T.C. ADALET BAKANLIĞI PERSONEL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

1. T.C. ADALET BAKANLIĞI PERSONEL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MEMURLARI KANUNU BAĞLAMINDA ADLİYE PERSONELİNİN ÖZLÜK HAKLARI

2. MEMUR KAVRAMI • Anayasa uyarınca kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle yürütülmektedir. • Memurlara ilişkin düzenlemeler 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile yapılmıştır. • DMK memurlar için ana Kanun mahiyetindedir.

3. 657’NİN KAPSAMI (m.1) • Genel ve Katma bütçeli kurumlar • İl özel idareleri • Belediyeler • İl özel idareleri ve Belediyelerin kurdukları birlikler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar. • Kanunlarla kurulan fonlar • Kefalet sandıkları • Beden Terbiyesi Bölge Müdürlüklerinde çalışan memurlar hakkında uygulanır. Bunların dışında bir çok kurumda çalışan kişilere özel kanun hükümleri uygulanır. (m.1/2)

4. 657’NİN AMACI (m.2) Devlet memurlarının Atanma ve yetiştirilmelerini Hizmet şartlarını Niteliklerini Ödev, hak, yüküm ve sorumluluklarını İlerleme ve yükselmelerini Ödeneklerini Diğer özlük işlerini Aylıklarını Düzenler

5. PERSONEL REJİMİNİN TEMEL İLKELERİ • Sınıflandırma • Kariyer • Liyakat

6. Liyakat Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerlemeyi, yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini , liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkanlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır.

7. SINIFLAR • Genel İdare Hizmetleri Sınıfı • Teknik Hizmetler Sınıfı • Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı sağlık Hizmetleri Sınıfı • Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı • Avukatlık Hizmetleri Sınıfı

8. Din Hizmetleri Sınıfı • Emniyet Hizmetleri Sınıfı • Yardımcı Hizmetler Sınıfı • Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı • Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfı

9. HİZMET SINIFLARI VE KISALTMA AÇIKLAMALARI • EOH : Eğitim ve Öğretim Hizmetleri • GIH : Genel İdare Hizmetleri • SHS : Sağlık Hizmetleri • THS : Teknik Hizmetler • YHS : Yardımcı Hizmetler

10. ADALET BAKANLIĞI TAŞRA TEŞKİLÂTI HİZMET SINIFLARI VE KADRO UNVANLARI

11. ADALET BAKANLIĞI TAŞRA TEŞKİLÂTI HİZMET SINIFLARI VE KADRO UNVANLARI

12. Kamu hizmetleri dört şekilde gördürülür Memur Geçici Personel Sözleşmeli Personel İşçiler Bu dört istihdam şekli dışında personel çalıştırılamaz.

13. Memur • Devlet ve diğer kamu tüzel kişilerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenler. • Bunun dışındaki kurumlarda genel politika tespiti, araştırma, planlama, programlama, yönetim ve denetim gibi işlerde görevli ve yetkili olanlar.

14. Sözleşmeli Personel • Kurumun teklifi üzerine Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlar Kurulunca geçici olarak sözleşme ile çalıştırılanlar. • İşçi sayılmazlar. • m.4B/2 de sayılan kurumlarda da çalıştırılabilirler. • Sözleşmeli personel ile ilgili esas ve usuller Bakanlar Kurulunca kararlaştırılır.

15. Geçici Personel (4/c) • Bir yıldan az veya mevsimlik hizmetlerde • Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlar Kurulunun kararı ile • Sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kişiler.

16. İşçiler • Sürekli işçi kadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçiler ile • Mevsimlik veya kampanya işlerinde yada orman yangını ile mücadele hizmetlerinde geçici iş pozisyonlarında altı aydan az olmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçiler • Bunlar hakkında bu kanun hükümleri değil ilgili mevzuatları uygulanır.

18. ADLİYE PERSONELİ • Büyük kısmı Genel İdare Hizmetleri sınıfındandır (Yazı işleri müdürü, zabıt katibi, icra müdürü, emanet memuru, v.s...)‏ • Memurdurlar. (657 s.K. 4/B maddesi uyarınca çalıştırılan sözleşmeli personel ve 4/c kapsamındaki geçici işçiler hariç)‏ • Liyakat ve kariyer esaslarına uygun istihdam edilirler.

19. MEMURLARIN GÖREV, ÖDEV VE SORUMLULUKLARI • Sadakat • Tarafsızlık ve devlete bağlılık • Davranış ve işbirliği • Kişisel sorumluluk ve zarar • Mal bildirimi (0-5 yıllar)‏ • Basına bilgi ve demeç verme yasağı • Belge, araç ve gereçlerin yetki verilen mahaller dışına çıkarılmaması ve iadesi

20. MEMURLARIN GENEL HAKLARI • Uygulamayı isteme hakkı • Güvenlik • Emeklilik • Çekilme • Müracaat, şikayet ve dava açma • Sendika kurma • İzin • Kovuşturma ve yargılama (4483)‏ • İsnat ve iftiralara karşı koruma

21. YASAKLAR • Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı • Grev Yasağı • Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı • Hediye Alma, Menfaat Sağlama Yasağı • Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı • Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı

22. HEDİYE ALMA VE MENFAAT SAĞLAMA YASAĞI • Kamu görevlisinin tarafsızlığını, performansını, kararını veya görevini yapmasını etkileyen veya etkileme ihtimali bulunan, ekonomik değeri olan ya da olmayan, doğrudan ya da dolaylı olarak kabul edilen her türlü eşya ve menfaat hediye kapsamındadır. • Kamu görevlilerinin hediye almaması, kamu görevlisine hediye verilmemesi ve görev sebebiyle çıkar sağlanmaması temel ilkedir. (Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik - Madde 15)‏

23. HEDİYE ALMA YASAĞI KAPSAMI • Görev yapılan kurumla iş, hizmet veya çıkar ilişkisi içinde bulunanlardan alınan karşılama, veda ve kutlama hediyeleri, burs, seyahat, ücretsiz konaklama ve hediye çekleri, • Taşınır veya taşınmaz mal veya hizmet satın alırken, satarken veya kiralarken piyasa fiyatına göre makul olmayan bedeller üzerinden yapılan işlemler, • Hizmetten yararlananların vereceği her türlü eşya, giysi, takı veya gıda türü hediyeler, • Görev yapılan kurumla iş veya hizmet ilişkisi içinde olanlardan alınan borç ve krediler.

24. İZİN HAKKI(Madde- 102-108)‏ • Yıllık izin • Mazeret izni • Hastalık izni • Sağlık izni • Aylıksız izin • Evlenme, doğum, ölüm izni • Silah altına alma halinde izin • Yurtdışında yetiştirilme izni

25. YILLIK İZİN 1-10 yıl hizmeti olanlar için 20 gün 10 yıldan fazla hizmeti olanlar için 30 gün Birbirini izleyen 2 yılın izni bir arada verilebilir. (Madde 103)‏

26. Mazeret İzni 1 yıl içinde 10 gün Zaruret halinde verilen ikinci 10 gün yıllık izinden düşülür (öğretmenler hariç)‏ Kendisinin ve çocuğunun evlenmesi 7 gün Doğum (Doğum sonrası 8 haftadan önce göreve başlamak için doktor raporu gerekir)‏ (Ücretsiz doğum izni ebeveyn izni şeklinde düzenlenmesi çalışması vardır)‏ Kadın Memura : Doğumdan Önce ve Sonra 8’er hafta, çoğul gebelikte ilave 2 hafta, doğumdan önce 3 haftaya kadar çalışırsa, çalıştığı süre doğum sonrasına eklenir. Eşi Doğum Yapan Erkek Memura : 10 gün Ölüm (anne, baba, eş, çocuk, kardeş)‏ 7 gün

28. HASTALIK İZNİ (m. 105)‏ Kanser, verem ve akıl hastalığı gibi uzun süreli bir tedaviye ihtiyaç gösteren hastalığı hâlinde 18 aya kadar diğer hastalık hâllerinde 12 aya kadar Yatarak görülen tedavi süreleri bu sürelere eklenir. Görevlerinden dolayı saldırıya uğrayan memurlar ile görevleri sırasında ve görevlerinden dolayı bir kazaya uğrayan veya bir meslek hastalığına tutulan memurlar, iyileşinceye kadar izinli sayılırlar.

29. AYLIKSIZ İZİN (m. 108)‏ 5 yılını tamamlayanlara Memuriyetleri boyunca ikidefada kullanılmak üzere 1 yıla kadar 3 aya kadar (Bir katına kadar uzatılabilir)‏ Yakın akrabaların hastalığı veya kaza yapması halinde Doğum yapan memurlara 104. m.nin (A) bendinde belirtilen sürelerin bitiminden itibaren 24 aya kadar Yetiştirilmek üzere üzere yurtdışına gönderilen memurların eşlerine Her defasında 6 yıldan az olmamak üzere görev ve öğrenim süresi kadar Yabancı devletlerde veya uluslararası kuruluşlarda kurumlarının muvafakati ile görev alanlara Memuriyeti süresince yabancı ülkelerde 10 yıla uluslararası kuruluşlarda 21 yıla kadar

30. SİLAH ALTINA ALINMA HALİNDE İZİN • Muvazzaf askerliğe alınan memurlar askerlik süresince aylıksız izinli sayılırlar. • Terhis tarihinden itibaren 30 gün içerisinde kuruma başvurmak zorundadırlar. • Kurumlar başvuru tarihinden itibaren 30 gün içindegöreve başlatır.

31. RAPOR ALMA • Memurlara tek hekim raporu ile bir defada en çok on gün rapor verilebilir. • Raporda kontrol muayenesi öngörülmüş ise kontrol muayenesi sonrasında tek hekim tarafından en çok on gün daha rapor verilebilir. • Memurlara bir takvim yılı içinde tek hekim tarafından verilecek raporların toplamı kırk günü geçemez. Bu süreyi geçen hastalık raporları sağlık kurulunca verilir. • Usul ve esaslara uyulmaksızın alınan hastalık raporlarına dayanılarak hastalık izni verilemez ve bu durum memura yazılı olarak bildirilir. • Bu bildirim üzerine memur, bildirim yapıldığı günü takip eden gün göreve gelmekle yükümlüdür aksi halde izinsiz ve özürsüz olarak görevi terk etmiş sayılır. • Hastalık raporlarının fenne aykırı olduğu konusunda tereddüt bulunması halinde, memur bulunduğu yere yakın bir hakem hastaneye sevk edilir ve sonucuna göre işlem yapılır.

32. Devlet Memurluğuna Alınma • Kurumlar, atama yapılacak boş kadroları Devlet Personel Başkanlığına bildirirler. • Devlet Personel Başkanlığı atama yapılacak boş kadroların sınıf ve derecelerini, kadroların bulundukları kurum ve yerlerini, … diğer bilgileri başvurma süresinin bitiminden en az 15 gün önce Resmi Gazete, radyo, televizyon ve ülke çapında tirajı yüksek gazetelerden asgari biri ve uygun görülecek diğer araçlar ile duyurur. • Sınavlarda başarılı olanlardan Devlet memurluğuna girmek isteyenler • Başarı listesindeki sıraya göre • İlan edilen kadro sayısı kadar, • Kurumlarınca memur adayı olarak atanırlar.

33. Devlet Memurluğuna Alınma Şartları • Devlet Memurluğuna alınmada genel ve özel şartlar vardır. m. 48 de sayılmıştır. • A) Genel Şartlar: 1-Türk vatandaşı olmak. 2-Yaş şartı ( en az 18 kazai rüştte 15) 3-Öğrenim şartları 4-Kamu haklarından mahrum bulunmamak 5-Kanunda sayılan suçlardan ceza almamış olmak. 6-Askerlik durumu itibariyle;

34. Devlet Memurluğuna Alınma Şartları (2) a)Askerlikle ilgisi bulunmamak b)Askerlik çağına gelmemiş bulunmak c) Askerlik çağına gelmiş ise muvazzaf askerlik hizmetini yapmış veya ertelenmiş veya yedek sınıfına geçirilmiş olmak 7-Görevini devamlı yapmasına engel akıl hastalığı bulunmamak.

35. Devlet Memurluğuna Alınma Şartları (3) B) Özel şartlar: 1-Diploma şartı 2-Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak.

36. Adliye Personelinin Alımı 1- 2802 sayılı Kanunun 114. maddesine tabi olanlar açısından: • Doğrudan adalet komisyonlarınca memuriyete alınırlar. • Bakanlık onayı ile işlemleri tamamlanır. • Özlük dosyaları komisyonlarda tutulur. • (zabıt katibi, mübaşir, hizmetli, şoför...)‏

37. Adliye Personelinin Alımı 2- 2802 sayılı Kanunun 114. maddesine tabi olmayanlar açısından: • Bakanlık merkez atamalıdırlar. • Özlük dosyaları Bakanlıkta tutulur. • (İcra müdür ve yardımcısı, psikolog, pedagog, VHKİ, Bilgisayar işletmeni..vs)‏

38. Alınan Personelin Adliye içi Dağılımı • Adalet Bakanlığının taşra teşkilatı personeli için norm kadro çalışması bulunmaktadır. • Adalet komisyonları norm kadro kriterlerine göre adliye personelinin birimlere dağılımını yapmaktadır. • Adliye personelinin görev yerlerini belirleme yetkisi Adalet komisyonlarına aittir.

39. ADAYLIK DEVRESİ İÇİNDE GÖREVE SON VERME (m.56)‏ • Adaylık süresi içinde • Temel eğitim • Hazırlayıcı eğitim ve • Staj devrelerinin her birinde başarısız olanlarla • Hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmayacak durumları, • Göreve devamsızlıkları tespit edilenlerin • Disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişkileri kesilir. • Durum Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.

40. ADAYLIK SÜRESİ SONUNDA BAŞARISIZLIK (m.57) • Adaylardan en geç iki yıl içinde, • Adaylık süresi içinde disiplin cezası almış olanların disiplin amirlerinin teklifi” ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişikleri kesilir. • İlişkileri kesilenler ilgili kurumlarca derhal Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.

41. Adaylık devresi içinde veya sonunda, 56 ncı ve 57 nci madde hükümlerine göre ilişikleri kesilenler (sağlık nedenleri hariç) 3 yıl süre ile Devlet memurluğuna alınmazlar. • İstisnai memuriyete atananlara, 657 sayılı yasanın aday memurlara ilişkin hükümleri uygulanamaz.(Danıştay)‏

42. Adliye Personeli • Adaylık döneminde 56. ve 57. maddelere göre işlem yapılmasına disiplin amirinin teklifi ile; 1- Komisyon personeli için komisyonun uygun bulması ve Bakanlıkça onanması 2- Bakanlık atamalı personel için Bakanlıkça karar verilir. .

43. ASLİ MEMURLUĞA ATANMA • Adaylık devresi içinde • Eğitimde başarılı olan • Disiplin amirlerinin teklifi ve • Atamaya yetkili amirin onayı ile • Onay tarihinden geçerli olmak üzere asli memurluğa atanırlar. • Asli memurluğa geçme tarihi adaylık süresinin sonunu geçemez.

44. Adliye Personeli • Asli memurluğa atanmaya • Disiplin amirinin teklifi ile; 1- Komisyon personeli için komisyonun uygun bulması 2- Bakanlık atamalı personel için Bakanlıkça karar verilir.

45. BAŞARI, ÜSTÜN BAŞARI • Kamu kaynağında önemli ölçüde tasarruf sağlanmasında, Kamu zararının oluşmasının önlenmesinde, Önlenemez kamu zararlarının önemli ölçüde azaltılmasında, Kamusal faydanın artırılmasında, Kamu gelirlerin beklenenin üzerinde artırılmasında Sunulan hizmetlerin etkinlik ve kalitesinin yükseltilmesinde Somut katkısı tespit edilmiş olmak. • Merkezde atamaya yetkili amirler, • İllerde valiler ve kaymakamlar, • Tarafından BAŞARI BELGESİ verilebilir • Başarı belgesi sicile geçer.

46. ÖDÜL • Üç defa başarı belgesi alanlara üstün başarı belgesi verilir. • Üstün başarı belgesi verilenlere, merkezde ilgili veya bağlı bakan, illerde valiler, en yüksek devlet memuru aylığının %200’ü oranında ödül verir.

47. Memurların bir kurumdan diğerine nakilleri (m.74) • Memurların bu kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür.

48. Memurların kurumlarınca görevlerinin ve yerlerinin değiştirilmesi (m.76) • Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler. • Memurlar istekleriyle, kurumlarında kazanılmış hak derecelerinin en çok üç derece altında yerlerdeki diğer kadrolara naklen atanabilirler.

49. ADALET BAKANLIĞI TAŞRA TEŞKİLÂTI (ADLİYE) PERSONELİNİN KOMİSYONLARASI NAKLEN ATAMALARI Bakanlığımız taşra teşkilatı personelinin komisyonlar arası naklen atamaları 657 sayılı D.M.K’nu, 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar kanununun 114 üncü maddesi ile Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliğinin hükümleri çerçevesinde yapılmaktadır. Buna göre; Yönetmeliğin 24, 25, 26 ve 27 nci maddesi kapsamındaki (eş durumu, öğrenim, sağlık ve can güvenliği) mazeret atamaları: Yıl içerisinde her zaman yapılmaktadır. Bu tür naklen atamalarda mazeret gerçekleştiği tarihten itibaren ilgili memurun geçerli mazeret belgesi ile birlikte dilekçe ile görev yaptığı amirinin uygun görüşü alınmak kaydıyla komisyon başkanlığına müracaat etmesi ile başlar. Yapılan müracaat sonucunda komisyon muvafakat kararı ve ekli belgelerin Bakanlığa ulaşmasına müteakip Bakanlığın alacağı naklen atama onayı ile sonuçlanır. Yönetmeliğin 22 nci maddesi kapsamındaki (yönetmeliğin belirttiği mazeretler dışındaki hizmet süresi gerekçeli) naklen atamalar: Bu tür atamalar yıl içerisinde toplu olarak belli dönemlerde yapılır. Naklen atama işlemi Bakanlığın bütün teşkilatına duyurulur. Naklen atama talebi olan personel bir dilekçe ile görev yaptığı komisyona müracaat etmesiyle başlar. Komisyon Başkanlığı bu müracaatları bir çizelgeye kaydederek süresi içerisinde Bakanlığa ulaştırır.

50. Bakanlığa ulaşan bu taleplerde; • Halen görev yapılan ve atanmak istenilen yerdeki personel ihtiyacı, • En son görev yapılan komisyondaki hizmet süresi, • En son görev yapılan komisyondaki hizmet süresine göre aynı yere atanmak isteyenler arasındaki sıralama, • Görev yapılan yerdeki kadro ve ihtiyaç durumuna göre, buradan başka yere atanma talebinde bulunanlar arasında yapılacak olan komisyondaki hizmet süresi sıralaması, Kriterleri dikkate alınarak durumu uygun olanlar toplu Bakan oluru ile naklen atamalar sonuçlandırılır.