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Análisis de efectos distributivos

Análisis de efectos distributivos. Caso del Acceso Norte a la Ciudad de Buenos Aires. Caso estudiado en el documento:

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Presentation Transcript

  1. Análisis de efectos distributivos Caso del Acceso Norte a la Ciudad de Buenos Aires Caso estudiado en el documento: La evaluación socioeconómica de concesiones de infraestructura de transporte: análisis preliminar del caso Acceso Norte a la ciudad de Buenos Aires – Argentina. Serie Recursos Naturales e Infraestructura Nº 34, Francisco Ghisolfo. Octubre de 2001 Fotografía de: www.cstg.com.ar Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  2. Acceso Norte a Buenos Aires • El 30 de diciembre se llamó a Concurso Público para la Concesión Vial del complejo de autopistas integrado por Avenida General Paz y Acceso Norte. • El 26 de mayo de 1994 se suscribió el contrato de concesión. • Se invirtieron más de 500 millones de dólares sin avales del estado, ni garantías de tránsito. • Se comenzó el cobro de peaje en el Acceso Norte una vez habilitadas las obras en agosto de 1996. • Caso estudiado el 2001 por la Unidad de Transporte de CEPAL Ver: http://www.ausol.com.ar/ Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  3. Características del proyecto • 95 km de autopista (Acceso Norte) • Entre 4 y 18 pistas con peajes y rutas colectoras. • 24 km de circunvalación a Bs. As. (Av. Gral. Paz), sin peaje. Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  4. El estudio analizó • Cambios en los niveles de tránsito • Tarifas a los usuarios y fórmula de reajuste • Cambios en las frecuencias de accidentes • Calidad del servicio • Inversiones • Costos de explotación • Número de empleados • El adjudicatario • Las fuentes de financiamiento • Los antecedentes jurídicos del contrato • Subsidios del gobierno y pagos del concesionario • Entidades excluidas de participar en la licitación • El marco regulatorio • La obligación de entregar información • El grado de competencia del servicio prestado Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  5. Involucrados • Usuarios de la vía • Concesionario • Gobierno Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  6. Ahorro de tiempo de viaje Ahorro de costos de operación con impuestos Menor tasa de accidentes Mejor calidad de servicio Pago de peaje Costos de transacción Usuarios de la vía Costos Beneficios Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  7. Concesionario Costos Beneficios • Cobro de peajes • Pago al fisco • Inversión con impuestos • Costo de explotación con impuestos • Costo de transacción del concesionario Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  8. Gobierno Costos Beneficios • Pago al fisco • Ahorro de costos de explotación respecto a sin proyecto • Impuestos • Costos administración y regulación • Costo de transacción Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  9. Se evaluó ex-post • Por grupos participantes individualmente, valorado a precios de mercado (usuarios/concesionario/gobierno). • Se efectuó una evaluación social valorando a precios sociales y anulando las transferencias. Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  10. TMDA • Para la situación sin proyecto se obtuvo de diversos estudios efectuados en forma previa y durante el proceso de licitación. • Se proyectó con una tasa anual de crecimiento del 5%. • Para la situación con proyecto se obtuvo a partir de la información entregada por el concesionario. Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  11. TMDA Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  12. Peajes • En la situación sin proyecto no hay pago de peajes. • En la situación con proyecto. Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  13. Accidentes • Situación sin proyecto: proyectados con base en estadísticas de 1993. • Situación con proyecto: estadísticas Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  14. No se consideraron inversiones por parte del gobierno en la situación sin proyecto. Se requerían pero no existía disponibilidad presupuestaria Concesionario invirtió inicialmente MUS$ 467.539 Y posteriormente (MUS$): Inversiones Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  15. En la situación sin proyecto no existía presupuesto para el mantemiento de estas vías. Para el Gobierno por la operación del ente regulador MUS$ 4.500 por año. Para el concesionario: Costo de operación Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  16. Evaluación Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  17. Evaluación Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  18. Resultados para los usuarios • Los usuarios de la autopista tienen un ahorro (operación, tiempo, accidentes) que supera en promedio en un 71% el costo del peaje. • Los usuarios de la circunvalación no pagan peaje (existe un subsidio cruzado) y reducen sus costos de operación. Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  19. Resultados para el concesionario Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  20. Resultados para el Gobierno • Ahorro inversiones y costos de operación. • Costo de transacción (administración y control) se financia integramente con transferencias por “redondeo de peajes” • Ahorros no cuantificados por menores externalidades negativas. • De accidentes • Sobre el ambiente Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  21. Resultado Social Neto • VPN = mmUS$ 1.177,4 • TIR = 31 % • No cuantificado: • Impactos ambientales • Mejor calidad de servicio • Externalidades positivas Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  22. www.ilpes.cl Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  23. Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  24. Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  25. Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

  26. Muito obrigrado eduardo.aldunate@cepal.org Eduardo Aldunate - APPGP - ILPES

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