MEDIDAS IMPLEMENTADAS PARA MITIGAR EFECTOS DE LA CRISIS

Ministerio del Trabajo y Previsión Social MEDIDAS IMPLEMENTADAS PARA MITIGAR EFECTOS DE LA CRISIS SEMINARIO PROTECCION SOCIAL Y GÉNERO. Septiembre 25, 2009

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Escenario mundial • Crecimiento mundial decreciente (PIB mundial negativo para 2009) • OIT estima que el número de desocupados en el mundo llegará a 50 millones • OECD afirma que el desempleo podría llegar a 2 dígitos en los países miembros

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Chile • Economía abierta sujeta a vaivenes internacionales (crisis supone un shock de magnitudes inéditas) • Estamos mejor preparados: Política Anticíclica; Disminución deuda pública; Mayor precio del cobre; Regla superávit estructural; Coordinación entre la Política Fiscal y Monetaria • Sello de protección social: Se han desarrollado un sistema y herramientas que no existían

Ministerio del Trabajo y Previsión Social El Impacto • Importante desaceleración de la actividad económica • Caída en la ocupación en los sectores de la Agricultura y la Construcción (Construcción perdió 60 mil empleos en 6 meses) • Producción industrial disminuyó en un 11,5% (proveedoras de la construcción: hierro, acero, cemento) • Índice de producción minera bajo en 10,1% • Temor a perder el empleo aumenta de 33% a 42% (LyD mes de abril )

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Chile: Cifras de Empleo • Trimestre Mayo-Julio 2009 tasa de desempleo nacional de 10,8% (783.679 desocupados – 1.257 más que trimestre anterior) • Tasa 2,4 puntos porcentuales mayor que el nivel del mismo trimestre un año atrás (8,4%) • Tasa 0,1 puntos porcentuales mayor con respecto al trimestre abril-junio 09 pasado (10,7%). • Crecimiento de 1,1% de la fuerza de trabajo (79 mil personas ingresa al mercado laboral)

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Cifras Regionales (INE)

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Tasa de Desempleo por Ciudades INE

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Medidas: 4 paquetes de medidasUS$ 6.000 millones (aprox. 4% del PIB) • US$ 850 millones en Octubre; Apoyar a a las empresas de menor tamaño y apoyar a exportadores, a la inversión, capital de trabajo, factoring bancario y estimulo mercado financiero • US$ 1.150 millones en Noviembre; Apoyo a mypime: subsidio de vivienda; fortalece fondo de garantía para pequeños empresarios, capitalización Banco Estado, agilización de la devolución de impuestos • US$ 4.000 millones en Diciembre; 11 Énfasis el gasto social, inversión pública, apoyo a la PYME y al poder adquisitivo de los sectores más vulnerables. Nueva línea de crédito CORFO • Ultimo anuncio Pro Crédito (29 de marzo); Apoyar el microemprendimiento, estimular el crédito bancario y no bancario, promoviendo mayor competencia en el sistema financiero e incentivar más opciones de financiamiento para personas y empresas. Estas 20 medidas podrían generar US$3.600 millones de crédito privado adicional

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Gestión y Coordinación ·Comité Nacional de Empleo ·Comités Regionales de Empleo Constituidos en toda las regiones del país Presidenta ha visitado TODAS LAS regiones:

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Ministerio del Trabajo LA OFERTA • Regulares: Programas directos de empleo, programas indirectos de empleo y capacitación laboral, programas de capacitación e intermediación laboral (SENCE), Diálogo Social. • Líneas 2009: Rediseño del sistema de capacitación Mype, desarrollo del Sistema de Competencias Laborales, programa de Reconocimiento de Aprendizaje Previos para Trabajadores, Reforma Previsional, Justicia Laboral. • Nuevas Medidas: Bono de $40 mil por carga familiar, Subsidio al Empleo de Jóvenes, Ampliación de beneficios de Seguro de Cesantía; Acuerdo Nacional por el Empleo, Inversión en capacitación, Observatorio de la Crisis.

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Medidas Ministerio del Trabajo • Reforma Previsional - Partió el 1 de julio 2008 - Creación de un Sistema de Pensiones Solidarias, PBS de $75.000 (en julio se pagaron 450.954 PBS) - Aporte Previsional Solidario a aquellas personas que tienen algún tipo de pensión, pero cuyo monto es bajo (Pilar Solidario). - Ahorro Previsional Voluntario Colectivo - Subsidio para trabajadores jóvenes (bonificación a la contratación y subsidio a la cotización de jóvenes entre 18-35) - Aumento cobertura del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia - Bono por hijo para las mujeres

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Medidas Ministerio del Trabajo 2. Mayor liquidez para empresas vía rebaja de los PPM (Pagos provisionales mensuales) A la fecha se registra un aumento del 22% respecto al número de participante que hacía uso del beneficio de la FT a la misma fecha del 2008 3. Subsidio al Empleo de jóvenes Beneficia a los jóvenes trabajadores de entre 18 y 24 años de edad, cuyas familias pertenezcan al 40% más pobre de la población y con remuneraciones brutas menores a $ 360 mil mensuales (unos $280 mil líquidos)o $4.320.000 anuales. -Se estima que la iniciativa beneficiará a un universo de entre 250 mil y 300 mil jóvenes y tendrá un costo fiscal de $50 mil millones este año. - A la fecha ha tenido una demanda de 143.000 solicitudes.

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Medidas Ministerio del Trabajo 4. Fomento a la capacitación - Reajuste del valor máximo subsidiado por la Franquicia tributaria del SENCE para cursos en Centro de Formación Técnica acreditados de $190.000 a $500.000 (antes se alcanzaba a cubrir un módulo anual, hoy se cubren tres) - A marzo de 2009 empresas como Falabella, DyS, Unimarc, Agrosuper y otras del retail ya se han acercado a presentar sus propuestas de cursos modularizados. - Se espera que la medida, que tendrá una aplicación gradual, signifique un aumento del 15% de la demanda por cursos CFT, sólo en el primer semestre del 2009, con respecto a lo observado en el 2008 5. Bono a las familias $40.000 por carga SUF y otras. El mes de marzo el total de pagos presenciales programados es de 737.354 , por tanto al 30 de marzo se ha pagado el 90%. ( $ 47.161.960.000)

Diagnóstico crisis: Efectos en mercado Laboral • Trabajadores y trabajadoras necesitan protección de sus empleos ante la contracción económica. • Empleadores necesitan instrumentos de apoyo para la retención de trabajadores. • Trabajadores y empleadores requieren aumentar su productividad, para aprovechar el período de reactivación económica pos crisis. • Trabajadores y trabajadoras necesitan protección de sus ingresos.

Ministerio del Trabajo y Previsión Social FOCO DEL MINISTERIO DEL TRABAJO • Proteger desempleado/a • Defender el empleo • Oportunidad para invertir en capital humano • Proteger los derechos de los trabajadores y trabajadoras

Políticas para el Mercado del Trabajo

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Proteger al desempleado

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Seguro de cesantía • Comenzó a operar el año 2002. A la fecha se han incorporado al sistema más de 5 millones de trabajadores (es obligatorio). • Mejoras recientes al seguro: 1.Incorpora a trabajadores a plazo fijo como beneficiarios de FSC por dos meses con tasas de reemplazo de 35 y 30%. 2.Ajusta valores máximos (en un 28%) y mínimos (entre 14 y 35%) del FSC 3. Establece tasas de reemplazo que parten en el 50% de la remuneración y llegan al 20% de ella. 4. En casos de alto desempleo, se pagará 2 giros adicionales

Ministerio del Trabajo y Previsión Social C. Programas de empleo • Empleo directo: • Bonificación a la contratación: -Bonificación Regular -Bonificación Chile Solidario

Ministerio del Trabajo y Previsión Social D. Fortalecer la Intermediación laboral • Oficina Regional de Intermediación Laboral • Convenio Subdere – MINTRAB: Fortalecimiento de las OMIL instaladas en 75 comunas del país, dotándolas de lo necesario para su operación eficaz.

Ministerio del Trabajo y Previsión Social 75 COMUNAS Y MAS

Ministerio del Trabajo y Previsión Social E. Observatorio Laboral Sistema de Información para la Gestión del Desempleo, que permite identificar y caracterizar a las personas desempleadas. • Entrega insumos al Comité Nacional de Empleo • Tiene dimensión regional (coordinado con comité regional de empleo)

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Defender el empleo: Conservar puestos de trabajo

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Diálogo Social Impulsar un gran ACUERDO NACIONAL intraempresa a favor de la producción y el empleo. La idea es: • Formatear acuerdos al interior de la empresa entre empresarios y trabajadores para proteger los puestos de trabajo. • El acuerdo deberá estar fundamentado en que “todos” deben sacrificar algo en tiempos de crisis: los empresarios evitar los despidos, los trabajadores demandas salariales. • Promover compromisos post-crisis: una vez superada la actual situación salarial de sus trabajadores.

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Diálogo Social • La Cultura de diálogo como instrumento para promover acuerdos al interior de la empresa para proteger los puestos de trabajo. • Construcción de acuerdos a nivel nacional, sectorial y por regiones para enfrentar los efectos de la crisis y su impacto en el empleo. • Programa Nacional de Trabajo Decente que convoca a la CPC, CUT y el Gobierno para alcanzar acuerdos y consensos e temas específicos. • Actualmente 32 instancias de acuerdos sectoriales entre los actores públicos y privados (comités, comisiones y mesas relacionadas a temas de empelo y seguridad social)

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Dialogo Social • Hemos abierto espacios de interlocución permanente con la CUT, CONAPYME y la CPC, para recibir sus aportes respecto de la ejecución de acciones y aplicación instrumentos destinados a sostener y preservar el empleo. • Los acuerdos empresa – trabajadores para salvar empresas y evitar despidos, podrán ser apoyados con capacitación u otros instrumentos fiscales. • Da origen al Acuerdo Nacional por el Empleo.

ACUERDO NACIONAL POR EL EMPLEO, LA CAPACITACIÓN Y LA PROTECCIÓN LABORAL: LEY Nº 20.351

Componentes • Permiso de capacitación con Seguro de Cesantía • Retención de trabajadores y capacitación Laboral • Incentivos al precontrato de capacitación • Subsidio al empleo joven • Becas para Jefas de Hogar Emprendedoras

1. Permiso Capacitación Laboral • Medida: • Los trabajadores afiliados al SC, podrán pactar un permiso para capacitación sin goce a remuneraciones • Firma de acuerdo de capacitación ante un ministro de fe. • Duración máxima de 5 meses continuos o discontinuos, en un período de 12 meses. • Cursos de capacitación: duración mínima de 60 horas mensuales. • Requisitos: • De acceso: El trabajador deberá estar afiliado al SC, con un contrato a plazo indefinido y tener 6 cotizaciones previsionales continuas. • Para el beneficio: Asistir a los cursos de capacitación que se impartirán.

1. Permiso Capacitación Laboral • Beneficios para el trabajador: • Recibe un pago mensual equivalentes al 50% del promedio de sus remuneraciones imponibles de los últimos 6 meses. - El Tope del beneficio es $190.000. • Cotizaciones previsionales con cargo al FCS. • Acceso a salud a través de FONASA. • Si los trabajadores son despedidos y cumplen con los requisitos para acceso del FCS, tienen acceso al Seguro de Cesantía.

1. Permiso Capacitación Laboral • Beneficios para el empresario: • Sólo pagará durante la vigencia del Permiso: • Cotización promedio en los 5 meses del 20% del beneficio en la cuenta individual de cada trabajador. • Ley de accidente laborales y profesionales. • No pagará remuneraciones al trabajador mientras éste se encuentre con Permiso de Capacitación. • Ello le permitirá aumentar la liquidez de su empresa. • Mejorará las competencias de sus trabajadores.

“El primer mes es gratis” • Ejemplo del Beneficio (remuneración $240.000): Financiamiento: • Tripartito: Empleador, Cuenta Individual de Cesantía (CIC) y Fondo de Cesantía Solidario. • Capacitación: se financia en primera instancia vía excedentes de OTIC y luego con cargo al FCS. Cursos de capacitación: • Duración mínima de 60 horas mensuales. • Bono de movilización. • OTEC y otras entidades acreditadas impartirán los cursos.

2. Retención de trabajadores y capacitación laboral • Medida: • Autorizar a las empresas a imputar en contra de sus PPM un monto adicional de descuento equivalente hasta 2.5 veces el gasto mensual de capacitación. • Lo anterior aplicará sólo al gasto en capacitación de trabajadores dependientes con remuneraciones no superiores a $380.000 mensuales, fomentando la empleabilidad de los trabajadores menos calificados.

“Descuente más impuesto, sin invertir más en capacitación” • Requisitos: • Los empresarios deberán retener la misma o mayor cantidad de trabajadores en el mes respectivo que tenían en el mes de abril 2009. • Para ello se establecerá como requisito que: la dotación en el mes de la declaración o el promedio de los 3 meses anteriores antes de la declaración del PPM, sea igual o mayor a los trabajadores del mes de abril 2009.

3. Incentivos al precontrato de capacitación Medida: • Permite destinar recursos de la FT para capacitar potenciales trabajadores. • Los gastos realizados en capacitación vía precontrato, podrán ser imputados hasta un 0.25% adicional • Duración de la capacitación financiada con FT se extiende a 6 meses. • Se puede entregar bono de movilización y alimentación a los beneficiarios. • Cubre los accidente laborales en el trayecto a la capacitación.

4. Subsidio al empleo joven Medida: • Es una iniciativa que permite la entrega de un subsidio a los trabajadores jóvenes independientes, a los trabajadores jóvenes dependientes y a sus empleadores, mediante el cual se mejora el sueldo de los trabajadores jóvenes y se apoya a los empleadores. • Este subsidio está dirigido a los trabajadores jóvenes que: • Tengan entre 18 y menos de 25 años de edad; Integre un grupo familiar perteneciente al 40% más pobre de la población de Chile. Lo que equivale a tener un puntaje en la ficha de protección social (FPS) menor o igual a 11.734 puntos; • Sus ingresos brutos no superen los $360.000 mensuales, ni los $4.320.000 anuales.