DESAFIOS DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL

1. DESAFIOS DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL Adolfo Jiménez

2. Enfoque moderno : concepción integral FINANCIACIÓN PROTECCIÓN GESTIÓN

3. Variables externas que afectan a los sistemas previsionales • Evolución demográfica • Cambios sociales • Movimientos migratorios • Estructuración del mercado de trabajo • Informalidad • Integraciones regionales • Internacionalización de la economía • Tratados de libre comercio • Deslocalización de empresas Incremento riesgos sociales

4. Características propias del entorno de los sistemas • Utilización indebida de la protección • Tiempos de espera en el reconocimiento de las prestaciones • Insuficiente control de la afiliación • Ineficacia de la recaudación • Fraude y morosidad • Persistencia de situaciones de privilegio • Incumplimiento de los compromisos del Estado • Altos costes de gestión Falta de arraigo social del sistema y Deslegitimación del sistema

5. TENDENCIA DE LA COBERTURA EN IBEROAMERICA

6. Cobertura población laboral en Iberoamérica Promedio ponderado de países con reforma estructural • Según afiliación: 63 % de la población laboral • Según contribuyentes activos: 27 % de la población laboral Fuente: Carmelo Mesa Lagos. Año 2002. Promedio de los países: Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, El Salvador, México, Perú y Uruguay

7. Cobertura población laboral en Iberoamérica

8. Cobertura población laboral: Argentina Los aportantes representan el 36,9 % de los afiliados Fuente: Superintendencia de AFJP. Agosto 2004

9. Evolución sector informal del empleo urbano. Iberoamérica Con baja cobertura: • Informales • Independientes • Sector rural

10. LA GESTION COMO INSTRUMENTO CLAVE EN LOS SISTEMAS

11. Gestión recaudatoria de la Seguridad Social • Control eficaz de empresas y trabajadores • Rigor en la recaudación • Celeridad gestión recaudación • Flexibilidad (procedimientos especiales para situaciones especiales) • Transparencia Principios básicos • Base normativa: procedimental, coercitiva y operativa • Organización: coordinación, unificación, medios técnicos y aproximación al ciudadano • Eficacia procedimental: Bases de datos, acortamientos de plazos, automatización de los procesos, ejecutividad Requeri mientos

12. Gestión de prestaciones en un sistema previsional • Evitar la interrupción en la percepción de rentas • Rigor en el reconocimiento y mantenimiento del derecho • Facilidad de acceso de los ciudadanos Principios básicos • Organización: definición entidad responsable, coodinación entre los distintos entes, capacitación y medios técnicos • Eficacia procedimental: Diversidad medios de acceso, simplificación de trámites, fiabilidad historia laboral, automatización de procesos, control de derechos Requerimientos

13. Gestión de la relación con el ciudadano y eficiencia del sistema • Diversificación de formas de atención (personal, telefónica, telemática, oficina virtual) • Desconcentración de centros de contacto • Información general (campañas divulgación, internet) • Personalizada (obligaciones pendientes, periodos acreditados, aportaciones, derechos adquiridos o en curso, precalculo de prestaciones por simulación…) Atención al ciudadano • Desburocratización • Presupuestación por programas y dirección por objetivos • Aplicación nuevas tecnologías (informatización oficina virtual) • Minimizar costes cumpliendo objetivos • Transparencia y control Eficiencia en la gestión

14. Situación eficiencia: costo previsional como % de la cotización obligatoria Chile Según ingreso imponible 27,95 % • De $ 120.000 • De 514.300 (30UF) • De 60 UF 24,54 % 24,01 % 36 % Argentina Fuente: Superintendencias AFP (Septiembre 2004) y AFJP (Octubre 2004) En el costo se incluye el seguro de invalidez y sobrevivencia.

15. AREAS ESTRATEGICAS PARA LA GESTION

16. Plan integral de gestión 3. Control cotización recaudación 2. Control inscripción afiliación 4. Gestión y control prestaciones 1.Planificación gestión 5. Racionalización normativa DIEZ AREAS CLAVES PARA LA GESTIÓN 10. Evaluación gestión 9. Gestión recursos humanos 6. Agilización simplificación administrativa 7- Modernización Bases de datos 8. Aplicaciones tecnológicas

17. Planificación gestión de la Seguridad Social 1.- Análisis situación actual 2.- Estudios de prospectiva 3.- Evolución de la tecnología aplicable 8- Sistema de seguimiento y dinamización 4.- Selección priorizada de estrategias 7- Desarrollo de programas específicos de ejecución 6- Proceso de participación y decisión 5- Cobertura económica de la planificación

18. Circuito inscripción-afiliación-cotización-prestaciones INICIO ACTIVIDAD Registro de Empresas Recaudación • Ordinaria • Ejecutiva Inscripción (C.C.C.) Empresas Registro de Trabajadores Afiliación/Alta Trabajadores (NAF) • Historia Laboral • Bases Cotización Trabajad. Cuenta Propia Reconocimiento Prestaciones MENSUALMENTE Base Datos Prestaciones Empresas Cotización (TC1, TC2) Pago Control prestaciones Trabajad. Cuenta Propia SICOSS SIO Presupuesto-Contabilidad

19. Programas de automatización de la gestiónSeg. Social INTERNET TELÉFONO 900 OFICINA VIRTUAL SISTEMA INTEGRADO PRESUP. CONTABILID. Automatización de la gestión INTRANET/EXTRANET AUTOMATIZACIÓN RECONOC. PREST. BASES DATOS INTREGRADA URES “RED”

20. LA CONCERTACIÓN COMO INSTRUMENTO PARA LA SOSTENIBILIDAD UN EJEMPLO: EL PACTO DE TOLEDO

21. Bases de la concertación política y social. • Plena transparencia de las cuentas del Sistema. • Estudio riguroso y objetivo sobre los problemas. • Coincidencia de objetivos: el mantenimiento y mejora del sistema previsional • Coincidencia en la sostenibilidad del sistema y compatibilidad con el desarrollo económico. • Evitar estrategias oportunistas. Necesario Acuerdo sobre actua ciones • Garantizar derechos pensiones causadas • Respeto a las expectativas próx. generac. pensión • Lógica y racionalidad que demandan la consolidación y viabilidad del modelo

22. Recomendaciones Pacto (I) • Separación y clarificación de fuentes de financiación • Constitución de Reservas • Mejoras de las bases de cotización • Financiación de los regímenes especiales • Evolución de las cotizaciones Contenido económico • Integración de la Gestión • Simplificación e integración de regímenes especiales • Edad de jubilación Racionalización y ordenación • Mantenimiento poder adquisitivo de las Pensiones • Reforzamiento del Principio de Solidaridad Refuerzo Equidad y Solidaridad

23. Recomendaciones (II) • Reforzamiento de los mecanismos de recaudación • Mejora de la gestión • Análisis y seguimiento de la evolución del Sistema Mejora de Gestión Adecuación e impulso de los Sistemas Complementarios • Incentivos a los Planes y Fondos de Pensiones • Ahorro voluntario • Gestión privada

24. CONCLUSIONES • La mejora de la cobertura es el reto que tiene la Seguridad Social en Iberoamérica. • La financiación debe ser coherente con la naturaleza de las prestaciones que financia. • La eficiencia de la gestión: una asignatura pendiente en Iberoamérica. Una gestión deficiente deslegitima el sistema ante la sociedad y lo hace inoperante para sus fines. Los ciudadanos son los perjudicados directos. • La ineficiencia termina afectando a las finanzas públicas, pues el Estado es el responsable último. • La gestión es decisiva en términos de competitividad. • Para la sostenibilidad de los sistemas es clave la concertación política y social.

25. FIN

27. La gestión de los recursos humanos • Trascendente en prestación de servicios • Desarrollo de personas • Gestión por competencias Implicación Motivación Complicidad

28. Los gastos de gestión La dimensión estratégica de la gestión: Gastos de Funcionamiento: • Personal • Infraestructuras • Suministros • Costes Financieros • Administración • Publicidad Efectos Ocultos: • Afiliación • Cotización • Uso indebido de la protección • Coste la burocracia