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98 年財政部關務會報 李述德部長 98 年 6 月 12 日. 海關業務新思維. 簡報大綱. 壹、前言 貳、業務績效之總檢討 参、業務發展之新思維 肆、結語. 前言 》 海關發展簡史. 民國前. 國民政府時期. 北京政府時期. 咸豐 9 年 (1859 年 ) 依天津條約任命英李泰國為稅務司於各通商口岸設海關. 民國 18 年國民政府認命梅樂和為海關總稅務司於上海 成立辦事處. 康熙 26 年 (1684 年 ) 清廷宣布成立海關. 民國元年北京政府宣 布成立財政部稅務處. 民國 30 年. 民國 38 年. 民國 80 年. 關務署.
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98年財政部關務會報 李述德部長 98年6月12日 海關業務新思維
簡報大綱 壹、前言 貳、業務績效之總檢討 参、業務發展之新思維 肆、結語
前言》海關發展簡史 民國前 國民政府時期 北京政府時期 咸豐9年(1859年) 依天津條約任命英李泰國為稅務司於各通商口岸設海關 民國18年國民政府認命梅樂和為海關總稅務司於上海成立辦事處 康熙26年(1684年) 清廷宣布成立海關 民國元年北京政府宣布成立財政部稅務處 民國30年 民國38年 民國80年 關務署 抗戰時期國民政府在重慶另成立海關總稅務司署 美籍總稅務司李度隨政府遷來台灣 海關總稅務司署改名財政部關稅總局 民國19年 民國71年 關務署改制 關政司 財政部下設 關務署
前言》關務組織與職掌 五堵分局 六堵分局 基 隆關稅局 桃園分局 花蓮分局 新竹科學工業園區支局 台北關稅局 台北郵局支局 加工出口區支局 台中關稅局 麥寮支局 前鎮分局 高雄關稅局 中興分局 高雄機場分局 加工出口區分局 第一科 關政司 (幕僚單位) 負責關制 副司長 第二科 第三科 專門委員 第四科 財政部 關稅總局 (業務執行機關 負責執行關政) 下設4個關稅局,8個分局,4個支局
前言》人員及配備 員工 3,939人 97年經費預算 65 億元 緝私艇 8 艘 燈塔補給艦 1艘 基隆關 4 艘,台中關 1 艘,高雄關 3 艘 燈塔 34 座 X光檢查儀器5部 基隆關 1部, 高雄關 4 部 桃園機場7隻 緝毒犬 11隻 高雄小港機場 4隻
前言》重要指標 • 稅率:平均名目稅率5.56 • 農 產 品 :13.16% • 工業產品 : 4.09% • 稅收:97年度 • 關稅收入 804億元 • 代徵: • 營業稅 3,171億元 • 貨物稅 173.5億元 • 菸酒稅 222億元 • 貿易推廣基金 47.432億元
業務績效總檢討》施政成果 • 報單數 • 進口:1,097.8萬份 • 出口:907.9萬份 • 貨櫃數 • 進口:420.1萬個 • 出口:393.6萬個 • 旅客 • 入境:1,224.4萬人次 • 出境:1,224.9萬人次 • 平均通關時間 • 海運:37分鐘 • 空運:12分鐘 通關服務(97年)
業務績效總檢討》施政成果 問題:外銷品退稅程序耗費大量人力 問題: 未開放進口大陸物品仍有2,213項 法規鬆綁 • 放寬緝獲大陸物品逃避管制規定 自97.11.3至98.5.4止,經濟部處理廠商申請專案輸入許可文件之案件中,未核發處分書案件共224件,同意核發者計141件,占總申請案件數62.95%;未確定案件總計審查600件,其中285件符合進口時專案核准輸入條件,占總審查案件數47.5% • 取消外銷品出口退稅金額低於FOB價1%不予退稅之規定 自98.3.30公布以來,預估4月及5月FOB總值約35億元,1%以下可退稅金額約1,500萬元 • 機動調降大眾物資、嬰幼兒奶粉、汽車零組件等貨品關稅 預估減輕民眾負擔約11億8千萬元 • 放寬自由貿易港區汽機車專案委外加工得按月彙報
業務績效總檢討》施政成果 查緝走私成果(97年) 問題: 緝私獎金取消後,其他機關協助查緝走私案件大幅降低
業務績效總檢討》施政成果 促進通關安全便捷 問題: 關港貿單一窗口宜儘速推動 • 建置網際網路稅費繳納系統 • 利用該系統繳納稅費年約65,881筆,金額約35億元 • 建置e化汽車進口服務系統 • 每年約4萬輛汽車受惠 • 推動簽審機關無紙化作業 • 目前已與貿易局等18個簽審機關進行線上比對作業 • 貨物復運出口核銷進口報單無紙化作業 • 規費徵收、報關線上委任等作業電腦化
業務績效總檢討》施政成果 問題: 國際關務多涉及政治議題需加強溝通協調 國際關務合作 • 實施台美貨櫃安全計畫(CSI)及台美大港倡議計畫 • 組團赴美推動與美國C-TPAT相互認證 • 邀請美、加、澳、日等7國專家分享建置單一窗口經驗 • 邀請美國CBP官員來台講授C-TPAT認證程序 • 邀請歐盟海關官員來台講授歐盟AEO認證制度 • 主動拜會各國駐台代表處尋求國際關務合作 • 拜會WCO及歐盟總部推動我加入WCO事宜及尋求雙邊合作
業務發展的新思維》業務功能之轉型 關稅 財政功能 經濟功能 安全 便捷 通關 便捷 安全 徵收關稅 海關的角色 WCO定義海關的角色 保護經濟利益 (執行邊境貿易管制措施) 防衛社會安全 (查緝毒品、槍砲、彈藥) 促進經濟發展 (貿易便捷化) 維護整體供應鏈安全
業務發展的新思維》組織運作之變革 財政部 各關稅局升格 關務署 (關政司、關稅總局合併) 基隆關稅局 台北關稅局 台中關稅局 高雄關稅局
業務發展的新思維》海關服務效能之提升 財源要多,效能要高,服務要好 • 軟體: • 無紙化措施 • 建置單一窗口 • 簡化作業程序 • 加強專業訓練 • 硬體: • 辦公室空間動線調整改善 • 購置高科技檢查儀器 • 運用RFID電子封條
業務發展的新思維》團隊運作之強化 邊境管制機關合作查贓、緝私 • 財政部、經濟部、 • 農委會、海巡署 • 交通部、內政部、環保署、法務部 • 調查局、金門縣警察局 • 福建省連江縣警察局 • 聯合查贓計畫 • 財政部、內政部95.8.1訂 頒『聯合查贓行動計畫』 • 財政部、法務部於各地區成立『聯合查贓工作小組』 行政院強化查緝走私偷渡聯繫會報 行政院海巡署邀集
業務發展的新思維》團隊運作之強化 關、港、貿機關合作建置單一窗口 貿易局 便捷貿e網 交通部 航港資訊系統 Mt Net 財政部 通關自動化 流程簡併、訊息整合 -- -關港貿單一窗口
結 語 Strategy Vision Mission Plan 建立制度 確保品質 培育人才 優質服務
人民安全的保障 貿易廠商的夥伴 經濟發展的助力 結 語 優質海關