L’ a ssociation pour le l ogement s ocial

1. L’association pour le logement social  Sonfonctionnement  Son histoire  Son activité

2. 1990 Un contexte plutôt difficile

3. Les bailleurs sociaux sont accusés : • de trier leur clientèle • d’être sourds à l’attente des politiques et des travailleurs sociaux • de n’avoir comme unique préoccupation, que leur équilibre financier

4. Parallèlement on observe : • une dégradation du comportement social des familles déjà logées dans les cités. • une difficulté à mobiliser les travailleurs sociaux qui estiment que leur tâche est terminée une fois le logement attribué • une forte pression politique sur les responsables des sociétés HLM

5. Mai 90 : La loi Besson introduit de nouvelles données • nécessité d’une plus grande écoute de la réalité du demandeur de logement • définition, par le PDAL, du public prioritaire • mise en place du Fonds de Solidarité Logement • notion d’accompagnement social lié au logement (ASLL)

6. Le défi des bailleurs sociaux: • Regagner la confiance • Faire la preuve de leur sincérité • Montrer qu’ils sont bien au service des collectivités • Intégrer les changements souhaités, en veillant à leur équilibre financier

7. - 3 schémas possibles -

8. SIMAR SMHLM OZANAM Schéma 1  création d’un service social au sein de chaque société de toute évidence, la reconnaissance, par les travailleurs sociaux, du travail fait en interne aurait été un problème

9. SIMAR SMHLM OZANAM Schéma 2  sous-traitance par chaque société du suivi des familles, à des partenaires différents difficile quand on n’est pas compris et que la confiance n’y est pas

10. A.L.S. SIMAR SMHLM OZANAM Schéma 3  mettre dans une structure indépendante les moyens humains et financiers pour gérer l’accueil du public en difficulté sociale • semble représenter le meilleur moyen d’atteindre les objectifs sur le plan social, matériel et financier, et rassembler les bailleurs sociaux N.B. seuls la SIMAR et la SMHLM adhèrent

11. C ’est dans ce contexte que l ’ALS est créée, en avril 1991, sur une idée de Roger LOUIS, à laquelle la SIMAR a aussitôt adhéré.

12. Son objet : • faciliter la bonne intégration des familles logéespar la S.M.H.L.M., la S.I.M.A.R. et la S.E.M.A.F.F. • assurer l’accompagnement social lié au logement

13. Avantages de ce choix • Statut associatif permettant une souplesse de fonctionnement • Autonomie par rapport aux sociétés HLM • Possibilité de mobiliser des ressources propres • Fonction institutionnelle plus favorable qu’une action isolée Mais l’ALS est surtout l’espace de rassemblement des sociétés adhérentes

14. SIMAR SMHLM FSL SIMAR SMHLM A.L.S A.L.S Une structure qui a vite évolué 1991 1992 En 1992, l’association est agréée par le Fonds Solidarité Logement, qui s’implique dans le financement del’accompagnement social lié au logement

15. SMHLM SIMAR SEMAFF FSL A.L.S En Avril 2003 un nouveau partenaire adhère à l’association. Structure en 2003

16. Évolution du parc des sociétés concernées de la création à ce jour

17. Conseil d’Administration • 7 membres choisis parmi les cadres des sociétés SIMAR, SMHLM et SEMAFF • Président  : Fabrice RICHY, directeur SIMAR • V. Président: Dominique OZIER-LAFONTAINE, membre du directoire SMHLM • Trésorier: Stephan CELMA, membre du directoire SMHLM • Trésorier adjt: Frédéric BLAMEBE, Directeur gestion locative et patrimoine SIMAR • Secrétaire: Catherine FLORENT-ZOZOR, responsable service GLS SIMAR • Secrétaire adjoint: Mathurine MAUVOIS, membre du directoire SMHLM • Assesseur: Emmanuelle LUCIEN : Responsable du patrimoine SEMAFF

18. Organigramme de l’ALS Pierre YOKESSA Directeur Effectif actuel : 8 Chargé de mission Tania CURTON Secrétaire et accueil Céline CASIMIR Conseillère sociale Maryse MONDESIR Femme de service Catherine LEOTUR Conseillère sociale Rosita LAIGLE Conseillère sociale Manuel CLERENCE Animateur

19. Association pour le Logement Social A L S • 1991 - 2004 • 13 années au service des populations défavorisées Une activité en évolution constante

20. Objets d’intervention Limitée à l’origine au traitement de l’impayé et à l’assistance des 2 bailleurs sociaux SIMAR et SMHLM, l’intervention de l’ALS porte aujourd’hui sur pas moins de 16 objets.

21. SMHLM SIMAR FSL SEMAFF Transmission demande d’intervention à l’ALS ALS contact avec les travailleurs sociaux pour savoir si la situation est connue Contact agent de proximité Enquête de voisinage si troubles de comportement Accompagnement social individuel (formation budgétaire, aide dans les démarches, intervention auprès des partenaires..) Intervention Intervention Intervention Entretien avec la famille et VAD pour mieux mesurer la situation. Recherche de solutions avec familles et partenaires Parc SEMAFF Parc SIMAR Parc SMHLM Compte rendu au bailleur demandeur ou au FSL Procédure de saisine

22. Traitement de la demande de L.L.T.S.

23. Évolution du plan de charge global

24. Répartition du plan de charge de 1991 à 2004

25. Intervention dans le cadre de l’impayé de loyer

26. Évolution des bénéficiaires de l’AL dans le parc SIMAR et SMHLM

27. Son financement

28. Évolution des charges annuels

29. Évolution de la participations des financeurs

30. Évolution de la participation financière des bailleurs

31. Quelques actions • 1996/1997 : Enquête préalable à la réhabili-tation du groupe d’habitations ZETASà Go-dissard (Fort-de-France). • 1999/2001 : MOUS dans le cadre de la réha-bilitation de la cité Renaissance (Carbet) • Opérations de vente des logements des cités • Eyma (Basse-Pointe) : 1993, • Val Floréal (Fort-de-France) 1992, • Union (Sainte-Marie) : depuis 2001 • Organisation d’un colloque sur le thème «Loger n’est pas gagner..Lojé moun sé pa jé » le 2 MAI 2001 au Palais des Congrès de Madiana • Mise en place de formations à destination du personnel de proximité et du service gestion locative des sociétés • Aide stratégique à l’organisation des 1ères élections des représentants des locataires au C.A. de la SIMAR

32. L’ALS a fait sa place dans le paysage social martiniquais Réseau HLM pour la Ville Conseil Départemental de l’Habitat (C.D.H Participation aux travaux du PLH de F deF et Lamentin et aux CLS de ces deux villes Contribution à la mise en place du RDA Participation à l’élaboration de la charte de l’accompagnement social lié au logement Conseil d’Administration du PLIE foyalais, ADSM, ADAFAE Comité de pilotage du PDALPD

33. CONCLUSION Accueillir des familles démunies, sans disposer de moyens de gérer, au quotidien, leurs difficultés sociales, est, à coup sûr, suicidaire. C'est parce que la SIMAR et la SMHLM ont été, très tôt, convaincues de cela, qu'elles ont organisé, en leur sein, les outils nécessaires à la maîtrise du risque et se sont appuyées sur l'intervention de notre association. Le cadre sociologique de plus en plus difficile dans lequel nous œuvrons, rend indispensable, la préparation, l'information, la formation, l'éducation d'un public, dont le comportement ne cadre pas toujours avec les solutions proposées. Le succès incontestable de notre action, dans le cadre de l'accompagnement social auprès des familles, repose tout autant sur les qualités et la cohésion de notre équipe, que sur la richesse des échanges et des réflexions entre partenaires d'origines diverses, porteurs de logiques différentes. Le bilan présenté, montre que le travail en commun réalisé, est de nature à faire progresser, à la fois, la réflexion et l'action, dans un domaine complexe, et l'accompagnement social lié au logement constitue un véritable enjeu . Si nos douze années d'existence nous ont apporté expérience, savoir-faire, et technicité, nous croyons, plus que jamais, qu'aucun des acteurs ne pourrait posséder à lui seul, la capacité de réponse à la problématique de l’accompagnement social lié au logement. Pour notre part, nous sommes toujours prêts à apporter notre modeste contribution à l'accueil et au maintien des familles dans le parc social de la SIMAR et de la SMHLM et de la SEMAFF et nous comptons sur l'appui de tous.

34. Merci de votre attention …………….. MONTAGE : Marie-France ROBLOT-COULANGES Tania CURTON Pierre YOKESSA Juillet 2005