Regionálny Governance a lesníctvo

1. Regionálny Governance a lesníctvo Seminár „Governance v lesníctve“ 1. júla 2009, Zvolen Ing. Miroslav Kovalčík a kol. Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

2. Regionálny Governance a lesníctvo • Pôvod pojmu regionálny Governance a jeho znaky • Výhody a problémy uplatňovania regionálneho Governance • Regionálny Governance na Slovensku • Význam regionálneho Governance pre LH • Príklady regionálneho Governance v lesníctve Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

3. Regionálny Governance a lesníctvo Pôvod pojmu regionálny Governance • Inštitucionálna ekonómia • Teória medzinárodných vzťahov • Veľká Británia – posilnenie schopnosti samosprávy regiónov Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

4. Spolupráca medzi sektormi (interná/externá) Procesy Inštitúcie Rovnováha medzi ekonomickými, sociálnymi a ekologickými cieľmi Regionálny Governance a lesníctvo • Regionálny Governance • Výkon socio-ekonomických a administratívnych právomocí a uplatňovanie politík v správe verejných záležitosti na regionálnych úrovniach Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

5. Regionálny Governance a lesníctvo • Znaky regionálneho Governance • Koordinácia konania rozličných logík pri nezávislosti aktérov – základom sú siete so slabou inštitucionalizáciou • Základom konania sú verejné úlohy • Interakcie sú medzi autonómnymi partnermi – nehierarchická forma koordinácie • Základom koordinácie sú vyjednávania a formy „vzorového riadenia“ Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

6. Regionálny Governance a lesníctvo • Regionálny Governance je charakteristický nasledujúcimi skutočnosťami: • Úžitok plynie pre verejnosť • Neštátni a nekomunálni aktéri majú čoraz dôležitejšiu úlohu • Kooperujúci aktéri pochádzajú z rozličných oblasti • Hranice medzi štátom a „ne-štátom“ sa posunuli • Tradičné právne normy sú ťažšie upotrebiteľné • Hranice medzi subjektom riadenia a objektom riadenia sa rozplývajú • Región bol povýšený ako spoločenský relevantná úroveň jednania Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

7. Horizontálna integrácia Regionálny Governance a lesníctvo Integrácia: Horizontálna - kedy sa spájajú subjekty s rovnakou alebo podobnou činnosťou. Vertikálna - kedy sa spájajú subjekty s nadväzujúcimi činnosťami, ktoré sa prepoja do strategického reťazca. Konglomerátna - ktorá spočíva v spojení subjektov s rôznou činnosťou Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

8. Regionálny Governance a lesníctvo • Hlavné prínosy a výhody: • Flexibilita - zachovanie regionálnej alebo sektorovej rozmanitosti • Príležitosť pre koordináciu a konvergenciu voči štrukturálnej a kultúrnej rozmanitosti • Príležitosť pre vzdelávanie sa a inovácie • “Druhá najlepšia” alternatíva pracovať za porovnateľných podmienok medzi regiónmi • Môže zlepšiť legislatívu a jej implementáciu • Opatrenia môžu byť prijaté veľmi rýchlo • Príležitosť pre širokú, viacúrovňovú participáciu spoločností, regionálnych a lokálnychaktérov Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

9. Regionálny Governance a lesníctvo • Možné problémy pri vytváraní klastrov • Vzdelávanie sa a flexibilita závisí na politickej angažovanosti a motivácií. • Dynamika regionálneho governance by mohla viesť ku “jazde ku dnu”; ak sa väčšina aktérov pokúša vyhnúť “zahanbeniu” z výsledkov kontrolného procesu. • Governance nepožaduje právne záväznú angažovanosť, môže viesť ku “symbolickej politike”. • Obmedzený potenciál pre vytvorenie pravidiel pre porovnateľné podmienky • Výsledky sa môžu očakávať len v strednodobom alebo dlhodobom horizonte. • Existuje riziko netransparentnosti realizácie politiky Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

10. Regionálny Governance a lesníctvo Regionálny governance na Slovensku: Vyššie územné celky Zákon NR SR č.416/2001 Z. z. ustanovil prechod pôsobností z krajských úradov a z okresných úradov na obce a na vyššie územné celky Euroregióny Tieto združenia vyhľadávajú a sprostredkúvajú partnerstva medzi regiónmi jednotlivých štátov, pomáhajú pri nadväzovaní a rozvoji cezhraničnej spolupráce, zabezpečujú poradenstvo, organizujú semináre a vzdelávacie aktivity a pod. Os 4 Leader Na podporu budovania a rozvoja miestnych partnerstiev, zlepšovania správy, riadenia a mobilizáciu rozvojového potenciálu vo vidieckych oblastiach slúži Os 4 v rámci Programu rozvoja vidieka. Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

11. Regionálny Governance a lesníctvo • Regionálny governance na Slovensku: • Nedostatočne rozpracované a uplatňované regionálne politiky na úrovni samosprávnych krajov, • Koncepcie rozvoja a regionálne politiky sú vypracované, sú však veľmi rozdielne a chýbajú skúsenosti z minulosti, • Nedostatočná efektivita a účinnosť existujúcich mechanizmov rozhodovania v oblasti regionálneho rozvoja; • Nedostatočná spolupráca regionálnej samosprávy so subjektmi zo zákona spoluzodpovednými za regionálnu politiku • Chýbajú znalosti a zručnosti (know-how) pre kvalitné rozhodovacie procesy v oblasti regionálneho rozvoja, • Nedostatočne aplikované skúsenosti a poznatky z podobných procesov spravovania v zahraničí. Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

12. Regionálny Governance a lesníctvo • Význam regionálneho governance pre lesníctvo: • LH je previazané na viaceré odvetvia a tým sa vytvárajú predpoklady na uplatňovanie governance na regionálnej úrovni. Hlavné oblasti kde by sa malo LH na regionálnej úrovni angažovať sú nasledovné: • Lesné hospodárstvo a vodné hospodárstvo • Lesné hospodárstvo a ochrana prírody • Lesné hospodárstvo a energetika • Lesné hospodárstvo a drevospracujúci priemysel • Lesné hospodárstvo a rozvoj vidieka • Lesné hospodárstvo a turizmus Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

13. Regionálny Governance a lesníctvo • Regionálny governance v lesníctve z hľadiská horizontálnych štruktúr: • Hlavná náplň a zámery združení vlastníkov lesa na regionálnej úrovni sú tieto: • zúčastňujú sa na tvorbe a realizácií politiky a legislatívy týkajúcej sa LH, • podporujú diskusiu a formuláciu spoločných záujmov svojich členov a ich presadzovanie, pričom spolupracujú s orgánmi štátnej správy, • presadzujú oprávnené záujmy vidieka do štátnej politiky a zákonodarstva, • poskytujú odborné poradenstvo pri hospodárení v lese • spolupracujú s domácimi a zahraničnými partnermi na spoločných akciách a programoch • zabezpečujú vzdelávanie, exkurzie a iné akcie podľa záujmu jednotlivých členov Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

14. Regionálny Governance a lesníctvo • Regionálny governance v lesníctve z hľadiska vertikálnych štruktúr: • Obhospodarovatelia lesa vytvárajú klastre nielen z hľadiska horizontálnych štruktúr ale aj vertikálne (spolupráca s vyššími územnými celkami a aktérmi z iných odvetví z rôznych úrovní). • Ako príklad regionálneho governance z hľadiska vertikálnych štruktúr možno uviesť projekt Robinwood, kde spolupracovali zástupcovia VÚC Prešov, VÚC Košice, Slovenskej agentúry životného prostredia, Gemerského regionálneho združenia vlastníkov neštátnych lesov, mesta Stará Ľubovňa, Technickej univerzity Košice a občianskych združení. • Základným cieľom projektu bolo podporiť aktivity v regiónoch, ktoré smerujú k lepšiemu využívaniu prostriedkov integrovaného LH so zreteľom na využitie alternatívnych a obnoviteľných zdrojov energie v oblasti energetiky. Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

15. Regionálny Governance a lesníctvo • Regionálny governance v lesníctve z hľadiska latentných štruktúr: • Princíp - existuje množstvo subjektov, ktoré dopĺňajú a upravujú výsledný produkt väčšieho producenta. • Príklady na takéto štruktúry v lesnom hospodárstve je pomerne zložité nájsť. • Možno ako príklad uviesť subjekty poskytujúce a zabezpečujúce rekreačné služby, ktoré využívajú prírodné prostredie a existujúcu infraštruktúru v lese (lesné náučné chodníky, lavičky a pod.) a poskytujú turistom ďalšie doplnkové služby (sprievodcovstvo, ubytovanie v lesnom prostredí a pod.) Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

16. Regionálny Governance a lesníctvo • Záver: Ekonomický rast: • Celkové prostredie • Úroveň lokálnych služieb • Problémom malých firiem nie je ich veľkosť ale ich izolácia. • Preto sa spoločnosti spájajú lokálne, aby rástli globálne. Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07

17. Ďakujem za pozornosť www.ipoles.sk Regionálny Governance a lesníctvo Táto práca bola podporovaná Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. APVV-0692-07