Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Muhtarlık Askı Süreci

1. Adrese Dayalı Nüfus Kayıt SistemiMuhtarlık Askı Süreci Nisan 2007 Türkiye İstatistik Kurumu

2. İçerik • Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Hakkında Genel Bilgiler • Muhtarlık Askı Sürecinin Amacı ve Yasal Dayanağı • Listelerin Hazırlanma Kriterleri • Askı Sürecinde Kullanılacak Listeler • Askı Listelerinin Kontrolü Sonrasında Karşılaşılabilecek Durumlar • Adres Beyan Formu ve Hatalı Adres Bildirim Formu • Muhtarlıklar ve Kayıt Bürolarında Yapılacak Çalışmalar

3. Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sisteminin (ADNKS) amacı; • Ülke genelindeki tüm adres bilgilerinin tutulacağı bir “Ulusal Adres Veri Tabanı (UAVT)” oluşturmak, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları ile ülkemizde ikamet eden yabancıların ikamet adreslerini MERNİS veri tabanındaki nüfus kütükleri ile eşleştirmek, • Ülkemizdeki tüm yerleşim yerlerinde, bütün yapıların güncel adresleri ile bu adreslerde ikamet eden kişiler hakkında bilgiye ulaşabilmek.

4. Yasal Dayanak ADNKS’nin yasal dayanağını; • Nüfus Hizmetleri Kanunu, • Türkiye İstatistik Kanunu (ilgili hükümleri), • Adres ve Numaralamaya İlişkin Yönetmelik, • Adres Kayıt Sistemi Yönetmeliği, • Genelgeler; • Başbakanlık Genelgesi, • İçişleri Bakanlığı Genelgesi, • TÜİK Genelgeleri (1,2,3,4 ve 5 nolu genelgeler) oluşturmaktadır.

5. Nüfus Hizmetleri Kanunu • Adrese dayalı bir nüfus kayıt sisteminin kurulmasına ilişkin yasal düzenleme, 29/04/2006 tarih ve 5490 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Nüfus Hizmetleri Kanunu” ile yapılmıştır. • Bu Kanun ile, ADNKS’yi kurma görevi; Türkiye İstatistik Kurumu’na, Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü’ne, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’ne verilmiştir.

6. Türkiye’de yaşayan yabancı uyruklu kişiler Ulusal Adres Veri Tabanı MERNİS Yurtdışında Yaşayan T.C. Vatandaşları ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ Sistem Nasıl Kuruldu? TC Kimlik no ile Ulusal Adres Veri Tabanının EŞLEŞTİRİLMESİ Türkiye’de yaşayan yabancı uyruklu kişiler ile Ulusal Adres Veri Tabanının EŞLEŞTİRİLMESİ

7. Sistemin Getirdiği Yenilikler Daha güvenilir ve zamanlı istatistik üretilmesi Güncel bilgiye göre yasal uygulamaların yürütülmesi Kamu hizmetlerinin planlanması Kamu kaynaklarının etkin kullanımı • Ulusal düzeyde adreslerde standart sağlama • İnsan gücü ve zaman tasarrufu • Kaynak israfının önlenmesi • Yerleşim yeri bazında güncel bilgiye erişim • Yerel düzeyde yapılacak çalışmalarda hedef kitlenin belirlenmesi; • Sağlık hizmetleri, • Eğitim hizmetleri, • Sosyal hizmetler, • Konut, ulaşım, haberleşme, su, elektrik konularında planlama yapılması • Kent bilgi sisteminin alt yapısının oluşturulması, • Bölgesel yatırımların planlanması. • Nüfus büyüklüğüne bağlı olarak; • Belediye olma, • Milletvekili dağılımı, • Belediyelerin İller Bankası’ndan pay alması, vb. • nüfusa bağlı olan kanunların yürütülmesinde kayıt sistemindeki güncel bilgilerin kullanılması. • Yerleşim yeri bazında; • nüfus büyüklüğü, • yaş ve cinsiyet, • doğum, ölüm, evlenme, boşanma • göç, • okullaşma vb. nüfusun niteliklerine ilişkin temel istatistiklerin • daha kısa zaman aralıklarında üretilmesi.

8. Uygulama Aşamaları Numaralama Çalışması ve Ulusal Adres Veri Tabanının Oluşturulması Ulusal Adres Veri Tabanının Kontrolü Muhtarlık Askı Süreci İkamet Adreslerinin Belirlenmesine Yönelik Alan Uygulaması Adresler ile T.C. Kimlik No Eşleştirilmesi

9. Muhtarlık Askı Süreci • Ülke genelinde, ikamet adresinin belirlenmesine yönelik alan uygulaması ve veri girişi tamamlanan illerde, 20 Nisan 2007 tarihinden itibaren, ilgili yürütme komitesi kararıyla muhtarlık askı süreci başlatılmıştır. • Bu süreçte, ülkemizde ikamet eden T.C. vatandaşları ile yabancı uyruklu kişilere ait bilgiler, mahalle ve köy muhtarlıklarında askıya çıkarılacaktır.

10. Muhtarlık Askı Süreci • Kurumsal yerlerde yazılan kişiler ayrıca listelenecek ve bu bilgiler ilgili kuruma gönderilmek suretiyle teyidi alınacaktır. • 60 gün süre ile askıda kalacak listeler, ülkemizde ikamet eden kişiler tarafından, muhtarlıklarda,kayıt bürolarında veya www.tuik.gov.tr internet adresinden kontrol edilerek, gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır.

11. Muhtarlık Askı Sürecinin Amacı • Numaralama çalışması ve ikamet adreslerinin belirlenmesine yönelik alan uygulaması sırasında adreslerde meydana gelen hataların ve eksikliklerin giderilmesi, • Alan uygulaması sırasında çeşitli nedenlerle bilgi formu uygulanmamış kişilerin sisteme dahil edilmesi, • Alan uygulaması sonrasında ikamet adresi değişen kişilerin, yeni adreslerinin sisteme girilmesi.

12. Yasal Dayanak 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanununun Geçici 2. maddesinin (f) fıkrasında: “Elde edilen kayıtlar, mahalle ve köy muhtarlıklarında altmış gün süreyle askıya çıkartılır. Askı süresince, itirazlar üzerine yapılacak inceleme sonucunda TÜİK Başkanlığı tarafından temin edilen bilgilere göre kayıtlarda gerekli düzeltmeler yapılır.”

13. Kullanılacak Listelerin Hazırlanma Kriterleri • Kalite kontrol çalışması sonucunda, “bu adreste ikamet ediyor”(1 kodu) ve “geçici olarak başka bir yerde”(6 kodu) kodunu alanlar dışındaki kayıtlar (başka bir yerde ikamet ediyor, yurtdışında yaşıyor, öldü”, ayrıldı)listede yok. • Mükerrer ikamet adreslerinde (hane yada kurumsal) “en son beyan tarihi” esas alındı. • Beyan tarihi bulunmayan kayıtlarda, veri giriş tarihi beyan tarihi olarak dikkate alındı.

14. Kullanılacak Listelerin Hazırlanma Kriterleri • En son beyan tarihi aynı olan mükerrer kayıtlarda, “veri giriş tarihi” esas alındı. • Resmi kayıtlarda yurtdışında görünen kişiler listede yer almadı. • 1 Ekim 2006 tarihinden günümüze kadar gerçekleşen doğum ve ölümler, MERNİS kayıtlarından ADNKS’ye aktarıldı. • Kurumsal yerlere ilişkin askı listeleri alınmadı. Bu listeler, teyit için ilgili kurumlara gönderilecek.

15. Listelerin bulunacağı yerler Muhtarlık Askı Listesi : • Tüm köy ve mahalle muhtarlıklarında Adres Takip Listesi : • Kayıt bürolarında ve • Yürütme komitelerince uygun görülecek muhtarlıklarda. İtiraz başvuruları,sadece Adres Takip Listelerinin bulunduğu yerlerde kabul edilecektir!

16. Muhtarlık Askı Sürecinde Kullanılacak Listeler Muhtarlık Askı Sürecinde iki tür liste kullanılacaktır: • Muhtarlık Askı Listesi • Adres Takip Listesi

17. Muhtarlık Askı Listesi Kişilerin ikamet adreslerini kontrol edeceği listedir (en fazla 100 sayfa ve 3.000 nüfustan oluşmaktadır): • Belirli bir muhtarlıkta ikamet edenlerin soyadından, adres kodundan ve doğum tarihinden sıralı. • Aynı soyadı ve adres koduna sahip olan kişiler alt alta sıralı. • Aynı adreste ikamet eden ama farklı soyadına sahip olan hanehalkı üyeleri listede kendi soyadlarının bulunduğu bölümde yer almakta.

18. Adres Takip Listesi İlgili muhtarlık sınırları içindeki tüm adreslerin yer aldığı listedir. • İlgili mahalledeki tüm adresleri (arsa, tahsis ve imara açılan arsa hariç Form C’deki tüm adresleri) kapsayacak şekilde düzenlendi. • Cadde/sokak ismi, dış kapı numarası, iç kapı numarası, soyadı ve doğum yılına göre sıralı. • Bir adreste ikamet eden kişilerin tamamı toplu olarak görülebilmekte. • Adreste ikamet eden kimse yok ise, adresin sadece nitelik bilgisi bulunmakta.

19. Adres Takip Listesi Bu liste kullanılarak; • Adreslerin niteliği (işyeri, konut, vb.), • Adresin dolu/boş olma durumu, • Adreste haneden olmayan başka kişi/kişilerin de ikamet ediyor görünüp görünmediği, • Adresin UAVT’de kayıtlı olup olmadığı, kontrol edilecek.

20. Muhtarlık Askı Listelerinin Kontrolünde Karşılaşılabilecek Durumlar Hanedeki kişilerin tamamı doğru adreste Haneden fert ayrıldı İkamet adresi değişti Hanehalkı fertleri ADNKS’de kayıtlı değil (Hanehalkının tamamı veya bazı fertleri) Hanenin ikamet adresi hatalı II III IV V I

21. I. Durum: Hanedeki kişilerin tamamı doğru adreste

22. Muhtarlık Askı Listelerinin Kontrolünde Karşılaşılabilecek Durumlar Hanedeki kişilerin tamamı doğru adreste Haneden fert ayrıldı İkamet adresi değişti Hanehalkı fertleri ADNKS’de kayıtlı değil (Hanehalkının tamamı veya bazı fertleri) Hanenin ikamet adresi hatalı II III IV V I

23. II. Durum: Haneden Fert Ayrıldı • Evlenme, • Boşanma, • Ölüm, • Yurt içindeki veya yurtdışındaki başka bir yerleşim yerine taşınma, gibi nedenlerle hanehalkı yapısının değiştiği durumlar ile nüfusun artırılmasına yönelik olarak, hanelerinde ikamet etmeyen kişilerin kayıtlı bulunduğu durumlar.

24. II. Durum: Haneden Fert Ayrıldı

25. Muhtarlık Askı Listelerinin Kontrolünde Karşılaşılabilecek Durumlar Hanedeki kişilerin tamamı doğru adreste Haneden fert ayrıldı İkamet adresi değişti Hanehalkı fertleri ADNKS’de kayıtlı değil (Hanehalkının tamamı veya bazı fertleri) Hanenin ikamet adresi hatalı II III IV V I

26. III. Durum: İkamet adresi değişti • Taşınma, • Evlenme-boşanma, • Daha önce kurumsal bir adreste yazılmış olma, • Bilgisi dışında başka bir yerleşim yerinde kayıt edilmiş olma, gibi olaylar nedeniyle hanenin tamamının veya bazı fertlerinin ikamet adresinin değiştiği durumlar

27. III. Durum: İkamet adresi değişti

28. Muhtarlık Askı Listelerinin Kontrolünde Karşılaşılabilecek Durumlar Hanedeki kişilerin tamamı doğru adreste Haneden fert ayrıldı İkamet adresi değişti Hanehalkı fertleri ADNKS’de kayıtlı değil (Hanehalkının tamamı veya bazı fertleri) Hanenin ikamet adresi hatalı II III IV V I

29. IV. Durum: Hanehalkı Fertlerinin ADNKS’de Kayıtlı Olmaması • Doğum, • Haneye bilgi formu uygulandıktan sonra nüfusa kayıt olunması, • Bilgi formu uygulanması sırasında yurtdışında bulunulması, • Çeşitli nedenlerden dolayı bilgi formu uygulanmamış olması gibi hususlara dayalı olarak ADNKS’de kayıtlı olmama

30. IV. Durum: Hanehalkı Fertlerinin ADNKS’de Kayıtlı Olmaması

31. Muhtarlık Askı Listelerinin Kontrolünde Karşılaşılabilecek Durumlar Hanedeki kişilerin tamamı doğru adreste Haneden fert ayrıldı İkamet adresi değişti Hanehalkı fertleri ADNKS’de kayıtlı değil (Hanehalkının tamamı veya bazı fertleri) Hanenin ikamet adresi hatalı II III IV V I

32. V. Durum: Hanenin İkamet AdresiHatalı Hanenin ADNKS’de kayıtlı adresinin; • İç kapı numarasının, • Dış kapı numarasının, • Cadde/sokak adının hatalı olduğu durumlar. Örneğin; aynı binadaki hanelere uygulanmış bilgi formlarındaki adres etiketlerinin iç kapı numaraları bakımından hatalı olması.

33. V. Durum: Hanenin İkamet Adresi Hatalı

34. İtiraz Başvurularında Kullanılacak Formlar • Adres Beyan Formu • Hatalı Adres Bildirim Formu

35. Adres Beyan Formu • ADNKS’de kayıtlı olmayan (ilk defa kayıt edilecekler), • İkamet adres değişikliği yapan, • Hanelerine fert/fertler katılan, • Hanelerinden fert/fertler ayrılan, • Hanehalkı üyelerinden birinin/birkaçının ikamet adresi hatalı olan, • Hanesinde hanehalkı üyesi olmayan kişi/kişiler kayıtlı olan, hanehalkları tarafından doldurulacak.

36. Adres Beyan Formu ÖNEMLİ! Adres Beyan Formu, yukarıdaki durumlardan etkilenmeyenler dahil, hanede ikamet eden tüm fertleri kapsayacak şekilde doldurulacak! ve Formla ilgili tüm işlemler, beyan eden kişilerin kimlik belgeleri görülerek yapılacaktır!

37. Adres Beyan Formunun Bölümleri • Bölüm I

38. Adres Beyan Formunun Bölümleri • Bölüm II UYARI! Kişinin beyanı, bu soruya vereceği cevap doğrultusunda incelenecek ve ADNKS’ye işlenecektir. Beyanın niteliğine göre ispatlayıcı belge isteneceğinden, bu bölümün doğru olarak doldurulmasına azami özenin gösterilmesi gerekmektedir.

39. Adres Beyan Formunun Bölümleri • Bölüm III

40. Adres Beyan Formunun Bölümleri • Beyan Bilgilerinin Onaylanması ve teslimi

41. Adres Beyan Formunun Bölümleri • Bölüm IV -birinci kısım-

42. Adres Beyan Formunun Bölümleri • Bölüm IV -ikinci kısım-

43. Adres Beyan Formunun Bölümleri

44. Adres Beyan Formunun Bölümleri • Değerlendirme

45. Adres Beyan Formuna İlişkin Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar • Tüm hanehalkı üyeleri için doldurulacak, • Adı, soyadı, kimlik numarası, cinsiyeti, doğum tarihi, baba adı, anne adı, nüfusa kayıtlı olunan il ve ilçe adı bilgileri, nüfus cüzdanındaki bilgilere uygun olarak doldurulacak, • Sadece daimi ikamet adresleri için doldurulacak, • Beyanlar 18 yaşından büyük hanehalkı sorumlusu/üyesi tarafından, kayıt bürosuna veya yürütme komitelerince uygun görülen muhtarlıklara yapılacak, • Form, beyanda bulunan kişinin kimlik belgesi görüldükten sonra teslim alınacak,

46. Adres Beyan Formuna İlişkin Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar • Beyanda bulunan kişi, Adres Beyan Formu ile Adres Takip listesinin ilgili alanlarını imzalayacak, • İkamet etmedikleri bir adreste, başkaları tarafından kendi bilgileri dışında beyan edildiklerini iddia eden kişilerden, bu duruma ilişkin yazılı şikayet dilekçesi alınacak, • Şikayet dilekçeleri, yürütme komiteleri tarafından, kişilerin itiraz ettikleri adresten sorumlu yürütme komitesine, yasal işlem yapılmak üzere gönderilecek, • Alan kontrolü sırasında, öngörülenler dışında farklı bir durumla karşılaşılırsa; bu durum, ilgililerce tutanak altına alınarak, beyan formuna eklenecek,

47. Adres Beyan Formuna İlişkin Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar • Resmi kayıtlarda göre yurtdışında ikamet ediyor gözüken, ancak ikamet adreslerinin Türkiye olduğunu beyan eden kişilerin formları, formla beraber teslim edecekleri, ikamet adreslerinin Türkiye olduğunu ifade eden bir dilekçe ile birlikte işleme alınacak, • Beyan edilen adresin, UAVT’de bulunmadığı veya işyeri vb. bir yer olarak gözüktüğü durumlarda da Adres Beyan Formu doldurulacak; kayıt işlemi, adresin alanda doğruluğu kontrol edilip, belediye veya özel idarelerce UAVT’ye işlendikten sonra yapılacak.

48. Adres Beyan Formuna Eklenmesi Gereken Belgeler • Askı listelerindeki kayıt sayısı toplamı 30.000’in altında olan ilçe merkezleri, beldeler ve köylerde (il merkezleri hariç); • ADNKS’ye kayıtlı hanenin ikamet adresinin farklı iki yerleşim yeri (il merkezi, ilçe merkezi, bucak ve köy) arasında değişmesi veya • Başka bir yerleşim yerindeki adreste kayıtlı kişi/kişilerin haneye katılması durumlarında,

49. Adres Beyan Formuna Eklenmesi Gereken Belgeler 1 Ekim 2006 tarihinden sonraki adres değişikliğini gösteren: • Doğum, ölüm, evlenme, boşanma veya evlat edinmeye ilişkin belge, • Vergi levhası, SSK bildirgesi, tayin veya emeklilik belgesi, • Kazanılan veya bitirilen eğitim kurumunu gösterir belge, • Yurtdışından kesin dönüş yapıldığını gösteren belge,

50. Adres Beyan Formuna Eklenmesi Gereken Belgeler • 1 Ekim 2006’dan sonra önceki ikamet adresinden ayrıldığını gösterir; mahalle muhtarlığı, jandarma veya polis karakollarından alınmış onaylı belge, ilgili beyan formuna eklenecektir. Beyanın niteliği dikkate alınarak, belirtilenlere eşdeğer nitelikteki diğer belgeler de kabul edilebilecektir. Belgelendirilmeyen beyanlar işleme alınmayacaktır.