLIGARSE

10. II. CELEBRACIÓN DE T.I. • Conjunto de Actos a través de los cuales se forman los tratados en el ordenamiento internacional regido por el Derecho Internacional

11. II. CELEBRACIÓN T.I. • FASES • F.INICIAL: negociación, adopción y autenticación • MANIFESTACIÓN DEL CONSENTIMIENTO • ENTRADA EN VIGOR

12. II. CELEBRACIÓN DE T.I. REPRESENTACIÓN DEL ESTADO EN EL PROCESO DE CELEBRACIÓN • ÓRGANOS COMPETENTES dirigir y autorizar la negociación de T.I. Facultad del poder ejecutivodelegación Dpto Asuntos Exteriores • REPRESENTACIÓN DEL ESTADO ( art.7 C.V.) • REPRESENTACIÓN EXPRESA ( Plenipotencia) • REPRESENTACIÓN TÁCITA(se deduce de la práctica seguida por los Estados) Jefes de Estado y de Gobierno, Mtos AAEE, Jefes de Misión Diplomática, Rptes en una Conferencia Internacional

13. II. CELEBRACIÓN DE T.I. REPRESENTACIÓN DEL ESTADO EN EL PROCESO DE CELEBRACIÓN • AUSENCIA PLENOS PODERES O RESTRICCIÓN ESPECÍFICA (Art.8 C.V.) • NO EFECTOS JDCOS de los actos relativos a la celebración del Tratado • POSIBILIDAD CONVALIDACIÓN POSTERIOR

14. II. CELEBRACIÓN DE T.I.LA FASE INICIAL DEL PROCESO DE CELEBRACIÓN • NEGOCIACIÓN • ADOPCIÓN DEL TEXTO DEL TRATADO • AUTENTICACIÓN DEL TEXTO DEL TRATADO

15. II. CELEBRACIÓN DE T.I.LA FASE INICIAL DEL PROCESO DE CELEBRACIÓN • NEGOCIACIÓN • No definición CV “estado negociador” (art.2 CV) • Abstención de dar publicidad aspectos concretos del Tratado • Desarrollo condicionado por las “instrucciones” dadas a los representantes • Intercambio de puntos de vista y presentación de ptas concretas

16. II. CELEBRACIÓN DE T.I.LA FASE INICIAL DEL PROCESO DE CELEBRACIÓN • ADOPCIÓN DEL TEXTO DEL TRATADO: todos los sujetos acuerdan un texto común sobre los aspectos negociados • T.bilateral/multilateral restringidoconsentimiento de todos los Estados participantes ( excepción a la regla: 2/3 en conferencias internacionales) • Seno de una O.I. Normas de la organización (ius specialis)

17. II. CELEBRACIÓN DE T.I.LA FASE INICIAL DEL PROCESO DE CELEBRACIÓN • AUTENTICACIÓN DEL TEXTO DEL TRATADO: Fijación del texto del Tratado por escrito • PROCEDIMIENTOS DE AUTENTICACIÓN • Acuerdo de los Estados Negociadores( procedimiento establecido en el propio texto del T.I.) • Firma, Firma Ad Referendum o Rúbrica • Incorporación del texto como anejo a una resolución del órgano que la adopta (OOII) • INALTERABILIDAD DEL TEXTO

18. II. CELEBRACIÓN DE T.I.LA FASE FINAL DEL PROCESO DE CELEBRACIÓN • MANIFESTACIÓN DEL CONSENTIMIENTO EN OBLIGARSE Acto jdcodistinto de la autenticación y posterior a ésta • FORMAS DE MANIFESTAR EL CONSENTIMIENTO( art.11 CV’69) • Ratificación parlamentaria • Firma • Canje de Notas o instrumentos • Aceptación • Aprobación • Adhesión ( Tratados Multilaterales)

19. II. CELEBRACIÓN DE T.I.LA FASE FINAL DEL PROCESO DE CELEBRACIÓN • T. MULTILATERALES Pluralidad de formas de obligarse • T.BILATERALES Diferentes formas en cada parte Cláusula: un Estado notificará al otro “ el cumplimiento de sus formalidades constitucionales respectivas”

20. II. CELEBRACIÓN DE T.I.LA FASE FINAL DEL PROCESO DE CELEBRACIÓN • CONSENTIMIENTO TOTALIDAD de las disposiciones del T.I. • Si el T.I lo establece OBLIGACIÓN PARCIAL • CONSTANCIA INTERNACIONAL DEL CONSENTIMIENTO • Firma o canje de instrumentos ESE MOMENTO • Ratificación, aceptación, aprobación o adhesión CANJE DE LOS RESPECTIVOS INSTRUMENTOS O DEPÓSITO DEL INSTRUMENTO

21. LAS NORMAS CONVENCIONALES. LAS RESERVAS A LOS TRATADOS • CONCEPTO DE RESERVA • Declaración unilateral • Cualquiera que sea su enunciado o denominación • Hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o adherirse a él • Con objeto de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones

22. LAS NORMAS CONVENCIONALES. LAS RESERVAS A LOS TRATADOS • FORMULACIÓN DE RESERVAS LIMITACIONES • Lo convenido en el propio T.I. respecto de las reservas • Prohibición de formular reservas • Únicamente determinadas reservas • Incompatibilidad con el objeto y fin del T.I. ( a falta de previsión en el Tratado)

23. LAS NORMAS CONVENCIONALES. LAS RESERVAS A LOS TRATADOS • ACEPTACIÓN RESERVAS • Expresamente autorizada por el T.I. No aceptación ulterior • Aplicación del T.I. en su integridad a todas las partes= condición esencial consentimiento cada una de ellas aceptación de todas las partes • T.I. = constitutivo OI aceptación del órgano competente de la OI • ACEPTACIÓN DE 1 RESERVA NO objeción dentro de los 12 meses siguientes notificación o reserva o manifestación consentimiento en obligarse

24. LAS NORMAS CONVENCIONALES. LAS RESERVAS A LOS TRATADOS • OBJECIÓN A UNA RESERVA. NOimpide la entrada en vigor del Tratado entre esos dos estados ( a menos que el autor de la objeción manifieste la intención contraria) • EFECTOS DE LAS RESERVAS. ( art.20 y 21 CV’69) • Modificación de relaciones Autor de la Reserva-otros Estados, otros Estados-autor de la Reserva • Dudas que plantean los efectos de la objeción: aplicación texto tal como fue negociado y adoptado/inaplicación texto del T.I.

25. LA ENTRADA EN VIGOR, APLICACIÓN PROVISIONAL, ENMIENDA Y MODIFICACIÓN DE LOS TRATADOS • ENTRADA EN VIGOR ( manera y forma convenida) Constancia consentimiento e.vigor producción efectos jdcos entre las partes • T. Multilaterales Grales momento nº det.Estados se obligan por el Tratado • Consentimiento posterior fecha posterior e.vigor

26. LA ENTRADA EN VIGOR, APLICACIÓN PROVISIONAL, ENMIENDA Y MODIFICACIÓN DE LOS TRATADOS • APLICACIÓN PROVISIONAL DEL TRATADO • Consentimiento Estados negociadores • Fin de la situación • e.vigor del Tratado • Notificación de un Estado de su falta de intención de consentir en obligarse por el T.I.

27. LA ENTRADA EN VIGOR, APLICACIÓN PROVISIONAL, ENMIENDA Y MODIFICACIÓN DE LOS TRATADOS • ENMIENDA Y MODIFICACIÓN DE TRATADOS • ENMIENDA: cambio formal en las disposiciones del T.I., indpte de la extensión de dicho cambio, afecta a todas las partes • MODIFICACIÓN: Acuerdo entre las partes destinado a modificar en sus relaciones las disposiciones del Tratado