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Monitoring SHIVALV

Monitoring SHIVALV. Quantifizierung der Wechselwirkungen zwischen den Systemen der sozialen Sicherheit (IV, ALV, SH). Michel Kolly, BSV-MAS/Statistik. Präsentation:Schweizer Statistiktage – 26.Oktober 2011. Was ist SHVIALV ?. =>

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Presentation Transcript

  1. Monitoring SHIVALV Quantifizierung der Wechselwirkungen zwischen den Systemen der sozialen Sicherheit (IV, ALV, SH) Michel Kolly, BSV-MAS/Statistik Präsentation:Schweizer Statistiktage – 26.Oktober 2011

  2. Was ist SHVIALV ? => Dauerbeobachtung der Wechselwirkungen zwischen den Leistungssystemen IV, ALV, Sozialhilfe durch Aufbau einer "Administrativstatistik" bzw. Synthesestatistik

  3. SHIVALV – Grundlagen • Die 3 wichtigsten (?) sozialen Systeme zur Einkommenssicherung im erwerbsfähigen Alter • Bedarf nach besseren administrativen Grundlagen für Beurteilung von Nebenwirkungen der Revisionen (IV, ALV) • Pilotprojekt im Rahmen FOP IV (2007-2009) der FH Bern • Bereich Statistik BSV wird beauftragt ein laufendes Monitoring (Dauerbeobachtung) aufzubauen und aussagekräftige Indikatoren zu entwickeln.

  4. SHIVALV - Hauptziele Anzahl Personen mit Leistungsbezug zu einem bestimmten Zeitpunkt oder während einer bestimmten Zeitdauer aus einem LS Wechsel des LS / Verbleib im LS / Ein- u. Austritt aus dem LS während einer bestimmten Beobachtungsperiode Kombinierter Leistungsbezug aus mehreren LS im gleichen Zeitraum oder zum gleichen Zeitpunkt Bestimmung der Anzahl Übergänge von einem LS zu einem anderen während einem bestimmten Zeitraum

  5. SHIVALV – DatengrundlagenGrundgesamtheit: Personen 18-65 Jahre in der Schweiz mit Leistungsbezug aus einem der 3 Leistungssysteme IVRentenregister (Dezember) mit Zusatzinformationen Zu- und Abgänge im Jahr t ALVMonatliche Leistungsbezüge (Taggelder) pro Person aus dem System ASAL SHLeistungsbezüger pro Jahr (Beginn/Ende der Leistungsbezugs) weitere: IVTaggelder, Ergänzungsleistungen, IK-AHV (Einkommen)

  6. SHIVALV 1) Datenbasis verknüpfterDatensatz pro Jahr(IV, ALV, SH) • 2) Basisindikatoren- Bestand • Abgänge/Eintritte • kombinierter Bezug • Wechsel 3) Ad-hocAnalysen und Auswertungen

  7. Datenqualität: Ziel = Monatlicher Leistungsbezug • ALV: vollständige Information bezüglich monatliche Leistungsbezüger • IV: vollständige Information der Rentenbezüger für einen Monat (Dezember); Modellierung der Zu-/Abgänge übers Jahr dank weiterer Quellen • SH: "fast" vollständige Informationen: a) AHV-Nr. nur für ca. 90% der Antragsteller (=Dossiers) bekannt. b) In Dossiers mit Paaren (= ca. 25% der Fälle) ist nur der Antragsteller identifizierbar. In Paarhaushalten stellt in 80% der Fälle der Mann den Sozialhilfeantrag c) Dauer des Leistungsbezugs relativ unscharf (Problem der monatlichenBezüge) => Gewichtungs- und Korrekturfaktor bei Sozialhilfebezügen/Übergängen

  8. SHIVALV – Dateninhalt/Datenmodell • Gemeinsame Variablen => Id, Geschlecht, Alter, Nationalität, Region, Zivilstand • (Harmonisierung bei unplausiblen Daten) • Variablen pro Leistungsystem IV, ALV, SH => Bezugsbeginn, Bezugsende, Bezug in Fr., => Haushaltsinformationen aus SH => Arbeitsmarktinformationen aus AVAM => Zusatzinformation zur IV-Rente • ++ weitere Variablen aus Einzelsystem nach Bedarf • Gewichtung/Korrekturfaktor für Gesamtdaten/Daten aus der SH

  9. G1 Leistungbezüger SH - IV - ALV pro Monat (2005 - 2009) Anzahl Personen, Modellierung der monatlichen Bezüge pro Leistungssystem (SH, IV, ALV) 260'000 240'000 220'000 200'000 180'000 160'000 140'000 120'000 100'000 80'000 60'000 40'000 20'000 0 Jul 06 Jul 07 Jul 08 Jul 05 Jul 09 Mai 07 Mai 08 Mai 05 Mai 06 Mai 09 Jan 07 Jan 08 Jan 06 Jan 05 Jan 09 Mrz 07 Mrz 08 Mrz 06 Mrz 05 Mrz 09 Nov 06 Nov 07 Sep 06 Sep 07 Sep 08 Nov 05 Sep 05 Nov 08 Nov 09 Sep 09 IV - Rentenbezüger SH Personen SH Dossiers SH-Original ALV - Taggeldbezüger

  10. SHIVALV – Das Datenmodell - Jahreseckwerte IV-ALV-SH IV-ALV IV-SH IV ALV-SH ALV SH

  11. SHIVALV – Das Datenmodell - Mehrjahresbetrachtung

  12. SHIVALV - BASISINDIKATOREN => Nach Geschlecht, Nationalität, Alter, Region Basis/Grundindikatoren = Jahresvergleich (Leistungsbezug aus einem LS pro Jahr) 1 – Bestandesindikatoren- Umfang, Struktur der Leistungsbezüger- Gewicht pro Leistungssystem- Entwicklung der Gesamtbelastung

  13. BASISINDIKATOREN 2 – Verbleib, Abgang, Eintritt- Dynamik der Belastung pro LS- Funktionsweise des LS- Gesamtbelastung

  14. BASISINDIKATOREN 3 – Kombinierter Leistungsbezug- Definition:a) Gleichzeitiger Bezug aus mehreren LS während dem gleichen Zeitraumb) Gleichzeitiger Bezug aus mehreren LS zum gleichen Zeitpunkt (2-Monatsregel)=> kombinierte Bezüge sind nur zum Teil Wechsel des LS!

  15. BASISINDIKATOREN 4 – Wechsel des LeistungsystemsWie viele Personen wechseln von einem LS zum anderenIV <==> SHALV <==> SHIV <==> ALV(Weitere Fragen: Dauer, Häufigkeit des Wechsels)

  16. Zeitliche Verfügbarkeit der Basisindikatoren: => t+2 Beispiel: Sozialhilfestatistik (Jahreserhebung) 2009 liegt im Januar/Februar 2011 vor SHIVALV untersucht "nur" die Personen und Personen- flüsse; finanzielle Aspekte wie Verrechnung von Leistungen aus den LS sind nicht Bestandteil von SHIVALV

  17. BestandesindikatorenSHIVALV 2005 - 2009

  18. SHIVALV 2009: 667'900 Leistungsbezüger ( = 13,1% StWBev am Jahresende) 267'800 111'400 42'600 246'000 IV ALV SH Gemischt

  19. SHIVALV: Bezugsquoten für ein und mehrere Jahre (in % der ständigen Wohnbevölkerung am Ende der Beobachtungsperiode) 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2005(+1,+2) 2006(+1,+2) 2007(+1,+2) 1 Jahr 2 Jahre 3 Jahre Beispiel Gesamtbezugsquoten: SHIVALV: Jahresansatz mit Quote 13-14% (N: 2007-2009: 948‘000 Personen = Quote 18,5%)

  20. Indikatoren zum Verbleib, Eintritt, AustrittSHIVALV 2005 - 2009

  21. Leistungsbezüger 2007 - Vorjahr (2006) und Folgejahr (2008) => Ausschliesslicher Bezug aus nur einem Leistungssystem in 2007 100% 90% 80% IV ALV 70% SH (2007) (2007) (2007) 60% 50% 40% Kein Basisindikator 30% 20% 10% 0% 2006 2008 2006 2008 2006 2008 Ein/Austritt Verbleib im LS Bezug aus anderem LS LS Sozialhilfe mit den meisten Zu- und Abgängen in andere LS

  22. Indikatoren zum kombinierten BezugSHIVALV 2005 - 2009

  23. Leicht abnehme Anzahl Personen mit kombiniertem LS-Bezug IV/SH im gleichen Jahr in den letzten Jahren

  24. Zwischen 5 und 6 % der Sozialhilfebezüger beziehen zum gleichen Zeitpunkt eine IV-Rente

  25. Mögliche Erklärungsgründe für kombinierten Bezug IV/SH sind: • Die Bestimmung der EL auf der Basis eines hypothetischen Erwerbseinkommens bei teilinvaliden Rentner, welches über dem effektiv erzielten Einkommen liegt. • Die Abklärung des EL-Anspruchs ist mit grossem administrativem Aufwand verknüpft und zur zeitlichen Überbrückung erhält die Person Sozialhilfeleistungen • IV-Rentner ausserhalb des EU-/EFTA-Raums, die erst später Anspruch auf EL haben • Datenunschärfen in SH-Statistik

  26. Quantitativ umfangreicher kombinierter LS-Bezug ALV/SH beinflusst durch die konjunkturelle Entwicklung. Zwischen 18% und 24% der Sozialhilfebezüger beziehen gleichzeitig auch ALV-Taggelder

  27. Der kombinierte Bezug ALV/IV ist stark beeinflusst durch die konjunkturelle Entwicklung (ALV-Bezüger)

  28. Indikatoren zum SystemwechselSHIVALV 2005 - 2009

  29. Definitionen für Wechselindikatoren => Jahresansatz !! <= Basis/Grundindikatoren = Jahresvergleich (Leistungsbezug aus einem LS pro Jahr) • Wohin verlässt die Person das Leistungssystem?=> Alle Personen mit Leistungsbezug im Jahr t (IV oder ALV oder SH)=> ausschliesslicher Leistungsbezug aus einem anderen System im Jahr t+1, t+2, ..

  30. IV-Rentenbezüger in Sozialhilfe Anzahl Personen 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Jahr +1 Jahr +2 Jahr +3 Jahr +4 IVR-2005 IVR-2006 IVR-2007 IVR-2008 Der Wegfall der IVR mit anschliessendem SH-Bezug in t+1 blieb in den letzten Jahren relativ stabil (~300 Personen = ca. 10-15% der aus unbekannten Gründen austretenden IVR (nicht AHV, nicht Tod)

  31. ALV-Taggeldbezüger in Sozialhilfe Anzahl Personen 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 Jahr +1 Jahr +2 Jahr +3 Jahr +4 ALV-2005 ALV-2006 ALV-2007 ALV-2008 Der "Austritt" aus der ALV verbunden mit SH-Bezug wird starkt durch die konjunkturelle Entwicklung beeinflusst und nahm im Beobachtungszeitraum 2005-2008 stark ab.

  32. b) Woher kommen die Neubezüger (Neue IV-Rentner) => Neubezüger im Jahr t (IV oder ALV oder SH) => Bezug aus einem anderem Leistungsystem im Vorjahr

  33. Neue IV-Rentenbezüger und Sozialhilfebezug/ALV-Taggeld im Vorjahr 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2006 2007 2008 2009 Neue IV-Rentenbezüger Neue IVR aus der SH Neue IVR aus der ALV 2006: Nur bedingt vergleichbar, da Änderung des IV-Verfahrens per 1.7.2006 zu einer vorübergehenden Verlangsamung neuer Leistungszusprachen geführt hat

  34. Neue Sozialhilfebezüger und ALV-Taggeldbezüger im Vorjahr 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2006 2007 2008 2009 Neue Sozialhilfebezüger Neue Sozialhilfebezüger aus der ALV

  35. Weiteres Vorgehen Analysen • Themenspezifische Analysen (z.B. kombinierte Bezüger) mit zusätzlichen Strukturvariablen aus den einzelnen Leistungssysteme • Ausbau • Verknüpfung mit zusätzlichen Registerdaten • IV: Anmeldungen / EL-Register / IK-Register (Einkommen) u.a.

  36. Weiteres Vorgehen • Methode/Daten • Verbesserung der Datenqualität in der SH-Statistik (Flächendeckende Identifikatoren, Bezugsbeginn/ende, monatliche Unterstützungsbeiträge)Ziel: Flussanalysen und Übergangsanalysen über kurz- und langfristige Zeiträume

  37. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit

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