360 likes | 537 Views
Ingenieursdag Bodem. 7 oktober 2014 Dierenpark Emmen. Nederland in Transitie. Van Decentraal naar Centraal. Van Centraal naar Decentraal Nederland in verwarring .. Of euro gestuurd. Verleden, Heden en Toekomst ?. Oorsprong en basis RUD(omgevingsdienst) De RUD in (Noord) Nederland
E N D
IngenieursdagBodem 7 oktober 2014 Dierenpark Emmen
Nederland in Transitie • Van Decentraal naar Centraal. • Van Centraal naar Decentraal • Nederland in verwarring .. • Of euro gestuurd ..
Verleden, Heden en Toekomst ? • Oorsprong en basis RUD(omgevingsdienst) • De RUD in (Noord) Nederland • Landelijk beeld • De Toekomst
De historie….. De oorsprong en basis van de RUD
Oorsprong RUD vorming • Diverse rampen/incidenten in Nederland • De wens om te komen tot een betere kwaliteit • Snellere en Betere Procedures • Ketengericht en Zaakgericht
2009…. Package Deal tussen Rijk, VNG en IPO • Kwaliteitscriteria basis • Provincie en Gemeenten verantwoordelijk voor oprichting RUD • Provincie aangewezen als regisseur • Decentralisatie taken van Provincie naar gemeenten • Financiering door verschuiven geldstromen • Wettelijk borging RUD in de WABO (wet algemene bepalingen omgevingsrecht)
Land dekkend RUD stelsel voor de Uitvoering (Omgevingsdiensten)
Wat willen Gemeenten en Klanten ? Snellere procedures in ruimtelijke ordening/vergunningverlening. Lagere lasten Voorspelbare procedures en kwaliteit Lokale afwegingsruimte met aandacht voor lokale belangen
Dubbele rol Provincie Opdrachtgever RUD Eigenaar RUD Bevoegd gezag voor BRZO/IPPC Interbestuurlijke toezichthouder !!!!!
Taken RUD • Basistaken verplicht naar de RUD • Plustaken niet .. • Bouwen • Natuur en Bodem • Geluid etc. • Digitalisering • Innovatie
Alle RUD’s hetzelfde ?? Grote verschillen: Rechtsvorm Omvang Ervaring Taken Mandatering Etcetera Overeenkomst: Uitvoeringsorganisaties !!
Doelen voor RUD • Kwaliteitsverbetering uitvoering vergunningverlening, toezicht/handhaving en plustaken. • Effectiviteit vergroten door leefomgevingsbrede bundeling van uitvoerende taken voor gemeenten, provincie en waterschappen • Efficiëntie-vergroting onder andere door lage overhead. • Verhoging productie door streven naar vastgestelde Norm
Kwaliteit als uitgangspunt Kwaliteitscriteria voor RUD en …gemeenten? Gemeenten zien alle veranderingen als één geheel: wet VTH, privatisering bouwkundige toetsing en Omgevingswet Kennis bij gemeenten is beperkt (advisering) Verschuiving uitvoering VTH naar RUD’s Bouwkundige toetsing naar gecertificeerde bedrijven
Fryslân en de FUMO De Friese RUD/Omgevingsdienst is FUMO Onderdeel van een land dekkend RUD stelsel Wordt wettelijk verankerd. De FUMO voert ten behoeve van de bevoegde gezagen (gemeenten, provincie en Wetterskip) basistaken uit voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (verplicht) Voert plustaken uit (aanvullend vrijwillig) voor o.a. Wabo (veiligheid en milieu). In 2018 zal de omgevingswet voor een verdere integratie van regelgeving met water en natuur zorgen.
FUMO • Werkt met eigen zaaksysteem • Volledig digitaal • Front / Midoffice (KCC) • Webportal • Backoffice met specialisten
FUMO taken • Toetsing, Vergunningverlening, Toezicht/Handhaving en Plustaken: Milieuwetgeving: • Bedrijven • Bodemzaken en Geluid • Vuurwerk • Zwemwater • Externe veiligheid • Etc.
FUMO taken • Toetsing, Vergunningverlening, Toezicht/Handhaving en Plustaken: Briks taken: • Bouwzaken • Reclame • Inritten • Kappen van Bomen • Sloopzaken • Etc.
Relatie deelnemers - RUD Relatie is nog niet stabiel Opdrachtgeverschap gemeenten is in ontwikkeling OpdrachtnemerschapRUDin ontwikkeling Bedrijf is in ontwikkeling Veel dynamiek in regelgeving
Proces als uitgangspunt Optimaliseren organisatie, maar vooral processen Gebruik maken van bestaande standaards Zorg voor landelijke oplossingen en standaards Werk samen aan realisatie Zakelijk opereren
Doelen komende jaren • Zorgen voor kwaliteit tegen de juiste prijs. • Volumevergroting ten behoeve van robuustheid en lagere uurtarieven. • Innovatie.
Doelstelling komende jaren.. De Omgevingswet (2018)
De Omgevingswet (2018) Eén integrale wet ……..die ontwikkeling stimuleert en ……..die kwaliteit van de leefomgeving waarborgt
Streefbeeld 2018: Gemeenten als onderdeel van keten Processen: ketengericht, zaakgericht Interactie: Online en interactief Informatie: objectgericht, volledig digitaal.
Ontwikkeling RUD Niet meer te stoppen Robuustheid en volumevergroting Taakontwikkeling Regie, Sturing en in Control Kwaliteitseisen Landelijke digitalisering t.b.v. deelnemers en klanten. Basis voor Omgevingswet