Європейська організація пробації

Європейська організація пробації

Пробація в Європі, Основні проблеми і тенденції ЛеоТігс, Генеральний секретар CEP ’ Київ, 24/25 січня 2012

Зміст • Що таке пробація • Успіхи пробації? • Пробація в країнах нової демократії • CEP

Громадські санкції та заходи Громадські санкції та заходи - цесанкції та заходи, завдяки яким правопорушники залишаються у громаді, і які включають певні обмеження їхньої свободи, накладаючи на них умови та/або зобов'язання.

Пробація • Пробація стосується застосування до порушника законодавчо визначених громадських санкцій та заходів, включно зі здійсненням нагляду, наданням порад та допомоги з метою включення порушника до громадського життя та сприяння безпеці громади.

Більше пробації /альтернативних санкцій • Майже кожна європейська країна створила власну систему пробації або займається її покращанням • Схожі завдання ([до]-судові звіти, нагляд, громадські роботи) • Але: • - Різна глибина - різні підходи - немає (надійної) порівняльної статистики

Успіх пробації? • Певні країни мають високий рівень впровадження альтернативних санкцій: Велика Британія, Нідерланди, Швеція, Норвегія • Високий рівень альтернативних санкцій не автоматично менша кількість в'язнів (напр., Брит.) • Історія успіху: Нідерланди (закриваються тюрми)? Багато факторів, серед яких політична воля щодо реальних альтернатив позбавленню свободи

Стратегія: альтернативиув'язненню • Знизити рівень повторних правопорушень шляхом індивідуального підходу до порушників • Зменшити кількістькоротких не-умовних засуджень до позбавлення волі, а натомість • Збільшити кількість умовних санкцій • Аргумент: легше змінити поведінку, застосовуючи особливі умови • Рівень рецидивізму серед засуджених умовно нижчий, аніж серед покараних короткостроковим ув”язненням: 35% проти 63%

Умови відходу від покарань, пов”язаних з позбавленням волі (1) • Потрібна інтегрована система • Звіти соціального обстеження від органів пробації до винесення вирокуГромадські роботи (“трудові” види покаранняна благо громади) та заходи з пробації

Умови відходу від покарань, пов'язаних з позбавленням волі(2) • Потрібна інтегрована система • Система нагляду та контролю; надійні органи пробації, що вчасно звітують про порушення • Належна співпраця між суддями, прокуратурою та органами пробації

Умови відходу від покарань, пов”язаних з позбавленням волі(3) • Потрібна інтегрована система • Поширити альтернативні види покарання на серйозніші справи • Постійно переконувати громадськість, політиків, суддів тощо, що альтернативні санкції – це ефективна та дешева відповідь на злочин

Проблеми у багатьох країнах (1) • Отримати та зберегтидовіру громадськості, політиків та суддів • Відповідати на вимоги жорстких покарань з боку громадськості • Уникати розширення мережі Retrieved from Rob Canton

Проблеми у багатьох країнах (2) • Впевнитися, що жорсткіші громадські санкції та їх примусове виконанняне приводять до нових ув”язнень • Забезпечити правопорушникам реальний доступ до послуг, доступних решті громади Retrieved from Rob Canton

Порівняння ситуації з пробацією у країнах нової демократії

Попередні висновки • Потужні фактори • Орієнтація назовні та міжнародна допомога • Початок з пілотних проектів • Сильна позиція Міністерства юстиції • Початок до вступу!

Уроки (1) • Починайте з пілотів, при тому успішних • Не виконуйте всі завдання водночас • Залучайте основних гравців: суддів, політиків, громадськість, освітян • Будьте амбітними, але не набирайте забагато, інакше можете розчарувати головних учасників • Стежте за розширенням мережі • Через певний час: серйозніші правопорушники

Уроки (2) • Залучайте міжнародні мережі: Угорщина, Латвія, тощо. • Використовуйте Правила пробації як керівний та пропагандистський інструмент • Починайте з простого, уникайте складних інструментів • Домагайтеся сильної позиції МЮ • Ставайте членом CEP

Що таке CEP? • Заснований у 1981 як фонд • (тобто,організація з членством) • Тодішня проблема: зростання кількості іноземців-європейців у національних в'язницях • Кількість країн у 1981: 19 • Кількість країн 2010: 28 • (представлено юрисдикцій: 32) • Не представлений з членів ЄС: Кіпр • Останніми вступили: Македонія, Молдова

Місія • CEP ставить завдання: • заохочуватизагальноєвропейську співпрацю у справі розвитку громадських санкцій та заходів • підвищуватипопулярність пробації, покращувати професійний рівеньта впроваджувати кращий досвід

Місія • CEP ставить завдання: • досягатисправедливих результатів, кращого захисту громадськості та участі громад узменшенні рівня порушень в усіх країнах Європи – на засадах прав людини, продуманих стратегій, практиці на доказовій основі, та раціонального використання суспільних ресурсів • об'єднувати організаціїта окремих людей з усієї Європи, що поділяють ці принципи

Цінності • CEP вірить у: • участь громадськості • здатність людей змінюватися • права людини • винесення ефективних вироків

Цінності • CEP вірить у: • Участь громадськостіСуспільство, побудоване на принципах залучення громадськості, надає громадянам найкращий захист від лиха та страждань, заподіяних злочинами. Злочини скоюються у суспільстві, отож вирішувати їх має громадськість. • Здатність людей змінюватися • Права людини • Винесення ефективних вироків

Цінності • CEP вірить у: • участь громадськості • Здатність людей змінюватисяЛюди здатні змінювати поведінку і робити відповідальні кроки, щоб не чинити більше порушень і спокутувати зроблене. • права людини • винесення ефективних вироків

Цінності • CEP вірить у: • участь громадськості • здатність людей змінюватися • Права людиниУчасть громадськості вимагає реакції громади, що визнає спільну відповідальність. Таким чином пробація тісно пов'язана з правами та обов'язками людини, сформульованими ООН та РЄ. • Винесення ефективних вироків

Цінності • CEP вірить у: • Участь громадськості • Здатність людей змінюватися • Права людини • Винесення ефективних вироків • Щоб зменшити повторні правопорушення, мають бути створені справедливі альтернативні варіанти на засадах практичного досвіду та принципів поваги до людської гідності.

Члени • Повні члени (41) • Міністерства юстиції • Недержавні організації, що займаються пробацією • Асоційовані члени(11) • Університети та освітні заклади

Члени • Austria • Belgium • Bulgaria • Jersey • Czech Republic • Denmark • Estonia • Finland • France • Germany: • DBH (Köln) • Baden-Württemberg • Georgia • Greece • Hungary • Ireland • Italy • Kosovo • Latvia • Liechtenstein • Lithuania • Luxemburg • Malta • The Netherlands • Norway • Poland • Portugal • Romania • Slovenia • Spain • Sweden • Switzerland • England&Wales • Northern Ireland • Scotland

Ваш доступ до найбільшої європейської мережі у сфері пробації

Європейська організація пробації