Dott. Carlo Salomone

1. D. Lgs. 231/2001:da novità normativa a strumento gestionale Torino, 25 marzo 2010 – Torino Incontra Modello di organizzazione, gestione e controllo ex D.Lgs. 231/2001Reati informatici(art.24-bis) Dott. Carlo Salomone

2. REATI INFORMATICI E D.LGS 231/2001 La legge 18/03/2008 n. 48 “Ratifica ed esecuzione della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla criminalità informatica, fatta a Budapest il 23 novembre 2001, e norme di adeguamento dell'ordinamento interno” ha introdotto nel D.Lgs. 8/06/2001 n 231 il nuovo art. 24-bis (Delitti informatici e trattamento illecito di dati quali reati presupposto) Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

3. ART. 24-BIS. c.1 - ESTRATTO DELLA NORMA (reati presupposto e sanzioni) accesso abusivo a sistema informatico o telematico, intercettazione, impedimento, interruzione illecita di comunicazioni informatiche o telematiche installazione di apparecchiature atte a intercettare comunicazioni informatiche o telematiche danneggiamento di informazioni dati programmi sistemi informatici o telematici, sanzione pecuniariada cento a cinquecento quote interdittive: di esercizio attività, sospensione/revoca licenze, ecc. funzionali illecito, divieto pubblicizzare beni e servizi Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

4. ART. 24-BIS. c.2 - ESTRATTO DELLA NORMA (reati presupposto e sanzioni) detenzione abusiva di codici di accesso installazione di apparecchiature (…) atte a interrompere e danneggiare – sistemi informatici e telematici sanzione pecuniariasino a trecento quote interdittive: sospensione/revoca licenze, ecc. funzionali illecito, divieto pubblicizzare beni e servizi Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

5. ART. 24-BIS. c.3 - ESTRATTO DELLA NORMA (reati presupposto e sanzioni) falsità relative a documento informatico frode del certificatore sanzione pecuniaria sino a quattrocento quote.interdittive: divieto contrattare con PA, eccetto per ottenimento pubblico servizio esclusione agevolazioni, finanziamenti, ecc. eventuale revoca dei concessi divieto pubblicizzare beni e servizi Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

6. REATI INFORMATICI E D.LGS 231/2001 Altri reati informatici (non inseriti nell’art. 24 bis) • Frode informatica (art. 640-ter c.p.) ai danni di Stato o ente pubblico (in art. 24 D.Lgs 231/2001) - Violazione diritto d’autore (artt. 171 …, -bis, -ter, -septies, -octies (Legge 22/04/1941) (in art. 25-novies D.Lgs 231/2001, introdotto dalla legge 23 luglio 2009 n. 99) Reati informatici non inclusi nel D.LGS 231/2001 - Frode informatica non ai danni di Stato o ente pubblico (art. 640-ter c.p.) • Falsificazione, alterazione o soppressione del contenuto di comunicazioni informatiche o telematiche (Art. 617-sexies c.p). • Falsa dichiarazione o attestazione al certificatore di firma elettronica sull’identità o su qualità personali proprie o di altri (Art. 495-bis) Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

7. REATI INFORMATICI E D.LGS 231/2001 ALCUNE DEFINIZIONI REATO INFORMATICO Reato commesso per mezzo di sistemi informatici e/o telematici e/o per cui vi siano prove in formato elettronico (“Convenzione di Budapest”) SISTEMA INFORMATICO Qualsiasi apparato in grado di svolgere funzioni autonome di elaborazione, anche se minime SISTEMA TELEMATICO Gruppo di apparecchiature interconnesse, una o più delle quali, per mezzo di un programma, compiono l’elaborazione automatica di dati (“Convenzione di Budapest”) Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

8. REATI INFORMATICI E D.LGS 231/2001 COLLOCAZIONE - falsità: riferita ai documenti informatici - violazione di domicilio: accesso abusivo, detenzione/diffusione di codici di accesso, diffusione di hardware/software atti a danneggiare/interrompere sistemi informatici/telematici - inviolabilità dei segreti: intercettazione, interruzione, impedimento di comunicazioni informatiche/telematiche, installazione di apparecchiature di intercettazione - danneggiamento: di informazioni, dati, sistemi informatici e telematici, “semplici” e di “pubblica utilità” - truffa: frode informatica, effettuata alterando/operando su informazioni, dati sistemi informatici/telematici frode informatica del certificatore di firma elettronica Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

9. REATI PRESUPPOSTO Falsità in documenti informatici (art. 491-bis c.p.) E’ il delitto di commissione di falsità, secondo i seguenti articoli del c. p. 476-481 Falsità materiale, ideologica commessa da pubblico ufficiale 482-483 Falsità materiale, o ideologica in atto pubblico, di privato 484-488 Falsità in registri, scritture private, fogli firmati in bianco 489 Uso di atto falso 490 Soppressione di atto vero su un documento informatico, definito dal D.Lgs 7/03/2005 n. 82 Art. 1 P (Codice Amministrazione Digitale) e successive integrazioni, “... la rappresentazione informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti” Punti rilevanti del nuovo art. 491-bis (da Legge 18/03/2008 n. 48) • non più legame al supporto fisico • efficacia probatoria: allineamento al C.A.D.: “firma elettronica qualificata” Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

10. REATI PRESUPPOSTO Accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico (art. 615-ter c.p.) Chiunque abusivamente si introduce in un sistema informatico o telematico protetto da misure di sicurezza ovvero vi si mantiene contro la volontà espressa o tacita di chi ha il diritto di escluderlo, è punito con la reclusione fino a tre anni. Aumenti di pena (da uno da uno a cinque anni) se reo 1) è pubblico ufficiale (…), abusa dei poteri / viola doveri di funzione o servizio, è investigatore privato (anche abusivo), operatore del sistema; 2) usa violenza sulle cose o alle persone, è palesemente armato; 3) distrugge o danneggia il sistema, ne interrompe il funzionamento, distrugge o danneggia dati, informazioni programmi in esso contenuti. Se si tratta di sistemi informatici o telematici di interesse militare o pubblico pena rispettivamente da uno a cinque anni e da tre a otto anni. Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

11. REATI PRESUPPOSTO Accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico (art. 615-ter c.p.) Figure che accedono abusivamente a rete informatica: • hacker: accede al sistema solo per dimostrarne la violabilità • cracker: vi accede per danneggiarlo o utilizzarlo indebitamente Tipologie di accesso abusivo: a) Accesso a sistema interconnesso a rete (Lan, WAN, Internet) cui NON si è autorizzati - caso hacker: “traccia imbarazzante” per IT, che ripristina / tende a nascondere il fatto - caso cracker: come hacker, ed inoltre presenza di danno, talvolta di difficile valutazione, meno nascondibile In ogni caso esiste un’insufficiente protezione all’accesso (tecnica o pratica) oppure dolo dall’“interno”, che ha rivelato/facilitato le modalità di accesso Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

12. REATI PRESUPPOSTO Accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico (art. 615-ter c.p.) Tipologie di accesso abusivo (segue): b) Accesso a sistema di cui si dispone validamente delle credenziali, ma per funzioni diverse dall’accesso effettuato - normalmente può essere un dipendente o collaboratore infedele - frequentemente: è “impersonamento” di collega autorizzato, conoscendone illecitamente le credenziali - è restare all’interno di un sistema contro la volontà (“policy”) del responsabile (amministratore IT) Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

13. REATI PRESUPPOSTO Detenzione e diffusione abusiva di codici di accesso a sistemi informatici o telematici (art. 615-quater c.p.) ottenere illecitamente, riprodurre, diffondere codici, parole chiave, ecc. per oppure fornire indicazioniidonee a accedere a un sistema informatico o telematico, protetto da misure di sicurezza per ottenere profitto o arrecare danno Sanzioni: reclusione sino ad un anno e multa sino a euro 5.164 aggravanti (pubblico ufficiale, operatore di sistema, sistemi di “pubblica utilità”) reclusione da uno a due anni e multa da euro 5.164 a euro 10.329 Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

14. REATI PRESUPPOSTO Diffusione di apparecchiature, dispositivi o programmi informatici diretti a danneggiare o interrompere un sistema informatico o telematico (art. 615-quinquies) procurare produrre riprodurre diffondere apparecchiature, dispositivi, programmi informatici (“virus” e “malware” in generale) con lo scopo di - danneggiare sistema informatico o telematico, informazioni, dati programmi - interromperne/alterarne il funzionamento Sanzioni: reclusione fino a due anni, multa sino a euro 10.329. Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

15. REATI PRESUPPOSTO Art. 615-quater (Detenzione e diffusione abusiva di codici di accesso a sistemi informatici o telematici ) Art. 615-quinquies (Diffusione di apparecchiature, dispositivi o programmi informatici diretti a danneggiare o interrompere un sistema informatico o telematico ) - permettono l’accesso abusivo (615-ter) • cui può seguire danneggiamento (artt. 635-bis, ter, quater, quinquies), o intercettazione di comunicazioni (617-quater) , o installazione di apparecchiature di intercettazione di comunicazioni (617-quinquies) • in particolare il 617-quinquies, in quanto si installino dispositivi, può indicare una insufficiente protezione fisica di sistema e rete. Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

16. REATI PRESUPPOSTO Intercettazione, impedimento, interruzione illecita di comunicazioni informatiche/telematiche (art. 617-quater c.p.) intercettare, impedire, interrompere comunicazioni da/tra sistema/i informatici o telematici rivelare al pubblico il contenuto parziale/totale delle comunicazioni NB - comunicazioni: trasmissioni di dati suoni immagini programmi via sistemi ICT - requisiti: fraudolenza; rivelazione “al pubblico” Sanzioni: (querela) reclusione da sei mesi a quattro anni. ma procedimento d’ufficio se pubblico ufficiale, operatore di sistema, sistemi di “pubblica utilità”, investigatore privato (anche abusivo) reclusione da uno a cinque anni Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

17. REATI PRESUPPOSTO Installazione di apparecchiature atte ad intercettare, impedire o interrompere comunicazioni informatiche o telematiche (art. 617-quinquies c.p.) illegalmente installare apparecchiature atte ad intercettare, impedire o interrompere comunicazioni di sistema informatico o telematico o di più sistemi NB - comunicazioni: trasmissioni di dati suoni immagini programmi via sistemi ICT - installazione: è sufficiente la funzionalità dell’apparato, anche se non attivo o utilizzato Sanzione: reclusione da uno a quattro anni Aggravanti: pubblico ufficiale, operatore di sistema, sistemi di “pubblica utilità”, investigatore privato (anche abusivo): reclusione da uno a cinque anni Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

18. REATI PRESUPPOSTO Danneggiamento di dati e sistemi informatici e telematici Danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici (art. 635-bis c.p.) distruggere, deteriorare, cancellare, alterare o sopprimere informazioni, dati o programmi informatici altrui Sanzione (querela) reclusione da 6 mesi a tre anni Aggravanti (d’ufficio) violenza, oper sistema, reclusione da uno a quattro anni Danneggiamento di sistemi informatici o telematici(art. 635-quater c.p.) tramite condotte di cui all’art. 635-bis, o con introduzione/trasmissione di dati, informazioni o programmi, distruggere, danneggiare, rendere inservibili sistemi informatici o telematici altrui, ostacolarne il funzionamento Sanzione reclusione da uno a cinque; aumento per aggravante Nb: sono reati di evento (è necessario il verificarsi del danno) Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

19. REATI PRESUPPOSTO Danneggiamento dati o sistemi informatici/telematici di pubblica utilità Danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici di pubblica utilità (art. 635-ter c.p.) commettere fatto diretto a distruggere, deteriorare, cancellare, alterare o sopprimereinformazioni, dati o programmi informatici usati da / pertinenti a Stato, ente pubblico o di pubblica utilità Danneggiamento di sistemi informatici o telematici di pubblica utilità (art. 635-quinquies c.p.) commettere azioni di cui art. 635-quater dirette a distruggere, danneggiare, rendere inservibili sistemi informatici o telematici di pubblica utilità Nb - delitto di attentato (non necessario il verificarsi dell’evento dannoso) - delitto aggravato se l’evento si verifica; aggravanti: violenza / operatore di sistema Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

20. REATI PRESUPPOSTO Art. 617-quater (Intercettazione, impedimento o interruzione illecita di comunicazioni informatiche o telematiche) Art. 617-quinquies (Installazione di apparecchiature atte ad intercettare, impedire o interrompere comunicazioni informatiche o telematiche) Art. 635-bis (Danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici) Art. 635-ter (Danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici utilizzati dallo Stato o da altro ente pubblico o comunque di pubblica utilità) Art. 635-quater (Danneggiamento di sistemi informatici o telematici Art. 635-quinquies (Danneggiamento di sistemi informatici o telematici di pubblica utilità) • Presuppongono l’accesso abusivo (615-ter) • In sintesi si prevengono se la protezione del sistema ne regola l’ingresso e l’uscita Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

21. REATI PRESUPPOSTO Frode informatica del soggetto che presta servizi di certificazione di firma elettronica (art. 640-quinquies c.p.) Il soggetto che presta servizi di certificazione di firma elettronica, il quale, al fine di procurare a sé o ad altri un ingiusto profitto ovvero di arrecare ad altri danno, viola gli obblighi previsti dalla legge per il rilascio di un certificato qualificato, è punito con la reclusione fino a tre anni e con la multa da 51 a 1.032 euro ELEMENTI CARATTERIZZANTI: - reato proprio (possibilità di concorso), dolo specifico - si riferisce ad ente che rilasci certificati digitali qualificati ai sensi del D.Lgs 7/03/2005 n. 82 (Codice Amministrazione Digitale) - norme rilascio certificato: (…) identificazione soggetto, pubblicazione, CRL, non essere depositario dati per creazione firma digitale titolare Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

22. CORRELAZIONE E CONCORSO TRA I REATI detenzione codici 615-quater accesso abusivo 615-ter diffusione hw/sw dannosi 615-quinquies Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

23. CORRELAZIONE E CONCORSO TRA I REATI danneggiamento dati/programmi 635 bis ter intercettazione interr comunic 617 quater accesso abusivo 615 ter installazione appar intercett 617 quinquies danneggiamento sistemi info/tele 635 quater quinquies Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

24. detenzione codici 615-quater accesso abusivo 615-ter frode informatica 640-ter Falsità Documento informatico 491-bis CORRELAZIONE E CONCORSO TRA I REATI Reati compiuti attraverso l’uso di sistema informatico Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

25. CORRELAZIONE E CONCORSO TRA I REATI Alcune Sentenze Cassazione 1993-2009 su reati informatici 41 viste, di cui 18 con attribuzione responsabilità penale per un solo reato informatico 7 con attribuzione responsabilità penale per due reati informatici, tutte con 615-ter Frequenza articolo 5 491-bis 11 615-ter 5 615-quater 0 615-quinquies 4 617-quater 1 617-quinquies, Frequenza articolo 1 635-bis 0 635-ter 0 635-quater 0 635-quinquies 5 640-ter 0 640-quinquies Fonte: interrogazione non esaustiva di banche dati giurisprudenza Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

26. AREE A RISCHIO – ASPETTI GENERALI LA POSSIBILITA’ DI COMMETTERE REATI INFORMATICI E’ CONNESSA ALL’USO DEI SISTEMI INFORMATICI E TELEMATICI, DIFFUSI IN OGNI AMBITO AZIENDALE E ORGANIZZATIVO. Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

27. AREE A RISCHIO – PRESUPPOSTI falsità di documenti informatici (art. 491-bis) Presenza di documenti informatici nei processi dell’ente di enti esterni cui vi è prassi di accesso reati connessi all’accesso (art. 615-ter, art. 615-quater) Accesso dall’esterno al sistema da parte di soggetti esterni al’ente (es. siti web informativi, di e-commerce; di consultazione ed interazione) Accesso dall’esterno al sistema da parte di soggetti appartenenti all’ente (es. reti private virtuali, o “ VPN”) Prassi nei processi dell’ente di accesso a ambienti informatici e telematici interni e/o esterni Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

28. AREE A RISCHIO – PRESUPPOSTI reati di intercettazione, interruzione, impedimento di comunicazioni (art. 617 quater, art. 617-quinquies) reati di danno a sistemi informatici e telematici in senso lato (art. 615-quinquies) (virus informatici e simili) (art. 635-bis, art.635-quater) (danneggiamento a soggetti privati) (art. 635-ter, art.635-quinquies) (danneggiamento a soggetti pubblici o di pubblica utilità) i presupposti sono gli stessi dei reati di accesso frode informatica del certificatore (art.640-quinquies) sussistenza dello status di ente certificatore (DPR 28/12/2000, n. 445) (al fine della possibilità di commissione del reato proprio) nb: il reato può essere commesso in concorso da altri soggetti Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

29. AREE A RISCHIO – PRINCIPALI RIFERIMENTI 0) TUTTE LE AREE Accesso ai sistemi ICT aziendali Uso di posta elettronica 1) CORPORATE GOVERNANCE E DIREZIONE GENERALE gestione documenti informatici gestione dati riservati gestione credenziali e certificati digitali 2) AMMINISTRAZIONE – LEGALE – AFFARI SOCIETARI gestione documenti informatici gestione dati riservati gestione credenziali e certificati digitali per comunicazioni a uffici pubblici 3) FINANZA E CONTROLLO processi di pagamento accesso a sistemi di banche e istituzioni finanziarie Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

30. AREE A RISCHIO – PRINCIPALI RIFERIMENTI 4) COMMERCIALE E VENDITE accesso a sistemi di clienti e partner commerciali gestione documenti informatici 5) R&S accesso a sistemi esterni gestione documenti informatici gestione dati riservati gestione credenziali e certificati digitali 6) RISORSE UMANE gestione dati riservati, sensibili 7) APPROVVIGIONAMENTO E ACQUISTI accesso a sistemi di fornitori e partner commerciali gestione credenziali e certificati digitali per accesso a gare e processi di e-procurement gestione documenti informatici Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone

31. AREE A RISCHIO – PRINCIPALI RIFERIMENTI 8) PRODUZIONE & LOGISTICA accesso a sistemi di fornitori, clienti e partner commerciali gestione credenziali e certificati digitali per comunicazioni a uffici pubblici (es. dichiarazione al registro INES – EPER [“emissioni inquinanti industriali”]) 10) SICUREZZA FISICA presidio e protezione fisica infrastrutture ICT 11) ICT presidio e protezione logica sistemi ICT gestione documenti informatici gestione credenziali di accesso ai sistemi ICT interni, esterni gestione procedure assegnazione credenziali e certificati digitali Convegno: “Il D.Lgs. 231/2001” 25 marzo 2010 – Torino – Relazione del Dott. Carlo Salomone