Apuntes para una Teoría del Estado

1. Apuntes para una Teoría del Estado Guillermo O´Donnell

2. Introducción Problemática del Estado Capitalista

3. Tipo Histórico de Estado Capitalista Estado Burocrático – autoritario A O`Donnell le interesa estudiar este tipo de Estado. Comienza planteando algunas características comunes a todo Estado a todo Estado Capitalista.

4. Definición de Estado “Es el componente específicamente político de la dominación en una sociedad territorialmente delimitada..” DOMINACION = es entendida como Poder POLITICO= en sentido propio o específico lo entiende como una parte analítica del fenómeno mas general de la dominación: aquella que se halla respaldada por la marcada supremacía de los Medios de la Coerción Física en un territorio delimitado.

5. Definición de Dominación “…Dominación (o poder) es la capacidad, actual y potencial, de imponer regularmente la voluntad sobre otros, incluso pero no necesariamente, contra su resistencia…”

6. Características de la Dominación La dominación es RELACIONAL; es una modalidad de vinculación entre sujetos sociales. Es por definición ASIMETRICA; ya que es una relación de desigualdad. La ASIMETRIA, surge del control diferencial de ciertos recursos, gracias a los cuales es habitualmente posible lograr el ajuste de los comportamientos y de las abstenciones del dominado a la voluntad –expresa, tácita o presunta – del dominante.

7. Recursos de Dominación Ellos son la base de toda dominación y los más fundamentales son: Control de los Medios de Coerción Física - Movilizables por sí o por un tercero. Control de Recursos Económicos Control de Recursos de Información – en sentido amplio, incluso conocimientos científicos – Tecnológicos Control Ideológico – mediante el cual es dominado asume como justa y natural la relación asimétrica de la que es parte, y que por lo tanto no la entiende ni cuestiona como dominación. El control de cualquiera de estos recursos, permite el EJERCICIO DE LA COERCION.

8. Recursos de Dominación 1) PERMITEN EL EJERCICIO DE LA COERCION FISICA ¿En que consiste el ejercicio de la Coerción? Consiste en, SOMETER al DOMINADO a SEVERAS SANCIONES 2)El recurso más eficiente, en términos del mantenimiento de la dominación, es el CONTROL IDEOLOGICO, que implica el consentimiento del dominado a esa relación. 3)La COACCIÓN es el recurso más costoso, porque desnuda explícitamente la dominación, y presupone que ha fallado el control ideológico. (respalda a la dominación).

9. COERCION Del Derecho; Acción de coercer. COERCER Contener, refrenar, sujetar. Deriv. Coercitivo/a. COACCION Violencia hecha a una persona para que diga o haga determinada cosa. D O M I N A C I O N

10. Aristóteles (384 – 322 a.C) Tipo o Especies de Poderes Aristóteles, decía: “..la primera sociedad nace con la aproximación de dos seres que no pueden existir uno sin otro: el hombre y la mujer. El deseo de la reproducción los une, como une a los demás animales y plantas... …La misma naturaleza ha creado ciertos seres para “mandar” y otros para “obedecer”; ambos se reúnen por el instinto de conservación. Ha querido que el ser dotado de razón y de prudencia mande, y el que por sus condiciones corporales puede ejecutar los mandatos, “obedezca”….”Esta segunda sociedad buscan el AMO y el ESCLAVO su común interés. Esta doble reunión del hombre y la mujer, del amo y del esclavo, constituye la familia. La asociación más constante es la familia. “…La reunión de muchas familias constituye la aldea; y la reunión de muchas aldeas constituye un Estado, que llega a bastarse absolutamente así mismo. El Estado es antes que la familia y que los individuos, porque el todo es antas que su parte…”

11. Tipos o Especies de Poderes de la Vida SocialAristóteles 1 – Poder del Amo (sobre el esclavo) 2 – Poder del Padre de Familia (sobre el hijo) 3 – Poder del Gobernante (sobre el gobernado) En ambos tipos hay EJERCICIO DE AUTORIDAD, hay DOMINACION, unos mandan y otros obedecen.

12. Bases de la Dominación El control de los RECURSOSde DOMINACION no están distribuidos al azar. En todo momento son muy variados los factores que determinan el DESIGUAL ACCESO A LOS RECURSOS DE DOMINACION. Existe un gran diferenciador del acceso a los recursos de dominación: este es al CLASE SOCIAL.

13. La clase Social Definición: posiciones en la estructura social determinadas por comunes modalidades de ejercicio del trabajo y de creación y apropiación de su valor. La determinación de esas modalidades no son sólo económica; hay otras dimensiones: lo estatal o político en sentido propio.

14. LAS CLASES SOCIALES CLASES SOCIALES: son el gran diferenciador del acceso desigual a los recursos de dominación. La POSICION DE CLASE determina en gran medida esa DESIGUALDAD. Además de esa POSICIÓN DE CLASE, surgen otras probabilidades diferenciales de lograr situaciones: - PRESTIGIO SOCIAL(STATUS); - EDUCACION; - ACCESO A LA INFORMACION; CAPACIDAD DE “SER OIDO” SOCIALMENTE E INFLUIR IDEOLOGICAMENTE; DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA VOLCARLOS EN AL PLANO PROPIAMENTE POLÍTICO.

15. El Estado Capitalista La principal relación de dominación en una sociedad capitalista es: Larelación de producción entre: capitalista y trabajador asalariado (lucha de clases), mediante la que se genera y apropia el valor del trabajo. Este es el corazón dela sociedad civil, su gran principio de contradictorio ordenamiento.

16. El Estado Capitalista Esa APROPIACION no es simplemente una relación de desigualdad. Es un ACTO DE EXPLOTACIÓN; lo cual implica que es también una relación inherentemente conflictiva (contradictoria). Este es uno de los puntos nodales del CONTROL IDEOLOGICO: su vigencia encubre la inherente conflictividad de ciertas relaciones sociales. Aunque sus planos más ostensibles sean económicos, la relación que nos ocupa está también impregnada de control ideológico.

17. EL CAPITALISMO El CAPITALISMO es el primer caso histórico de separación de la “coerción económica” y la “coerción extraeconómica”: EL AMO DE ESCLAVOS y EL SR. FEUDAL: CONCENTRABAN RECURSOS DE PODER ECONOMICOS, DE INFORMACIÓN, DE COERCION FISICA E IDEOLOGICOS. En cambio, en su relación con el trabajador, el capitalista no controla directamente estos recursos.

18. Caracterísitca del Capitalismo No es solo que el trabajador está desposeído de los Medios de Producción, lo es también que: el capitalista está desposeído de los Medios de Coacción. Tercer Sujeto Social – son las INSTITUCIONES ESTATALES. Ellas suelen poner en acto esa GARANTIA DE LAS REALCIONES DE DOMINACIÓN, incluso las relaciones capitalistas de producción, cuando lo que es promesa virtual y subyacente de respaldo a las mismas es invocado para que se efectivice.

19. Distinción entre: la génesis y las condiciones de vigencia de las Relaciones de Producción En ambas se puede encontrar la especificidad de la sociedad capitalista; pero de diferentes maneras: En la GENESIS DE LAS RELACIONES CAPITALISTAS DE PRODUCCION, se halla una difusa coerción económica que no puede ser imputada ni a los capitalistas concretos ni a las instituciones estatales; SOLO PUEDE SER DESCUBIERTA COMO UNA MODALIDAD DE ARTICULACIÓN GENERAL DE LA SOCIEDAD. Una vez entablada la relación, ni el capitalista ejerce la coacción ni éste ni las instituciones estatales pueden obligar coactivamente a continuar vendiendo su fuerza de trabajo; EL TRABAJADOR ASALARIADO ES SIEMPRE LIBRE DE TERMINARLA. EL ESTADO: aparece como una objetivación institucional que concentra el CONTROL DE RECURSOS COACTIVOS y como un NO CAPITALISTA QUE SÓLO GARANTE A LAS CLASES A TRAVES DE SU RESPALDO A LA RELACION SOCIAL QUE LAS CONSTITUYE EN TALES. LO ESTATAL ES GRANTIA DE LAS REL CAPITALISTAS DE PRODUCCION

20. INSTITUCIONES ESTATALES SON LA CRISTALIZACION DE LOS RECURSOS COACTIVOS, QUE EL CAPITALISTA NO CONTROLA. ES GARANTE de respaldar la continua reposición de capitalistas y trabajadores asalariados como clases. Es GARANTE:- indirectamente- de: LAS RELACIONES DE PRODUCCIÓN, Y DE LA ARTICULACION DE CLASES EN LA SOCIEDAD; DE LA DIFERENCIACION SISTEMATICA DEL ACCESO A RECURSOS DE PODER (o sistema de dominación) DE LA GENARACION Y REPRODUCCION DE CAPITAL

21. EL ESTADO El ESTADO es expresión de un interés más general que el de los sujetos sociales de cuya relación emana. El ESTADO es una mediación imbricada en, y emanada de, una relación entre otros sujetos sociales. Es, ADEMÁS DE COACCION, UNA MEDIACION CONSENSUALMENTE ARTICULADA ENTRE SUJETOS SOCIALES. El ESTADO ES UN ASPECTO DE CIERTAS RELACIONES SOCIALES (su característica fundamental) Al ser GARANTE DE LA SOCIEDAD, QUE ES CAPITALISTA, EL ESTADO ES ARTICULADOR Y ORGANIZADOR DE LA SOCIEDAD. NO ES GARANTE DIRECTO DE LAS CLASES SINO DE LAS RELACIONES QUE LAS CONSTITUYEN EN TALES. Este es el origen de la escisión aparente entre el ESTADO y la SOCIEDAD O ENTRE LO POLITICO Y LO ECONOMICO

22. EL ESTADO COMO EXTERIORIDAD SON LAS INSTITUCIONES ESTATALES Y SU NOTORIO PESO EN LA SOCIEDAD. Esta apariencia de exterioridad se funda en el encubrimiento de la DOMINACION, que subyace a las relaciones capitalistas de producción, que determina que el ESTADO SOLO APAREZCA (COMO INSTITUCION) CUANDO EVENTUALMENTE SE LO INVOCA PARA RESPALDARLAS. Se funda, además, en que las INSTITUCIONES ESTATALES aparecen como encarnación de una RACIONALIDAD más general y no capitalista. El derecho racional formal es la cristalización de la contribución del Estado a la Sociedad que es capitalista. El DERECHO ES NO SOLO EL CAMINO PARA LA REGULARIZACION Y EFECTIVIIZACION DE LA GARANTIA COACTIVA DEL ESTADO.; ES TAMBIEN UN TEJIDO ORGANIZADOR DE LA SOCIEDAD Y DE LA DOMINACION QUE LA ARTICULA

23. EL DERECHO ES LA CONSAGRACIÓN DE LA EXTERIORIDAD APARENTE DEL ESTADO RESPECTO DE LOS SUJETOS SOCIALES

24. EL ESTADO:RACIONALIDAD ACOTADA EL SER HUMANO ESTA SUJETO A AGUDAS LIMITACIONES COGNITIVAS, RELACIONADAS CON SUS PROPIAS CARENCIAS Y CON LA MULTIDIMENSIONALIDAD DEL MUNDO SOCIAL, ESTO DETERMINA QUE LA RACIONALIDAD DEL ESTADO SEA UNA RACIONALIDAD ACOTADA. ESTO ES : NO PUEDE BUSCAR NI HALLAR SOLUCIONES OPTIMAS SU CAPACIDAD DE ATENCION ES LIMITADA LA AGENDA DE PROBLEMAS A LOS QUE PUEDE ATENDER ES CORTA LA BUSQUEDA DE INFORMACION TIENE COSTOS COMO CONSECUECIA EL METODO TIPICO DE TOMA DE DECISIONESES POR MEDIO DE PRUEBAS Y ERRORES, BASADO EN EL HALLAZGO DE SOLUCIONES SUBOPTIMAS (SIMPLEMENTE SATISFACTORIAS)

25. ¿Cuándo Y COMO ACTUAN ESTAS INSTITUCIONES? 1 . EN TANTO ADMINISTRACION BUROCRATICA QUE CUMPLE TAREAS RUTINIZADAS DE ORGANIZACIÓN GENERAL DE LA SOCIEDAD ( ATRAVEZ DE NORMAS JURIDICAS) 2. COMO RESPUESTA A SITUACIONES PERCIBIDAS COMO CRISIS (PORQUE ALGO ANDA MAL