L’aménagement du territoire marocain du national au local

1. L’aménagement du territoire marocain du national au local

2. Une vision chronologique de l’aménagement parallèlement à l’évolution du système administratif • AVANT LE PROTECTORAT contrôle par pouvoir central • PENDANT LE PROTECTORAT contrôle par pouvoir central (développée/marges) • AUJOURD’HUI plus décentralisé • Exemple : urbanisme, Rabat, une ville nouvelle.

3. Makhzen traditionnel avant le Protectorat de 1912, pouvoir centralisé

5. Sous le Protectorat français (1912-1956) droit de l’urbanisme, planification : héritages français Source : Saïd Chikhaoui

6. Source : Saïd Chikhaoui

7. Aujourd’hui, après l’Indépendance 1971Régionalisation 1976Décentralisation, réforme administrative au profit des communes : choix politique et sociétal 1992Collectivités locales (Palais impose son pouvoir au local) 1993 Déconcentration (conseils) régions développement économique, social et culturel local, en collaboration avec l'Etat et les autres collectivités. Conseil compétences propres et transférées par l'Etat. Politique volontariste recherche équilibre socio-spatial Maroc utile/ Maroc inutile

8. Source : Saïd Chikhaoui

9. La Constitution de 1992 dote les Collectivités locales de la personnalité morale et de l’autonomie financière Source : Saïd Chikhaoui

10. Les 16 Régions

11. Les 44 Provinces et 24 Préfectures

12. Les 1547 Communes rurales et urbaines Source : aridoculture

13. Exemple : l’Urbanisme, concurrence entre Etat et Collectivités locales L’Etat : normes et planification urbaine Les Collectivités locales : l’opérationnel • Confusion partage des responsabilités et grand nombre d’intervenants entrave mise en œuvre des plans d’urbanisme. • 1998 : le gouvernement dit de l’«alternance » (gauche) : urbanisme, habitat, environnement et aménagement du territoire un département.

14. L’héritage français • Dernier territoire sous Protectorat « Territoire d'essai » pour des nouvelles techniques. • Urbanisme bipolaire : médinas/villes nouvelles. • Planification avec maillage relativement lâchemultiplication nombre collectivités locales • Centralisation dans l’administration (Indépendance) peu de gouvernance locale

15. 1547 communes peu de moyens financiers. 36 000 France. 8 000 Espagne. • Collectivités locales/établissements publics (liés aux ministères). • Aménagement contrôlé : PLU, lois d’urbanisme, demande droit de lotir, SDAU. Problème maitrise de l’urbanisation • Schémas d’aménagement stéréotypés et basés sur villes françaises, non adaptables au Maroc. • Déconcentration non achevée dans pouvoirs urbanistiques.

16. Problèmes de la décentralisation • Sahara occidental (autonomie des provinces du Sud) et inégalités. • Collectivités locales pouvoir de consultation (France : SCOT et PLU, mais même politique d'aménagement) : fort contrôle de l'État. Centralisation pouvoir administratif trop importante. • Habitats illégaux (par opposition aux bidonvilles)

17. Exemple : Rabat • Transfert capitale, création une ville nouvelle. • Suit modèle européen, séparée de la médina et divisée en zones fonctionnelles. • Les plus belles vues, jardins et lieux de loisirs. • Une des premières fois dans l‘Histoire de la colonisation française où il y a eu uneconscience de préservation du patrimoine. Remparts, centre ancien de Rabat