Santiago, 3 y 4 de diciembre 2007

1. Santiago, 3 y 4 de diciembre 2007

2. II SEMINARIO INTERNACIONAL: TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS, ERRADICACION DEL HAMBRE Y LA DESNUTRICION CRONICA INFANTIL. FAO, CEPAL, ONUD y PMAMESA 1: TRANSFERENCIA DE INGRESOS Y SUS CONDICIONALIDADES ¿como compatibilizar la oferta de servicios públicos con la demanda creada por los programas? 1-¿Que decisiones fueron adoptadas en la estrategia de implementación del programa?     2-¿Existe una relación entre la velocidad en la expansión del programa y la ampliación de la oferta? 3-¿Hay una instancia de pacto dentro del gobierno en la que se discuten cuestiones relativas al programa, sobre todo, educación y salud?   4-¿Cómo se verifica el cumplimento de las condicionalidades y qué efectos tienen en los beneficiarios cuando no cumplen con su parte?      5-¿Qué logros y dificultades merecen ser subrayados? Participación El Salvador: Dra. Rhina de Ortiz, Directora Extension Serv de Salud, Ministerio de Salud Sr. Abraham López, Director CENTA Carolina Avalos, Directora Red Solidaria/Secretaría Técnica de la Presidencia

3. El Salvador • Población: 6,980 miles • Densidad poblacional: • Área: 21 mil Km2 • 14 departamentos • 262 municipios • Hogares pobres rurales: 66.1% (1991)-35.8 (2006) • Hogares pobres urbanos: 53.8 (1991)- 27.7 (2006) • Hogares en pobreza extrema (2006): 12.2% rural, 8% urbana.

4. Enfoque multidimensional Carencia de ingresos Necesidades básicas insatisfechas Falta de oportunidades sociales y económicas Concepto de Pobreza

5. Mapa Pobreza (FLACSO/FISDL) Segmentos de pobreza Tasa de retardo en talla Tasa de pobreza extrema Indice Integrado de Marginalidad Municipal-IIMM Ingreso Educativa Carencias de vivienda Focalización Geográfica Fuente: MAPA DE POBREZA EXTREMA, FLACSO EL SALVADOR, FISDL San Salvador, 2005.

6. Mejorar la salud y nutrición Mejorar la educación básica Fortalecer la oferta de servicios de salud, nutrición y educación básica Mejorar la infraestructura social básica Dotar de herramientas que permitan la seguridad alimentaria y la sostenibilidad económica del hogar. Red Solidaria acerca la oferta a la demanda de servicios básicos Objetivos de Red Solidaria

7. Red Solidaria a las Familias transferencias monetarias condicionadas a la madre que incluye lascorresponsabilidades de educación, salud y capacitaciones Ejes de intervención complementa y amplia laefectividad del TMC con:el fortalecimiento de la red de servicios de educación y salud y la mejora del acceso de servicios básicos: agua y saneamiento, electrificación, caminos rurales e infraestructura estratégica proyectos productivos de pequeña escala y micro-crédito para las familias pobres rurales que permita mejorar su seguridad alimentaria, brindar las herramientas necesarias que les permita incorporarse en actividades productivas y diversificar las fuentes de ingreso • Red de servicios básicos • Red de sostenibilidad a la familia

8. Esquema institucional y operativo La coordinación estrecha entre diferentes entidades públicas se vuelve clave para la intervención y la priorización de las inversiones y acciones, de acuerdo al Mapa de Pobreza

9. Comité Municipal de Coordinación Instancia que coordina las acciones de Red Solidaria en el ámbito local. Conformado por el alcalde y/o representante, líderes comunitarios, representantes de entidades públicas (FISDL-coordinador, MSPAS, MINED, MAG, otros), ONG de Seguimiento y Apoyo Familiar y otros actores locales. Funciones: i) participar en el seguimiento, coordinación y evaluación del funcionamiento; ii) Validar los procesos de los componentes; iii) priorizar y validar los proyectos de infraestructura básica; iv) establecer un dialogo permanente entre las instancias municipales de los sectores, públicos, privado y social. Coordinación Local

10. Eje 1: Red Solidaria a las Familias

11. Familias Beneficiarias de TMC 2005-2008 Intervención gradual: De 15 municipios en 2005 a 67 municipios a atender en 2008

12. Años 2005-2008

13. Ciclo operativo TMC Comité Municipal de Coordinación, conformada por representantes alcaldía, líderes comunales, instituciones de gobierno, ONGs, validan los procesos y garantizan la ejecución de los componentes del Programa en su municipio

14. Seguimiento y Apoyo Familiar Modelo de gestión local, ONG de Seguimiento y Apoyo Familiar (FISDL contrata): • Participar en comités municipales de coordinación • Verificar procesos de censo y realizar asambleas de incorporación de familias • Dar seguimiento corresponsabilidades con promotores locales y con las familias beneficiarias • Brindar el protocolo de capacitaciones y circulos de alfabetización

15. SOMOS Protocolo de capacitación a las familias Programa Red Solidaria y cumplimientode las corresponsabilidades Participación y organización comunitaria La equidad de género Derechos de los niños y niñas. Salud y nutrición infantil Ejes transversales: Equidad de género y étnica Derechos de la niñez

16. Capacitaciones Estimulación temprana en los niños y niñas Niños y niñas en riesgo (trabajo infantil) Metodología SARAR Violencia intrafamiliar Salud Integral de la Mujer Vivienda Saludable BID Asistencia Técnica Diversidad Cultural Edición módulos

17. Módulo de Salud y nutrición infantil 1. Grupos de alimentos y proporciones en la dieta 2. Lactancia materna 3. Desnutrición y anemias 4. Inmunizaciones 5. Deshidratación y diarreas 6. Enfermedades respiratorias agudas 7. Parasitismo y dengue 8. Importancia de la prevención 9. Mesas de trabajo

18. Mejoras en la calidad de vida Las titulares emplean el bono que reciben para: Fuente: Estudio de Percepción de beneficiarios/as del funcionamiento e impacto de Red Solidaria.STP 2007. El Salvador

19. Eje 2: Red de Servicios Básicos

20. 1. Ampliación de cobertura, rehabilitación y ampliación de infraestructura y mejora de la eficiencia 4. Logros de aprendizaje en Lenguaje y Matemática Estudiantes Escuela Comunidad 5. Presupuesto escolar integrado 2. Educación acelerada 3. Alfabetización de adultos 6. Alimentación Escolar Fortalecimiento los Servicios en Educación: Redes Escolares Efectivas • El MINED brinda los servicios en educación, participa en el monitoreo de corresponsabilidades y en Comité Municipal

21. El porcentaje de desertores del I y II ciclo disminuyó de 5% en 2005 a 4.2% en 2006 en los primeros 15 municipios de severa Logros en educación Incremento de matrícula en 32 municipios de severa. Año 2005/06

22. Fortalecimiento de los Servicios de Salud Materno-Infantil • Unidades de Salud participan en atención de beneficiarios, monitoreo de corresponsabilidades y en comité Municipal • Programa de Extensión de Cobertura de Servicios de Salud atiende el 100% población rural en cantones y caseríos. en 83 municipios de Red Solidaria beneficiando a más de 400 mil personas • Modalidad institucional o contratación de ONG • Equipos móviles – médico, enfermera/auxiliar de enfermera, promotores y nutricionista (c/10 mil hab) • Protocolo básico: control de crecimiento, vacunación, control prenatal y postnatal, etc. • Visitas mensuales a las comunidades rurales Impactos en salud en 15 municipios de severa

23. Estrategia de Atención Integral en Nutrición en la Comunidad (AIN-C) • AIN-C promueve la identificación temprana de problemas de salud y nutrición en niños y niñas menores de dos años de edad y en mujeres embarazas y en periodo de lactancia • Se basa en voluntarios de la comunidad capacitados por el MSPAS para dar seguimiento a los controlos de crecimiento y consejería a las madres en el cuidado y alimentación apropiadas. • La estrategia se ha incluido como parte del paquete básico de servicios de salud y está siendo fortalecida en los municipios de Red Solidaria

25. Actividades de AIN-C Sesiones Mensuales de Promocion del Crecimiento a niños 0 a 2 años y embarazadas. Consejería Individual (prácticas de cuidado)-Revision de esquema de inmunizacion, MN, Morbilidad, plan de partos. Visitas a los hogares a niños o embarazadas con crecimiento inadecuado o enfermos. Formacion de Grupos de Apoyo y sesiones demostrativas de preparacion de alimentos. Reunion semestral con toda la comunidad Reunion mensual de voluntarias en el E. De Salud. Realización de Evaluación anual de indicadores básicos

26. Inversión Infraestructura básica según rubro en municipios de intervención a sept/07

27. Impactos en infraestructura Municipio de Torola • Viviendas sin acceso a agua potable 2006/2004 • Disminución de 56% a 34.6% • Viviendas sin acceso a electrificación 2006/04 • Disminución de 84.3% a 48.3%

28. Ministerio de Agricultura Generación de ingreso y seguridad alimentaria Capacitación y proyectos productivos. Generación de empleo a través del desarrollo de infraestructura socio-productiva. Banco Multisectorial de Inversiones Inversiones productivas Desarrollo comunitario Eje 3: Red de Sostenibilidad a las Familias Proyectos productivos y capacitación agrícola Ampliación de la cobertura del microcrédito en los municipios más pobres • Ejecución 2 Planes pilotos de Seguridad Alimentaria (FAO, AECI) en dos municipios Nueva Granada y Guatajiagua y el cual será expandido a otros municipios de Red Solidaria.

29. Seguridad Alimentaria y nutricional • Seguimiento de peso y talla de los niños y niñas menores de cinco años dentro de las corresponsabilidades de salud • Fortalecimiento de la Estrategia de Atención Integral en Nutrición en la Comunidad (AIN-C), que promueve el crecimiento y desarrollo adecuado en menores de 2 años y el cuido de la madre embarazada • Capacitación a las madres en temas educativos sobre salud, nutrición, manejo adecuado de alimentos, vivienda saludable, proyectos productivos con enfoque en seguridad alimentaria • Atención a municipios de la Red Solidaria en el marco del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) • Estudio a realizarse con apoyo del BID y PMA, sobre la influencia de las TMC en el consumo y nutrición.

30. Sistema interno de monitoreo y evaluación Sistema de registro de beneficiarios Sistema de chequeo in situ Sistema de monitoreo local (presencial y virtual) Evaluación externa de impacto (IFPRI/FUSADES) Control social Comités municipales de coordinación Comités comunitarios El objetivo es medir constantemente el avance, logro de resultados e impacto del Programa, para informar y retroalimentar a los principales actores en la toma de decisiones oportunas. Monitoreo y Evaluación

31. Desafíos • Fortalecer la articulación con otras políticas públicas • Institucionalizar los mecanismos e instancias de coordinación intersectorial (nivel central y local) • Potenciar el rol protagonico de los gobiernos municipales y otros actores locales que permitan crear sinergias en torno a un objetivo común de desarrollo y cumplimiento de ODMs. • Fortalecer el tejido social y potenciar la participación ciudadana y contraloría social • Institucionalizar un sistema de monitoreo y seguimiento permanente que permita ir identificando las fortalezas y debilidades e ir mejorandolas. • Establecer un precedente en la evaluación de impacto externas de programas sociales como herramienta de rendición de cuentas públicas.

32. www.redsolidaria.gob.sv