UNIVERZITET U SARAJEVU Fakultet za kriminalistiku, kriminologiju i sigurnosne studije

1. UNIVERZITET U SARAJEVUFakultet za kriminalistiku, kriminologiju i sigurnosne studije Sigurnosna politika/sigurnosna strategija

2. Sigurnosna politika • U svakoj organiziranoj državi centralno mjesto zauzima politička vlast; • Svi ostali oblici organizacije države su zavisni od političke vlasti; • Od uspostavljanja država postojala je bojazan od raznih zloupotreba, samovolje, anarhije, tako da su sva nastojanja išla u pravcu vezivanja političke vlasti zakonom; • Politika ne smije imati direktan uticaj na sigurnosnu strukturu u sprovođenju zakona; • Taj uticaj, o čemu je bilo već govora, treba ograničiti na razini donošenja zakona u parlamentarnim tijelima; • Jedan od uslova za to, jeste oblikovanje i provođenje sigurnosne politike;

3. Sigurnosna politika • Sigurnona politika implicira potrebu da se na jedan konzistentan način, oslanjajući se na rezultate istraživanja nauke o sigurnosti i drugih naučnih disciplina, oblikuju sigurnosni sadržaji koji se nastoje realizirati preko sistema sigurnosti; • Svaka organizirana država oblikuje i razvija niz politika kao što su ekonomska, vanjska, odbrambena, socijalna, zdravstvena, ekološka, energetska, kulturna, obrazovna. Sve ove politike imaju odgovarajućeg utjecaja na stanje sigurnosti. Iz tih razloga one čine politiku sigurnosti na globalnom nivou.

4. Sigurnosna politika Neki autori sigurnosnu politiku definiraju kao djelatnost za pripremu osiguranja pred izvorima budućeg ugrožavanja u prirodi, državi i među državama; Drugi autori pod pojmom sigurnosne politike podrazumijevaju zbir svih aktivnosti, mjera, postupaka koji su namijenjeni uspostavljanju i djelovanju sistema sigurnosti; Sigurnosna politika je dinamična kategorija, dakle mora se prilagođavati novim izazovima, zahtjevima društvenog razvoja, treba dakle da iskaže svoj aktuelitet;

5. Sigurnosna politika Efikasno oblikovanje, ali i sprovođenje sigurnosne politike otežano je činjenicom sa ona prožima sve sfere društvenog života, kao i činjenica da se prijetnje i referentni objekti sigurnosti mijenjaju; Da bi se mogla donijeti odgovarajuća sigurnosna politika, ona se treba zasnivati na okvirnim društveno-političkim osnovama, sigurnosnim procjenama, procjenama ugroženosti, na rezultatima istraživanja iz oblasti sigurnosti, te na iskustvu.

6. Sigurnosna politika U svim državama, oblikovanje i donošenje nacionalne sigurnosne politike se donosi u Parlamentu. U njemu se omogućuje transparentni dijalog o svim aktuelnim temeljnim problemima političke zajednice, a time i pitanjima sigurnosti. Dakle, globalne okvire donosi Parlament ili druga tijela države koji subjekti sistema sigurnosti realiziraju, ali sa različitim ulogama. Sigurnosna politika je ključni element u funkcioniranju jedne države. U njenom kreiranju moraju doći do izražaja sva civilizacijska dostignuća u svim oblastima;

7. Sigurnosna politika • U jednom demokratskom, pluralističkom, pravnom i civilnom društvu, sigurnosnu politiku koja se temelji na političkim, demokratskim i ustavno-pravnim osnovama, možemo definirati kao okvirni kompleks mjera i aktivnosti na političkom ekonomskom, socijalnom, sigurnosnom, odbrambenom planu kao i u drugim oblastima donesenim u skladu sa sadržajnom naučnom, stručno-operativnom i praktičnom analizom izvorišta ugroženosti čija se operacionalizacija odvija i usmjerava putem legitimnih podsistema u državi koji sa jasno preciziranim funkcijama, te poštujući načela ustavnosti i zakonitosti svoje aktivnosti provode u skladu sa demokratskim vrijednostima društva, a sve u cilju zaštite vanjske i unutrašnje sigurnosti društva.

8. Sigurnosna strategija • Da ne bi došlo do krize u funkcioniranju pravnog poretka, te da bi se uspješno operacionalizirala sigurnosna politika, potrebna je strategija. Semantički riječ strategija potiče od grčke riječi stratos – vojska, te riječi ago – vodim. Pomenuti pojam je prihvaćen i korišten na svim govornim područjima. Ovaj termin datira negdje iz perioda pet stotina godina p.n.e. • Strategija je ta koja opredjeljuje izbor metoda i sredstava u ostvarivanju ciljeva sigurnosne politike. Jedan broj autora u definiranju strategije je isticao kao teoriju, dok su drugi kao teoriju i praksu.

9. Sigurnosna strategija Definicijski bi smo mogli kazati da sam termin implicira potrebnu interakciju teorije i prakse, znanja i vještine, kako bi se uspješnom koordinacijom na svim nivoima i uz primjenu odgovarajućih metoda i sredstava ostvarili planirani ciljevi na političkoj ravni. Ti politički ciljevi se ne mogu postići bez odgovarajuće sigurnosne politike i strategije koju su dužni provoditi za to uspostavljeni organi i institucije u državi.

10. Sigurnosna strategija Sigurnosna strategija se treba prevashodno tretirati sa interdisciplinarnog stajališta, čiji je osnovni zadatak da na bazi određenih naučnih saznanja i prakse, pravilno uočava rješavanje svih sigurnosnih problema i izvrši optimalan i adekvatan izbor metoda i sredstava uz naučno i stručno razumjevanje svih aspekata radi donošenja konzistentne odluke o kreiranju operativnih i drugih pravaca u cilju dostizanja poželjnog sigurnosnog okvira u jednom društvu. Pošto se globalna strategija na nivou države posmatra kao nacionalna, tako je sve više u upotrebi termin "strategija nacionalne sigurnosti" koja treba pokrivati sva područja djelovanja sa nizom podstrategija koje se donose po raznim linijama rada za djelovanje subjekata sistema sigurnosti. Strategija je ta kojom se žele postići sigurnosni ciljevi. Međutim, pomenuti ciljevi, odnosno otklanjanje sigurnosnih rizika u raznim područjima, mogu se jedino postići dobro osmišljenom strategijom.

11. DETERMINIRAJUĆI FAKTORI, METODE I SREDSTVASIGURNOSNE STRATEGIJE Da bi se na krajnje operativno-racionalan i zakonito-profesionalnan način usmjeravale sve potrebne aktivnosti koje će rezultirati postizanjem odgovarajućih ciljeva, jedan od osnovnih faktora jeste sadržajno sistemsko razmatranje i uvažavanje bitnih elemenata koji čine sigurnosne procjene, te procjene ugroženosti sa dobro osmišljenom sigurnosnom prognozom. Na osnovu identifikacije problema, kojom prilikom treba da dođe do izražaja inicijativa, sposobnost, kreativnost, odgovornost, poseban naglasak se treba dati provođenju ustavnosti i zakonitosti (o čemu smo već ranije govorili). Jedan od značajnih faktora sigurnosne strategije je politika obrazovanja i njeno prilagođavanje savremenim potrebama i zahtjevima savremenog društva.

12. DETERMINIRAJUĆI FAKTORI, METODE I SREDSTVASIGURNOSNE STRATEGIJE Pored osavremenjavanja obrazovnog sistema saglasno zahtjevima i potrebama savremenog društva, kao i materijalno tehničkih sredstava, a posebno koristeći dostignuća i maksimalno iskorištavanje informacijskih i komunikacijskih sistema, bitan je sistem rukovođenja, naročito u provođenju složenijih sigurnosnih akcija. Praksa je dokazala da efikasan i dobar rad svakog rukovodioca zavisi od njegovog znanja, kvalifikacije, stavova, mišljenja, profesionalnosti, operativnosti, etičnosti, autoritativnosti, ponašanja, pedagoške uloge prema podređenim, kreativnosti, sposobnosti analiziranja i sintetiziranja sigurnosnih i drugih pojava i sl. Svako neznanje, nestručnost, neprofesionalnost, nedostatak etičke dimenzije dostojanstva i sl., ostavlja jedan od najdubljih tragova u radu naznačenih organa i institucija. Profesionalnost prema tome predstavlja jedno od centralnih pitanja rada u demokratskom poretku sa sasvim novom ulogom pri čemu se poseban naglasak daje odnosu pomenutih subjekata prema javnosti i građanima, te adekvatnijem i demokratskijem prilagođavanju sigurnosnoj stvarnosti.

13. DETERMINIRAJUĆI FAKTORI, METODE I SREDSTVASIGURNOSNE STRATEGIJE Koncept profesionalizma kao i unutarpersonalna kontrola obezbjeđuje, brojnim nosiocima i subjektima potrebnu autonomnost. Profesionalizacija sa humanističkom i etičkom dimenzijom moralno snaži sigurnosne strukture i predstavlja ključnu branu svim pokušajima neprofesionalnog rada na poslovima sigurnosti. Svaki profesionalizam se može održavati onoliko koliko organi i institucije uživaju ugled u javnosti. Uz profesionalizam kao relevantne odlike sigurnosne strategije tokom operativno-taktičkog djelovanja, te ostalih značajnih načela od izuzetne je važnosti potrebna operativnost. Operativno djelovanje je uslovljeno odgovarajućim metodama i sredstvima koji se primjenjuju u određenom vremenskom periodu. Za operativnost je relevantna brzina, tačnost i efikasnost u izvršavanju konkretnih zadataka.

14. DETERMINIRAJUĆI FAKTORI, METODE I SREDSTVASIGURNOSNE STRATEGIJE Kvalitetno strategijsko razmišljanje i prognoziranje pruža mogućnost da se na validan način razmatraju svi aspekti sigurnosnih operacija sa mogućim iznenađenjima, te pravovremen izbor alternativnih rješenja, kako ne bi došlo do usložnjavanja stanja iz oblasti sigurnosti. Posebnu ulogu imaju sredstva sigurnosne strategije. Kao osnovna sredstva možemo navesti sigurnosne procjene, političko-sigurnosne procjene, informacije sigurnosnog karaktera koje daju uspostavljeni sistemi u okviru organa i službi sigurnosti, informacije organa suđenja; zatim tu možemo navesti donesena ovlaštenja za primjenu zakonitih mjera, potrebna sredstva i opremu, naročito u primjeni sredstava prinude, specijalna sredstva za postupanje u osjetljivim i sigurnosno složenim prilikama, okvirni i konkretni planovi doneseni na temelju globalne politike sigurnosti itd.