Pobreza y vulnerabilidad: el desafío de fortalecer la protección social

1. Pobreza y vulnerabilidad: el desafío de fortalecer la protección social Dr. Rafael Pleitez Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) Departamento de Estudios Económicos y Sociales (DEES) Octubre 28, 2010

2. Privacióneconómica: ingreso/consumo Vulnerabilidad Carencias en áreascomo: educación y salud MARCO TEÓRICO POBREZA ES UNA REALIDAD MULTIDIMENSIONAL

3. Vulnerabilidad: alta exposición a choques Shock petróleo Shock Alimentos Terremotos + Crisis café + Sequía oriente Shock Financiero Huracán Stan Años Más otros choques particulares de los hogares que los deja en una situación de alta vulnerabilidad. La gran mayoría de hogares pobres o muy vulnerables no disponen de seguros formales y su acceso al crédito es limitado.

4. Otra dimensión de la pobreza: la vulnerabilidad Dinámica del ingreso rural: alta volatilidad(Panel de familias) Ingreso No pobres Pobres coyunturales Línea de pobreza Pobresestructurales Tiempo Fuente: FUSADES/DEES. Informe de Desarrollo Económico y Social 2004 El desafío rural: pobreza, vulnerabilidad y oportunidades.

5. Remesas: un seguro informal • Se encontró evidencia empírica que las remesas han servido como un seguro informal para los hogares receptores de las áreas rurales en el país. • Ante la coyuntura de recesión económica y luego de una lenta recuperación de los Estados Unidos, ¿podrán las remesas mantener su papel de seguro de los pobres? • Consecuencia: mayor vulnerabilidad de los hogares, al debilitarse un mecanismo de protección ante choques internos y externos.

6. Propuestas • El Estado y la sociedad deben proteger a las familias más pobres y vulnerables ante estos eventos que conllevan a caídas en el ingreso y consumo, y que además amenazan la nutrición y educación de los niños y niñas en estos hogares. • En el corto plazo, la prioridad debe ser proteger y fortalecer los programas existentes que atienden efectivamente a los pobres: particularmente los programas de transferencias monetarias condicionadas • Fusades propone crear un sistema de protección social para mitigar la alta vulnerabilidad de las familias: flexible y contra-cíclico. Además se debe fortalecer las microfinanzas.

7. Evaluación externa del Programa TMC: CSR • En 2008 se encontró que el Programa Red Solidaria era uno de los mejores programas focalizados en AL. • Algunos de los resultados de la evaluación de impacto encontró que las TMC han contribuido directamente a: • Reducir la tasa de repetición de primer grado: -8.7 pp • Aumentar la tasa de matrícula de 7 a 12 años: 5.7pp • Reducir la prevalencia de diarrea: -3.9 pp menores de 5 años y -8.5pp en menores de 3 años. • Incrementar la proporción de partos atendidos por personal calificado: 13.1pp • Aumentar los controles apropiados para niños menores de un año: 10 pp.

8. Enfoque integral: económico y social • El combate efectivo a la pobreza requiere unir dos apuestas estratégicas: • Invertir más en la gente, particularmente mejorar el capital humano de los pobres (ejemplo Programa Comunidades Solidarias Rurales). • Mejorar el clima de inversión: fortalecer las instituciones, seguridad ciudadana, la calidad de la educación y promover la innovación.

9. Sistema de Protección Social para mitigar la vulnerabilidad Subsistema de Focalización de beneficiarios Programas Sociales flexibles Sistema Alerta Temprana X X Operadores Realidad Pobreza y Vulnerabilidad Envío señales