Proyecto de Ciudad de Gran Visión

1. Proyecto de Ciudad de Gran Visión Comité Consultivo de Desarrollo del Suelo Subcomité Consultivo de Desarrollo del Suelo y Vivienda Proceso de Planeación Participativa Responsable: Dr. Jorge Augusto Arredondo Vega Mexicali Baja California Septiembre 26 , 2012

2. Contenido • Introducción. • Diagnóstico-Pronóstico. • Situación actual de la vivienda. • Concentración de la vivienda. • Calidad de la vivienda. • Vivienda sin servicios y equipamiento. • Casos especiales. • Fraccionamientos cerrados. • Zonas de atención prioritaria y rezago social. • Retos y prioridades del desarrollo. • Conclusiones.

3. Introducción El suelo constituye el elemento indispensable para que tenga lugar la vivienda. Es el recipiente en el cual se asientan los desarrollos habitacionales, y es cada vez menos accesible para la población de bajos ingresos, por lo que su oferta está invariablemente más alejada de los centros de trabajo y de los servicios. • De acuerdo a CONAVI (2008) las ciudades mexicanas, sin excepción, han adoptado un modelo de crecimiento urbano extensivo, esto es, un crecimiento de baja densidad caracterizado por una muy amplia mancha urbana y una altura promedio menor a los dos niveles, provocado principalmente por los extensos desarrollos de vivienda en las periferias de las ciudades, lo cual ha generado nuevos problemas, como: • Aumento en los costos de desplazamientos de los habitantes de dichas áreas. • Mayor consumo de combustibles y mayor producción de emisiones contaminantes a la atmósfera. • Pérdida de áreas de conservación, de zonas de recarga de acuíferos y de áreas de producción agrícola. • Mayores costos de urbanización que representan una fuerte carga para los gobiernos locales. • Segregación social y económica del espacio urbano.

4. Introducción Fuentes de financiamiento de la vivienda 2000 - 2010 En Mexicali : Grupo ingresos 1 vsm y menos: 3.83% de la población Grupo ingresos 2-3 vsm : 23.62% de la población Grupo ingresos 3-5 vsm : 25.06% de la población (Programa Sectorial de Vivienda 2008-2013)

5. Diagnóstico -Pronóstico Situación actual de la vivienda en Mexicali B.C. 936,826 55.63 % 601,938 347,015 155.56 % 135,782 Crecimiento poblacional y de Vivienda 1990 - 2010

6. Normatividad • Reglamento General de Acciones de Urbanización para el Municipio de Mexicali 2001 • Reglamento de Edificaciones • Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población 2025 (2011) • Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 • Reglamento Estatal de Fraccionamientos • Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Baja California • Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 • Programa Nacional de Vivienda 2008-2012 • Código de Edificación de Vivienda CONAVI , (2007) • Guía para la redensificación habitacional en la ciudad interior CONAVI (2007) • Criterios e indicadores para desarrollos urbanos sustentables CONAVI (2008) • Desarrollo habitacional sustentable ante el cambio climático CONAVI (2008) • Soluciones verdes para el sector vivienda CONAVI (2010)

7. Políticas • El Programa Nacional de Vivienda 2008-2012 establece: • … la necesidad de corregir la tendencia histórica de un crecimiento urbano desordenado y antagónico a la calidad de vida de las familias, para impulsar el desarrollo habitacional sustentable que garantice la calidad de la vivienda y de su entorno. • El Plan Municipal de Desarrollo 2011 – 2013 en su Política Pública 2, “Municipio parea vivir mejor” establece que: • …es fundamental establecer estrategias que fortalezcan los centros de población bajo criterios de sustentabilidad… logrando un balance en el proceso de ordenamiento de usos del suelo y de su estructura que promueva una mejor calidad de vida, distribuyendo adecuadamente el equipamiento urbano, mejorando la relación espacial hogar trabajo que permita un flujo vehicular mas ágil y conservar el ambiente preservando áreas significativas de espacio natural y público que asegure la sustentabilidad futura.

8. Regionalización 85 Subregiones R1 = 21 R2 = 16 R3 = 24 R4 = 17 R5 = 03 R6 = 04 6 Regiones

9. Regionalización Región 1 = 21 Subregiones

10. Concentración de la vivienda R1 : 284,745 R2 : 10,398 R3: 20,345 R4: 20,564 R5: 677 R6: 9,402 Densidadesbrutas

11. Concentración de la vivienda Densidadesbrutas

12. Vivienda particular habitada

13. Vivienda deshabitada La CONAVI ha realizado estudios sobre las viviendas deshabitadas, encontrando que en Baja California “… este fenómeno empieza a ser preocupante, especialmente en el caso de Mexicali…” ya que supera la proporción considerada “normal” por la ONU, que significa del 10 a 15% del total. De acuerdo a las declaraciones del INFONAVIT, de cada 1000 viviendas desahabitadas, el Instituto solo se responsabiliza de 3, las 97 restantes son responsabilidad de las autoridades estatales, municipales y de los dueños.

14. Vivienda deshabitada De acuerdo con el IMIP, en Mexicali existen 64,419 viviendas deshabitadas, de las cuales el 87% (56,236) se ubica en la Región 1. En Mexicali hay conjuntos habitacionales que presentan en mayor medida este problema: Valle de las Misiones (el primer Proyecto Fotovoltaico en Mexicali, B.C.), Valle del Puebla y Valle del Pedregal (ambos construidos por Cadena Inmobiliaria), Hacienda Los Portales (construido por PROMOCASA) y Lomas Altas (construido por Urbi) este último registra el 50 por ciento de casas deshabitadas.

15. Vivienda o cuarto en vecindad

16. Vivienda o cuarto en azotea

17. Local no construido para habitación

18. Vivienda móvil

19. Refugios Solo existen 18 refugios en todo el Municipio

20. Vivienda sin drenaje En el área urbana se tiene una cobertura del 84%.

21. Manzanas sin escusado A pesar de existir drenaje, la gente no tiene escusado o no se conecta a la red porque los costos de conexión representan un gasto fuerte para su economía. No tener escusado lleva implícito el uso de fosas sépticas o escusados de pozo, que a la larga se convertirán en riesgos para la salud.

22. Vivienda sin electricidad En el área urbana se tiene una cobertura del 98.14%.

23. HacinamientoPersonas porvivienda El número de personas por vivienda bajó de 4 en el año 2000 a 3.52 en el año 2010. Hay subregiones donde siguen existiendo valores entre 3.8 y 4.12.

24. Vivienda y Equipamiento De acuerdo con el IMIP, en Mexicali solo el 1.53% del área se destina para áreas verdes y deporte. La meta inicial es de 4% del área total. La OMS recomienda 10m2 / hab.

25. Fraccionamientoscerrados De acuerdo a los datos de la Dirección de Administración Urbana de Mexicali (2008), a finales del 2004 existían en Mexicali 20 fraccionamientos cerrados y para el 2008 el número de estos ascendió a 45, lo que represento un incremento del 225% en solo cuatro años. Respecto a la mezcla de usos del suelo, se pudo observar claramente que en la zona con fraccionamientos cerrados esta mezcla es muy limitada ya que la mayor parte del suelo es dedicado a la vivienda, mientras que las áreas destinadas a equipamiento y servicios son mínimas y principalmente ocupadas por áreas verdes (parques vecinales). La zona con fraccionamientos cerrados en comparación con fraccionamientos abiertos, cuenta con muy pocas áreas escolares, situación que motiva a que la mayoría de los estudiantes tengan que ser transportados en vehículo a escuelas ubicadas fuera de la zona.

26. Zonas de atención prioritaria IMIP Las zonas de atención prioritaria se concentran en la parte sur y poniente de la ciudad.

27. Zonas de rezago social CONAPO

28. Zonas de rezago social CONAPO Ciudad Morelos San Felipe Vivienda precaria, Villa Zapata en la Mesa Arenosa de Andrade Guadalupe Victoria

29. Retos y prioridades del desarrollo • Nuestra situación actual es resultado de nuestros reglamentos, si queremos que las cosas cambien, necesitamos cambiar nuestros reglamentos. • Urge establecer reglas claras para el crecimiento y expansión de la ciudad, su tendencia a la dispersión y el alejamiento paulatino entre la vivienda y las fuentes de trabajo, traerá como consecuencia incrementos en los tiempos y costos de transporte, así como en la dotación de infraestructura. • Se deben revisar los procesos de producción de la vivienda asociados al régimen de propiedad para obtener una mejor solución que reduzca el rezago y disminuya el problema de la vivienda deshabitada.

30. Retos y prioridades del desarrollo • Regionalizar la tipología de la vivienda y los fraccionamientos, especialmente el tema relacionado con el tamaño, cantidad, calidad de los espacios habitables y su adecuación climática. • Se debe revisar el tema sobre la dotación de equipamiento, para fomentar los usos mixtos del suelo y su máximo aprovechamiento, promoviendo la movilidad peatonal por encima del uso del vehículo particular. • La existencia de zonas de rezago social y con índices de marginación es un punto rojo que debe ser atendido. • La carencia de refugios para atender a la población en caso de siniestros.

31. Retos y prioridades del desarrollo • La proliferación de los fraccionamientos cerrados y sus impactos negativos requiere de una revisión de su planteamientos y ajuste de requerimientos con relación al resto de la ciudad. • Lo más importante será la determinación de los criterios de sustentabilidad que se deberán cumplir para promover una verdadera ciudad sustentable.

32. Oportunidades • Existen iniciativas oficiales para regionalizar la vivienda. • Existen lineamientos oficiales para el fomento del desarrollo sustentable. • Se firmó un convenio de 12 millones de pesos con CONAVI-INFONAVIT para el desarrollo del reglamento municipal de zonificación y usos del suelo de Mexicali. • Existe voluntad política.

33. Conclusiones • Una vivienda digna y segura es lo que por derecho constitucional, todo mexicano debe tener. • La vivienda por sí misma no va “hacer ciudad”, es decir, la vivienda debe ser considerada como parte de un todo, y su ubicación con relación al crecimiento y desarrollo del resto de la ciudad, también será clave para que la ciudad misma adquiera un verdadero sentido de lugar.

34. Conclusiones • El tema de la sustentabilidad es relativamente nuevo y aun se están analizando sus variables, es importante comenzar a aplicar sus principios a los desarrollos habitacionales, ya que el no hacerlo pondrá en riesgo la existencia de los recursos naturales, elevará los costos sociales y urbanos y no se podrá garantizar una buena calidad de vida dentro de las ciudades? Que tipo de ciudad queremos tener de aquí a 40 años?

35. Proyecto de Ciudad de Gran Visión Comité Consultivo de Desarrollo del Suelo Subcomité Consultivo de Desarrollo del Suelo y Vivienda Proceso de Planeación Participativa Responsable: Dr. Jorge Augusto Arredondo Vega Mexicali Baja California Septiembre 26 , 2012