Canvi Climàtic Instruments i polítiques Europa com a part del problema UPEC. 13 juliol 2007

1. Canvi ClimàticInstruments i polítiques Europa com a part del problemaUPEC. 13 juliol 2007 Frederic Ximeno i Roca Director General de Polítiques Ambientals i Sostenibilitat

2. El procés europeude lluita contra el canvi climàtic

3. El procés europeu (I) • 2.002- Ratificació del Protocol de Kyoto “Bombolla” europea – Acord polític • 2.003 - Directiva 2003/87/CE per la qual s’estableix un règim per al comerç de drets d'emissió de gasos amb efecte d’hivernacle a la Comunitat • 2004- Directiva 2004/101/CE, per la qual es modifica la Directiva 2003/87/CE respecte als mecanismes de projectes del Protocol de Kyoto (“Directiva d’enllaç”)

4. El procés europeu (II) • Àmbit: CO2, ampliable a d’altres • Categories d’activitats: energètiques (combustió, refineria, coqueria) i industrials (ciment, siderúrgia, ceràmica, vidre i paper) • Inici: 1 gener 2005 • Directiva 2003/87/CE, per la qual s’estableix un règim per al comerç de drets d’emissió de gasos amb efecte d’hivernacle a la Comunitat • Armonitza el Comerç de drets d’emissió comunitari amb el Protocol de Kyoto, incorporant els Mecanismes Flexibles: • Reconeixement de CER (2005-2007 i següents) i URE (2008-2012 i següents) provinents de MDN i AC, respectivament • Directiva 2004/101/CE, per la qual es modifica la Directiva 2003/87/CE respecte als mecanismes de projectes del Protocol de Kyoto(“Directiva d’enllaç”)

5. Sectors contemplats a la Directiva:EMISSIONS DIRECTES regulades mitjançant donar Drets d’Emissió a les empreses incloses als sectors: energètic, ciment, paper, vidre, ceràmic, hidrocarburs, etc. Grans empreses de sectors que emeten moltes emissions. Sectors no contemplats a la Directiva:EMISSIONS DIFUSES Resta sectors industrials no contemplats Annex I de la Directiva Sector energètic de menys de 20 MW Transport Residencial, comercial i institucional Sector agrari Residus El procés europeu: la directiva

6. El procés europeu (III) • 2.004- Pla Nacional d’Emissions. Espanyol (2005 – 2007) • 2.005 Mercat en funcionament Registres estatals (a Espanya, RENADE)

7. El procés europeu (IV) ESTAT DE COMPLIMENT

8. El procés europeu (V) ESTAT DE COMPLIMENT

9. Senda europea (I) NEGOCIACIONS POST-KIOTO 2012 • L’Europa del 25 + 2 (27) • Tindran un Post-Kioto • Directiva europea del mercat europeu • A partir del 2013: • Període més llarg, fins 2025 – 2050 • Més gasos • Més sectors: aviació internacional, alumini?, i química?....... • Declaració d'Alemanya a Nairobi - 40 %

10. Senda europea (II) NEGOCIACIONS POST-KIOTO 2012 • Espanya ha de preparar-se per un Post-Kyoto amb més reduccions: • 2 PNA: 2008-2012 (+15+2) +17 • 3 PNA: 2013- …… (- “ – “ )

11. Senda europea (III) NEGOCIACIONS POST-KIOTO 2012 Communication Limiting CC to 2 degrees • De 2012 al 2020 • Reducció del 30% de GEI al 2020 si participen tots els països desenvolupats • Reducció del 20% de GEI si ha de ser de forma unilateral • Es un senyal al mercat de la continuïtat de las polítiques de canvi climàtic

12. Senda europea (IV) NEGOCIACIONS POST-KIOTO 2012 Communication Limiting CC to 2 degrees • De 2020 al 2050 • Reducció de les emissions globals del 50% • Significa reduccions del 60-80% en los països desenvolupats

13. Senda europea (V) NEGOCIACIONS POST-KIOTO 2012 Communication Limiting CC to 2 degrees

14. Senda europea (VI) NEGOCIACIONS POST-KIOTO 2012 Communication Limiting CC to 2 degrees

15. Senda europea (VII) NEGOCIACIONS POST-KIOTO 2012 • TERMINIS • COP a BALI • COP a COPENHAGEN. “Acord a Temps”: • última oportunitat: “Acord in extremis” . • 2012 Possible ratificació de l’Acord

16. ... i què s’està fent a Catalunya?

17. Impacte a Catalunya • És necessari destacar que el NO compliment de l’objectiu en l’any 2012 tindrà un cost de credibilitat internacional important tan a nivell europeu com a les NNUU

18. Marc del Pla d’Acció per a la Mitigació i Adaptació del Canvi Climàtic a Catalunya 2008-2012

19. Emissions de GEH 2005 Espanya i Catalunya Font: Dades Catalunya: Elaboració pròpia a partir de dades extretes del CIRCA. Dades Espanya: OECC

20. Evolució de les emissions de GEH Espanya i Catalunya

21. Estructura d’emissions de GEH Les emissions de GEH, tant a Espanya com a Catalunya, es divideixen en dos grans grups: Emissions incloses dins la Directiva de comerç d’emissions i afectades per la Llei 1/2005 (RDLl 5/2005): Emissions difuses • Empreses incloses (aprox. 186 a Catalunya) declaren les seves emissions i les verifiquen anualment • Mercat de compra-venda de drets d’emissions • Sectors inclosos: • Combustió - Paper • Generació elèctrica - Ciment • Ceràmica - Vidre • Calç - Frites • Refineria de petroli • Emissions generades a la resta de fonts emissores • Es quantifiquen als inventaris d’emissions d’Espanya • Sectors que les generen: • Plantes de combustió de potència inferior a 20 MW • Extracció i distribució de combustibles • Ús de dissolvents - Agricultura • Transports - Altres fonts • Residus

22. Emissions sector Directiva i DifusesEspanya i Catalunya

23. ESPANYA: Escenari de compliment del PK (I) El compromís d’Espanya pel compliment del Protocol de Kyoto és no augmentar les seves emissions per sobre del 15% respecte l’any base Les seves emissions estan molt lluny d’aquest compliment Espanya ha decidit que per complir amb el compromís del Protocol de Kyoto arribarà a un augment del 37% de les emissions sobre l’any base, que correspon als següents percentatges: • 15%gratuït segons el compromís del Protocol de Kyoto • 2%compensat pel creixement dels embornals • 20 %comprat per part de l’Estat per a compensar les emissions difuses de tot l’Estat

24. ESPANYA: Escenari de compliment del PK (II) Augment de les emissions dels sectors difusos: molt difícil de controlar, tant a Catalunya com a la resta de l’Estat. Gran espai competencial per a treballar en les mesures de lluita contra el canvi climàtic en els sectors difusos: mobilitat, residus, agricultura, residencial o indústria no coberta per la Directiva. Escenaris futurs de reducció d’emissions de GEH pels sectors inclosos en la Directiva • Pla d’Acció per a l’adaptació i mitigació del canvi climàtic a Catalunya 2008-2012: • Mesures centrades en sectors difusos • Accions destinades a millorar el mix energètic per tal de reduir la dependència dels combustibles fòssils • Accions destinades a la millora de l’eficiència i l’estalvi energètic • Accions orientades a millorar la reducció d’emissions de les indústries incloses a la Directiva del comerç d’emissions

25. ESPANYA: Escenari de compliment del PK (III) Taxa de creixement de les emissions de GEH dels sectors difusos (1990-2005): 3,12% anual Mesures incloses al Pla de l’Energia, Decret d’Ecoeficiència, avaluació de plans i programes o les directrius de mobilitat Context de previsió de creixement econòmic i demogràfic • HIPÒTESI: Taxa de creixement de les emissions dels sectors difusos: 2% anual • El ritme de creixement s’alenteix, però • Ens allunya del compliment del Protocol de Kyoto ESCENARI INICIAL Reducció addicional de 5,33 Mt/any durant el període 2008-2012

26. ESPANYA: Escenari de compliment del PK (IV) ESCENARI INICIAL Reducció addicional de 5,33 Mt/any durant el període 2008-2012

27. Convenció Catalana pel Canvi Climàtic

28. Fases del Procés de participació - Objectius polítics: de què parlem - Amb qui - Elaboració document decompromís 1.-Definir el marc de referència ( abril – juny ) 2.-Difondre el projecte ( abril – juny ) • Elaboració dels materials • Organització sessions informatives 3.- Organitzar espais de participació i de debat ( octubre – desembre ) • I Trobada • Grups de treball • II Trobada Convenció catalana del canvi climàtic 4.- Redactar les conclusions del procés ( desembre) 5.- Incorporar les conclusions al Pla d’Acció

29. Difusió del Pla • Organització de sessions informatives L 03/07/2007- Àmbit acadèmic i professional 05/07/2007- Àmbit associatiu 06/07/2007- Àmbit econòmic 13/07/2007- Àmbit local

30. Espais de participació i debat 8 Grups de treball • Convenció catalana de canvi climàtic • I Trobada(octubre) Àmbit acadèmic Adm. Autonò. Ens locals Entitats agràries Empreses Sindicats Ciutadans ONG Altres grups de caràcter territorial: deltes (Ebre, Llobregat i Tordera), zones costaneres i Pirineus (zones prioritàries segons informe IPCC) Dinamització a càrrec de la Direcció General de Participació Ciutadana

31. Gràcies per la vostra atenció